永顺县人民政府关于印发《永顺龙寨至县城公路建设项目集体土地征收与房屋拆迁补偿安置方案》的通知

永顺县人民政府关于印发

《永顺龙寨至县城公路建设项目集体土地征收与房屋拆迁补偿安置方案》的通知

永政发〔2020〕5号

YSDR—2020—00002

各乡镇人民政府，县政府各局、各直属机构：

现将《永顺龙寨至县城公路建设项目集体土地征收与房屋拆迁补偿安置方案》印发给你们，请认真遵照执行。

永顺县人民政府

2020年5月18日

永顺龙寨至县城公路建设项目集体土地征收

与房屋拆迁补偿安置方案

为依法推进永顺龙寨至县城公路建设项目集体土地征收与房屋拆迁补偿安置工作，维护被征收土地农村集体经济组织、农户和其他权利人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》《湖南省人民政府关于调整湖南省征收土地补偿标准的通知》（湘政发〔2018〕5号）、《湘西土家族苗族自治州人民政府关于印发〈湘西自治州集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法〉的通知》（州政发〔2019〕5号）等法律法规及文件有关规定，结合我县及本建设项目实际，制定本方案。

一、适用范围

永顺龙寨至县城公路建设项目集体土地征收与房屋拆迁补偿安置适用本方案。

二、一般规定

（一）征地拆迁补偿安置应当遵循统一补偿标准、合理安置、依法拆迁的原则，确保被征地拆迁人的合法权益。农村集体经济组织、农户和其他权利人应当支持、配合征地拆迁补偿安置工作。

（二）拟征收农民集体所有的土地，县人民政府应将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置方式等，在拟征地所在的乡镇和村（社区）、组张贴发布预征地公告，告知被征地的农村集体经济组织、农户和其他权利人。

发布预征地公告后，县自然资源局应当对拟征土地的权属、地类、面积以及建（构）筑物等进行调查登记。调查结果由被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人依法依规共同确认，并在确认书上签字盖章。被征地农村集体经济组织、村民和其他权利人对征地调查结果拒不签字盖章确认的，县自然资源局可以采取书面记录、照相、摄像等方式取证，并可将取证结果予以公证。

预征地公告发布后，在拟征收土地上抢插、抢栽、抢种的青苗，抢搭、抢建的建（构）筑物及其他附属设施，不予补偿。

（三）征收土地方案批准后，县人民政府在收到批准之日起10个工作日内在被征地所在乡镇和村（社区）、组发布征地公告，将批准征地的机关、文号、时间和被征地的所有权人、用途、位置、地类、面积、补偿标准、农业人员安置方式以及办理征地补偿登记期限、地点等予以公示。

被征地农村集体经济组织、农户和其他权利人应当在征地公告规定的期限内，持土地权属证书、房屋产权证书、他项权利证书或其他证明材料到征地公告指定地点办理征地拆迁补偿登记手续。逾期未办理征地补偿登记的，县自然资源局可将征地调查结果作为征地拆迁补偿安置的依据。

（四）县自然资源局应当根据调查核实的结果和批准的征地方案，会同有关部门拟订征地补偿安置方案，并在征收土地公告发布之日起45日内在被征地所在的乡镇和村（社区）、组发布征地补偿安置方案公告。

征地补偿安置方案应当包括征地批准机关、批准文号、批准时间、批准用途、征地拆迁补偿标准、补偿费用数额、农业人员安置方式、征地补偿安置方案实施的期限、地点、听证的权利与期限等。

被征地农村集体经济组织、农户或其他权利人申请听证的，应当在公告发布之日起10个工作日内向县自然资源局书面提出申请，逾期未提出申请的，视为放弃听证。

征地补偿安置方案报经县人民政府批准后，由县自然资源局组织实施。

（五）县自然资源局应在征地补偿安置方案批准之日起3个月内，将征地拆迁补偿费用足额支付给被征地的农村集体经济组织、农户和其他权利人，并在被征地村（社区）组张榜公布。

在规定期限内未领取的征地拆迁补偿费用，县自然资源局应当以被征地的农村集体经济组织、农户和其他权利人的名义专户储存。

任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留和拖欠被征地农村集体经济组织、农户和其他权利人的征地拆迁补偿费用。

（六）被征地的农村集体经济组织、农户和其他权利人应当在征地补偿安置方案规定的期限内腾地。征地拆迁补偿费用足额支付后，农村集体经济组织、农户和其他权利人没有在规定的期限内腾地的，由县自然资源局依法作出限期腾地决定；逾期拒不腾地的，申请人民法院依法强制执行。

（七）征地拆迁补偿安置中各种应补项目的数据、类别、等级、补偿标准应及时进行公布，自觉接受群众和社会的监督。在规定限期内，对提出的异议，征地单位应及时复核、处理、答复。

（八）对阻碍征地拆迁工作人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（九）对国家工作人员在执行公务过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（十）当地人民政府应当按照有关规定做好被征地农民的再就业和社会保障工作，确保被征地农民的生活水平不降低、长远生计有保障；财政、监察、审计、农经等部门负责做好征地拆迁资金使用情况的监督工作。

三、征地拆迁补偿标准

（一）征收土地按照被征用土地的原用途给予补偿。征地补偿费用包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物及青苗补偿费，土地补偿费、安置补助费属于集体资金，地上附着物及青苗补偿费属于所有者所有。

（二）征地补偿标准按照本方案附件1的规定执行。征地补偿标准为土地补偿费和安置补助费两项费用之和，其中土地补偿费占40%，安置补助费占60%。

（三）该项目征地补偿安置一律实行货币补偿安置，征地补偿标准中的土地补偿费和安置补助费两项之和按照《湖南省人民政府办公厅关于加强农村集体经济组织征地补偿费分配使用监督管理的通知》（湘政办发〔2008〕15号）的有关规定进行分配，两项费用之和的93%一次性补偿给被征地人，其余7%一次性补偿给被征地农村集体经济组织。

（四）被征收土地上的青苗补偿按本方案附件2规定的标准执行。州政发〔2019〕5号文件和本方案未明确规定但确应补偿的，由永顺龙寨至县城公路建设征地拆迁协调工作组与被征地农村集体经济组织、被征地户参照相关类别的补偿标准确定补偿金额。

（五）集体土地上房屋等建（构）筑物及附属设施拆迁补偿按本方案附件3、4规定的标准执行。州政发〔2019〕5号文件和本方案未明确规定但确应补偿的，由永顺龙寨至县城公路建设征地拆迁协调工作组与所有权人参照建（构）筑物及附属设施的重置价格确定补偿金额。

（六）房屋的合法建筑面积、结构，以房屋权属证书为准。没有房屋权属证书的，以土地权属证书或者用地批准文件结合相关行政主管部门调查认定的结果为准；没有土地权属证书或者用地批准文件的，以相关行政主管部门调查认定的结果为准。

（七）房屋的用途，以土地权属证书或者用地批准文件为准。

（八）房屋等建（构）筑物拆迁补偿按照下列规定执行：

1、合法的房屋等建（构）筑物应当予以补偿。

2、违法的房屋等建（构）筑物和超过批准期限的临时建（构）筑物不予补偿。

3、未超过批准期限的临时建(构)筑物按成本予以适当补偿。

4、严重影响群众居住安全和生产生活或严重影响施工顺利进行及环保要求拆迁的红线外房屋、坟墓，在征得房屋所有权人、坟主亲属同意后，由项目建设单位会同永顺龙寨至县城公路建设征地拆迁协调工作组现场调查共同确认，经确认后的红线外房屋及临时用地上的房屋、坟墓按本方案有关规定予以补偿。

（九）房屋拆迁实行货币补偿。征地单位应支付过渡补助费，过渡补助费以户为单位，家庭户籍人口4人及以下的按1000元/户/月的标准补助，家庭户籍人口超过4人的，超过人口按100元/人/月的标准补助；不足一个月的按一月计算，过渡补助期限从房屋拆迁之日起计算。统一安排重建地的，自重建地安排到位后，过渡补助期限最长不超过12个月。被拆迁人自行解决重建地或通过货币、产权置换等方式安置的，过渡补助期限最长不超过24个月。

拆迁房屋的重建地由被拆迁人自行解决。重建地的选址必须符合土地利用总体规划和乡村规划，重建地的面积应当符合《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的有关规定。征地单位按照本方案附件5规定的标准支付通水、通电、通路及新宅基地平整等补助费用。

（十）拆迁房屋应当支付搬迁补助费，搬迁补助费以栋为单位，每栋按5000元的标准执行，确需两次搬家的，可给两次搬迁补助费。

（十一）拆迁生产经营用房造成停产停业损失的，应当支付停产停业损失费，但拆迁前生产经营活动已歇业的除外。房屋产权人和使用人不是同一人的，停产、停业补助费支付给房屋使用人。被拆迁的集体企业、个人生产经营用房（含持有营业执照且实际生产经营达6个月以上的被拆迁人从事生产经营性活动的住宅房屋）补偿、除按相应等级房屋进行补偿外，另按房屋（包括设施）总价款的60%补偿停产停业损失，并补偿有关设备拆除、安装、搬运的实际费用。被拆迁的集体企业其他用房补偿，除按相应等级房屋进行补偿外，另按相应等级房屋标准的30%补偿停产停业损失。生产经营用房的被拆迁人需持有真实有效的营业执照、税务登记证、纳税凭证等经营状况证明。证明材料不齐全、手续过期失效、非法生产的，不予补偿。

被拆迁人利用住宅从事生产经营活动，依法办理了营业执照、税务登记且实际生产经营达半年以上的，按照前款规定执行。

（十二）征地涉及迁坟的，按照本方案附件6规定的标准补偿。迁坟公告期满后，对无主坟墓和已经按标准给予搬迁补偿后仍未按期搬迁的坟墓，依法实行代迁。

（十三）在规定时间内签订房屋拆迁补偿安置协议，按8000元/户的标准给予奖励；在规定期限内主动完成搬迁腾地的，按被拆迁房屋补偿安置费总额的10%标准给予奖励。

对未拆迁主体房，只拆迁厕所、牲畜房、临时工棚及杂物等简易房屋的不予奖励。

（十四）建设项目涉及的临时用地按照本方案附件7规定的标准执行。临时用地使用期满复垦后地类标准降低的，按照使用前后相应地类征地补偿标准差额予以补偿，不能复垦的按原地类的征地补偿标准减去未利用地的征地补偿标准差额予以补偿。

（十五）项目建设临时使用土地的，用地单位应当向有批准权的人民政府自然资源行政主管部门提出书面申请，并提交临时用地地形图，临时建筑平面位置图和被用地单位的书面意见，以及依法应当提交的其他资料和部门意见，按规定办理临时用地审批手续，占用耕地的还需提交土地复垦方案，预存土地复垦费用。

（十六）临时用地上涉及建（构）筑物、坟墓拆迁的按本方案的相关规定予以补偿。

（十七）因项目建设导致水田改为旱地的，用地单位应按照地类改变前后征地补偿标准的差值给承包者予以补偿。不能恢复为耕地的按原地类的征地补偿标准减去未利用地的征地补偿标准差额予以补偿。

四、其它

（一）对征地拆迁补偿安置标准有争议的，可向州人民政府申请行政复议，对征地补偿安置有争议的，不影响征收土地方案的实施。

（二）本方案由县自然资源局负责解释。

（三）本方案自公布之日起施行，原有规定与本方案规定不一致的以本方案为准。

附件：

1.征地补偿标准

2.青苗补偿标准

3.集体土地上房屋拆迁补偿标准、房屋成色勘估表

4.生产生活设施及其他建（构）筑物补偿标准

5.通水、通电、通路及新宅基地平整补助标准

6.坟墓迁移补偿标准

7.临时用地补偿标准

附件1：

征地补偿标准

单位：元／亩

说明：征地补偿标准包含土地补偿费和安置补助费两项费用，两项费用之和的93%一次性补偿给被征地人，其余7%一次性补偿给被征地农村集体经济组织。

附件2：

青苗补偿标准（一）

单位：元/亩

说明：1.专业菜地是指县市以上人民政府为确保城市蔬菜供应批准划定的专业用于蔬菜生产的耕地。专业菜地其他附属设施按有关规定予以补偿。

2.水田收获后种植绿肥的，按200元/亩进行补偿。

3.水田栽插前后附养鱼类的，按2000元/亩的标准增加补偿。

4.成鱼及鱼苗所有者应当在征地方规定的期限内自行捕捞处理，不另补平塘、成鱼捕捞、鱼苗转塘等费用。超过规定期限的，征地方有权处理。

5.青苗补偿可采用包干的方式进行补偿，但包干补偿金额不得低于上级文件及本文件规定的标准。

青苗补偿标准（二）

单位：元/亩