2022经开区自评估报告

1

按照最新的国土空间规划科学开展空间发展布局，将空间管制融入园区规划实施全过程，规划用地不得涉及各类法定保护地，严格按照经核准的规划范围开展园区建设，严禁随意扩大现有园区范围。

从环境相容性的角度优化空间布局，将园区生产活动对区内安置区和周边生态敏感区等功能区块的影响降至最低。

猛洞河工业园东北部局部用地和芙蓉镇产业园西南部局部用地涉及猛洞河风景名胜区外围保护区的地带应当严格执行该风景名胜区保护条例相关要求；芙蓉镇产业园西南部局部用地亦涉及栖凤湖风景名胜区外围保护区的地带，应当严格执行《栖凤湖风景名胜区总体规划》的相关要求

园区按照了最新的国土空间规划科学开展空间发展布局，将空间管制融入园区规划实施全过程。规划用地未涉及各类法定保护地，严格按照经核准的规划范围开展园区建设，未扩大现有园区范围。

已将园区生产活动对区内安置区和周边生态敏感区等功能区块的影响降至最低。

猛洞河工业园东北部局部用地和芙蓉镇产业园西南部局部用地已按照猛洞河风景名胜区外围保护区风景名胜区保护条例相关要求；芙蓉镇产业园西南部局部用地亦已按照《栖凤湖风景名胜区总体规划》的相关要求执行。

是

2

落实产业园区生态环境准入清单要求，严格执行《报告书》提出的环境准入负面清单。禁止引入排放重金属、有毒有害物质、难降解水型污染物以及排放废水超过配套的废水处理设施处理能力的项目，严控以气型污染为主、废气排放量大的产业入驻。

园区生态环境准入清单要求，已执行《报告书》提出的环境准入负面清单。园区未有引入排放重金属、有毒有害物质、难降解水型污染物以及排放废水超过配套的废水处理设施处理能力的项目，园区未有以气型污染为主、废气排放量大的产业。

是

3

园区须完善污水管网建设，做好雨污分流，确保园区各片区生产生活废水应收尽收，集中排入污水处理厂，管网建设未完成、污水管网未接通之前，新建涉生产废水排放的企业不得投产。

芙蓉镇产业园的污水统一进入芙蓉镇污水处理厂，经处理后达《城镇污水处理厂污染物排放标准》GB18918-2002一级B标准后排入跳墩溪汇入酉水河。

猛洞河工业园区应按承诺时限要求完成园区污水处理厂及管网的建设与调试，其污水处理厂尾水排放按《城镇污水处理厂污染物排放标准》GB18918-2002一级A标准控制达标排放。

加强园区大气污染防治，加强对重点排放企业的监管，采取有效措施减少污染物排放总量，严格控制无组织排放。

采取全流程管控措施，建立园区固废规范化管理体系，做好工业固体废物和生活垃圾的分类收集、转运、综合利用和无害化处理。对各类工业企业产生固体废物特别是危险固废应严格按照国家有关规定综合利用或妥善处置，对危险废物产生企业和经营单位，强化日常环境监管。

园区须严格落实排污许可制度和污染物排放总量控制，督促入园企业及时完成环境保护竣工验收工作，推动重点污染企业完成清洁生产审核工作。

园区正在进行污水管网建设，并已规划好雨污分流，园区各片区生产生活废水均集中排入污水处理厂，目前涉生产废水排放的企业正在进行建设中并尚未投产。

芙蓉镇产业园的污水已集中进入芙蓉镇污水处理厂，经处理后达《城镇污水处理厂污染物排放标准》GB18918-2002一级B标准后排入跳墩溪汇入酉水河。

猛洞河工业园区正在进行污水处理厂及管网的建设，其污水处理厂尾水达标排放。

园区重视大气污染防治，加强了对重点排放企业的监管，针对各企业实际情况采取污染物处理措施，减少污染物排放总量，严格控制无组织排放。

园区内各企业分别对其产生的工业固体废物和生活垃圾的分类收集、转运、综合利用和无害化处理，推行清洁生产，减少固体废物产生量；加强固体废物的资源化进程，鼓励工业固废在园区内综合利用，提高综合利用率；规范固体废物处理措施，对工业企业产生固体废物特别是危险固废按国家有关规定综合利用或妥善处置，严防二次污染。

园区内落实排污许可制度和污染物排放总量控制，部分入园企业已完成环境保护竣工验收工作，园区正在督促其余未完成环境保护竣工验收工作的企业及时环境保护竣工验收工作，园区内重点污染企业尚未开展清污生产审核。

是

4

园区应落实《报告书》提出的监测方案，结合园区规划的功能分区、产业布局、重点企业分布、特征污染物的排放种类和状况、环境敏感目标分布等，建立健全环境空气、地表水、地下水、土壤等环境要素的监控体系，跟踪监控园区发展所产生的污染物排放对周边各类自然保护地等敏感目标的环境质量影响。

经济开发区已经按照《报告书》中的环境质量监测计划展开了检测，并且芙蓉镇污水处理厂安装了自动在线监控装置，其他的监控体系正在逐步完善中。

部分落实

5

加强园区环境风险防控、预警和应急体系建设。建立健全园区环境风险管理工作长效机制，开发区管理机构应建立环境监督管理机构；落实环境风险防控措施，及时完成园区环境应急预案的修订和备案工作及推动重点污染企业环境应急预案编制和备案工作，加强应急救援队伍、装备和设施建设，储备必要的应急物资，有计划地组织应急培训和演练，全面提升园区风险防控和事故应急处置能力。

园区已建立环境监督办公室；落实环境风险防控措施，并已完成完成园区环境应急预案的修订和备案工作，重点污染企业尚未开展环境应急预案编制和备案工作，加强应急救援队伍、装备和设施建设，储备必要的应急物资，定期组织应急培训和演练，全面提升园区风险防控和事故应急处置能力。

是

6

严格做好控规，杜绝在规划的工业用地上新增环境敏感目标。确保园区开发过程中的居民拆迁安置到位，防止发生居民再次安置和次生环境问题，对于具体项目环评设置防护距离和拆迁要求的，要确保予以落实。

园区已严格做好控规，未在规划的工业用地上新增环境敏感目标。园区内居民正在进行拆迁安置，部分环评设置防护距离和拆迁要求的，正在加紧落实。

逐步落实中

7

园区开发建设过程中尽可能保留自然山体、水体，施工期对土石方开挖、堆存及回填要实施围挡、护坡等措施，裸露地及时恢复植被，防止水土流失，杜绝施工建设对地表水体的污染。

园区开发建设过程中已尽可能保留自然山体、水体，园区内建设施工期对土石方开挖、堆存及回填实施了临时围挡、护坡等措施，对裸露地进行后期即使恢复植被，防止水土流失，杜绝施工建设对地表水体的污染。

是

1

空间布局约束

（1.1）开发区引进企业应当符合“永顺县产业准入负面清单”的有关规定。

（1.2）禁止建设冶金、化工、造纸、印染、屠宰、电镀、农药、制革、炼油、大型机械制造等废水、废气排放量大的工业企业。

（1.3）开发区涉及猛洞河风景名胜区及其外围保护区的区域应当严格执行《湘西土家族苗族自治州猛洞河风景名胜区保护条例》，风景名胜区内禁止兴建工业项目，外围保护区及水源地保护区内禁止兴建重污染工业项目。

（1.1）园区内企业基本符合“永顺县产业准入负面清单”的有关规定。

（1.2）园区内未建设废水、废气排放量大的工业企业。

（1.3）入园项目均符合《湘西土家族苗族自治州猛洞河风景名胜区保护条例》相关要求，且风景名胜区内未兴建工业项目，外围保护区及水源地保护区内为建设有重污染工业项目。

2

污染物排放管控

（2.1）废水：排水管网实行清污分流，雨水就近排入跳墩河，工业废水、生活污水依托芙蓉镇污水处理厂，处理达标后排入跳墩河，汇入酉水。

（2.2）废气：加快天然气管网建设，推广清洁能源；积极推行清洁生产，采取有效措施，减少园区企业工艺废气的无组织排放；入园企业各生产装置排放的废气须经处理达到相应标准。推进生物医药、食品加工等挥发性有机物（VOCs）综合治理。

（2.3）固废：做好固体废物的分类收集、转运、综合利用和无害化处理，严禁造成二次污染。对危险固废应严格按照国家有关规定综合利用或妥善处置，对危险废物产生企业和经营单位，应强化日常环境监管。禁止向酉水河流域水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物。

（2.1）废水：排水管网已实行清污分流，芙蓉镇产业园雨水就近排入跳墩河，且工业废水、生活污水通过排污管道集中排入芙蓉镇污水处理厂，处理达标后排入跳墩河，汇入酉水。猛洞河工业园雨水就近排入猛洞河，工业废水、生活污水通过排污管道集中排入岔那污水处理厂，处理达标后排入猛洞河，汇入酉水。

（2.2）废气：园区积极推行清洁能源，目前园区内企业大部分采取集中供能和生物质锅炉供能，原有燃煤锅炉多已淘汰或改为了生物质锅炉，配套了脱硫除尘设施。园企业对工艺废气产生节点按环评和设计要求配置废气收集与处理净化装置，严格落实运行管理，达标排放。

（2.3）固废：园区已做好工业固体废物和生活垃圾的分类收集、转运、综合利用和无害化处理。对工业企业产生的固废交由资质的单位进行处理，严防二次污染。

3

环境风险防控

（3.1）开发区管委会应建立健全开发区环境风险防控体系，组织落实《湖南永顺经济开发区突发环境事件应急预案》提出的相关要求，加强环境风险事故防范和应急管理。

（3.2）园区可能发生突发环境事件的污染物排放企业，储存、运输、使用危险化学品的企业，产生、收集、贮存、运输危险废物的企业等应当编制和实施环境应急预案；鼓励其他企业制定单独的环境应急预案，或在突发事件应急预案中制定环境应急预案专章，并备案。

（3.3）企业应针对水环境风险源设置装置区围堰、防火设施和事故应急池，芙蓉镇污水处理厂二期扩容工程应同步建设应急事故池，防止污染雨水、事故泄漏泄漏物料和污染消防废水。

（3.4）建设用地土壤风险防控：排放重点污染物的建设项目，严格落实土壤环境影响的评价内容，并提出防范土壤污染的具体措施。

（3.1）园区已建立环境监督办公室；落实环境风险防控措施，加强应急救援队伍、装备和设施建设，储备必要的应急物资，定期组织应急培训和演练，全面提升园区风险防控和事故应急处置能力。

（3.2）园区内企业可能发生突发环境事件的污染物排放企业，生产、储存、运输、使用危险化学品的企业，产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业等均按要求编制了《突发环境应急预案》并备案，并于2021年12月进行了修订并备案。

（3.3）园区内企业均针对水环境风险源设置装置区围堰、防火设施和事故应急池，芙蓉镇污水处理厂二期扩容工程已建设应急事故池。

（3.4）建设用地土壤风险防控：园区内已建成的相关企业应当按照有关标准、规定采取措施，防止对土壤造成污染。

4

资源开发效率要求

（4.1）能源：积极应用隧道窑余热利用技术、制药原料渣综合利用等先进节能技术，尽量选用节能机电设备，严格配备能源计量器具，建立能源在线监测系统。到2020年，园区综合能源消费量预测值为1.17万吨标煤（当量值），单位GDP能耗预测值为0.065吨标煤/万元；到2025年，园区综合能源消费量预测值为2.47万吨标煤（当量值），单位GDP能耗预测值为0.068吨标煤/万元，单位GDP能耗较2018年下降15%。

（4.2）水资源：强化工业节水，重点开展食品等高耗水工业节水技术改造，大力推广工业水循环利用，推进节水型企业、节水型园区建设。到2020年，永顺县万元国内生产总值用水量比2015年下降30.5%，万元工业增加值用水量比2015年下降24.4%；芙蓉镇产业园多年平均取水量为6947.65m³/d。

（4.3）土地资源：新增建设用地指标优先保障承接产业转移项目建设，必须满足重大产业项目发展需要。到2025年，园区工业固定资产投资强度不低于150万元/亩。

（4.1）能源：开发区内现为分散式供热，未新建燃煤锅炉，原有燃煤锅炉多已淘汰或改为了生物质锅炉，配套了脱硫除尘设施。开发区现能源使用以电、生物质为主，待区域天燃气接通后将进一步实施清洁能源替代。

（4.2）水资源：园区部分企业不断实施技改和清洁生产，部分企业实现了中水回用、污水综合利用，使工艺用水重复利用率达到国家规定的要求。到2020年，湖南永顺经济开发区水资源开发利用总量在6500立方米左右，符合控制范围。

（4.3）土地资源：园区正在建立用地指标，坚持严格用地，全面实施节约集约用地战略，无空闲地块。