关于2023年三季度重点项目建设情况的通报

一、项目进展情况

从建设阶段看：25个续建项目完成投资22.15亿元，占年度投资的51.42%；39个新建项目完成投资16.18亿元，占年度投资的43.07%。

从开复工情况看：64个项目已开复工48个，开复工率75%。其中，25个续建项目已复工23个，未复工2个，复工率92%，未复工的项目分别为不二门温泉改扩建、S247龙寨-永顺县城公路；39个新建项目已开工25个，未开工14个，开工率64%，未开工的项目分别为新城东路北线、新城翠园、大青山风电场（二期）、未来城（二期）、永顺经开区莓茶产业一二三产融合发展示范园、芙蓉镇预拌混泥土生产线、磊鑫石业绿色开采、芙蓉帝景、芙蓉镇分输站-永顺县城区燃气管网连接线、大汉汉府、芙蓉阳光、生物多样性保护与生态修复项目、城乡建设用地增减挂钩项目、芙蓉镇交通枢纽工程。

从固定资产投资入统看：64个重点项目固定资产已入统33个，入统金额18.68亿元。

从项目储备看：1-9月储备项目95个，总投资28.87亿元，完成州定200亿元储备任务的14.44%。

从行业部门看：县烟草专卖局、县生活垃圾焚烧发电项目协调工作组、县教体局、县畜牧水产事务中心、县乡村振兴局投资完成比例较高，县林业局、县自然资源局、县卫健局、县住建局投资完成比例较低。

从季度目标看：64个项目有13个项目已完成年初既定二季度目标任务，分别为主电网建设工程、教育薄弱环节改善与能力提升、芙蓉镇给排水提质改造、城乡环卫垃圾一体化、农村公路、永顺经开区（高铁新城）基础设施及公共服务配套、溪州新城产业孵化中心、武陵山区现代农产品加工出口示范区、永顺经开区芙蓉镇产业园道路、明瑞本草生物医药产业园（二期）、土家源·武陵健康产业城、畜禽粪污资源化利用项目、烟站及烟叶基础设施建设项目；其余51个项目均未完成年初既定二季度目标任务。

从形象进度看：2023年巩固脱贫拓展和乡村振兴有效衔接项目、主电网建设工程、配电网建设工程、湘西北旅游集散中心、传染病楼和应急救治信息化建设中心、教育薄弱环节改善与能力提升、城乡环卫垃圾一体化、生活垃圾焚烧发电、农村公路、永顺经开区一二三产业融合发展先导区、特色农产品冷链物流中心、永顺经开区（高铁新城）基础设施及公共服务配套、溪州新城产业孵化中心、武陵山区现代农产品加工出口示范区、明瑞本草生物医药产业园（二期）、水系连通及水美乡村建设、润康种养结合项目、畜禽粪污资源化利用项目、石堤镇综合服务中心（农贸市场）等项目形象进度完成较快；不二门温泉改扩建、S247龙寨-永顺县城公路、新城东路、猛洞河景区旅游基础设施建设、万马归朝游乐设施建设、人民医院整体搬迁、保障性住房、溪州新城污水处理厂、湘鄂川黔革命根据地旧址至张花高速芙蓉镇东互通连接公路等项目形象进度完成较慢。

二、主要存在问题

（一）项目建设推进不力。一是重视程度不高，责任落实不够。有的项目责任单位在项目建设上干劲不足，主动性不高，受土地指标、资金困难等客观因素影响，存在畏难情绪，主观能动性发挥不够，抓投入、上项目的意识有待进一步提高。有的项目未按照议定的时间节点完成相应的任务，单位主体责任落实程度不够，迎难而上、持续攻坚韧劲不足。二是在建项目推进滞后，未开复工项目较多。今年以来，县政府多次召开项目建设调度会，就项目建设中存在的问题进行协调解决，但项目建设整体的进度仍然十分缓慢，仅13个项目完成既定季度目标任务，有35个项目完成投未过半，尚有16个项目未开复工，其中9个项目已超过原定开复工时间尚未开复工。

（二）前期工作推进滞后。一是前期工作不扎实。有的项目选址论证、方案设计等环节欠缺全面、统筹考虑，导致需要变更和优化，加大了项目的前期工作量，如未来城（二期）、芙蓉镇交通枢纽工程等。二是林地土地报批未到位。受土地、林地指标限额影响，报批周期较长、难度大，有的项目难以满足林地用地需要，且土地报批中林地前置，影响了土地报批进度，如新城东路北线、大青山风电场（二期）项目等。三是审批效率有待提速。审批单位对项目建设单位前期报批欠缺科学指导，导致申报材料不符合要求而多次反复，项目审批办结率偏低，如芙蓉阳光、芙蓉帝景、城乡加油站等项目，施工许可证尚未完成办理。

（三）民间投资持续低迷。一是房地产投资放缓。过来我县社会投资主要集中在房地产开发，一方面由于砂石开采整治导致我县商混生产企业全部停产，房地产项目商混用量需求大，项目建设所需商混只能在外县采购，增加了运输等成本；另一方面房地产销售情况不佳，资金回笼缓慢，导致项目建设滞缓。二是企业投资能力下降。由于整体经济形势不佳，企业受生产成本持续上涨、利润降低、债务风险加大等诸多因素影响，企业投资重点项目较去年下降12.2%，部分项目已暂缓实施，如芙蓉镇预拌混泥土生产线两次挂网均流拍，永顺经开区莓茶产业一二三产融合发展示范园已取消投资计划。

（四）项目储备后劲乏力。一是储备项目总量小。1-9月储备项目95个，总投资28.87亿元，仅完成州定200亿元储备任务的14.44%，其中5000万元以上项目仅有9个，亿元以上的项目仅3个，其余为散小项目。储备数量不足、质量不高，缺少大项目、好项目的支撑。二是招商项目落地难。8月我县招商引资活动签约了一批重大项目，但目前仅1个项目进行了立项，其余项目均未立项，暂难以入储备项目库。

三、下步工作要求

（一）聚焦发展树信心。责任单位要切实提高政治站位，强化意识、树立信心，以更强烈的发展意识、更饱满的精神状态、更有力的工作举措，全力以赴推动重点项目建设。

（二）聚焦问题强推动。责任领导和监督协调领导进一步加强调度，及时协调解决项目存在的资金、林地、征拆等困难问题，特别是对于有资金来源的项目，根据实际情况及时将资金拨付到位，保障项目正常运转。

（三）聚焦项目求效益。做实项目入统工作，坚持“应统尽统、应入尽入”的原则，确保产生“固投效益”；同时也要梳理掌握项目进度和资金运行等情况，做到“底子清，情况明”，确保产生“税收效益”，协同拉动全县主要经济指标增长。

（四）聚焦保障抓资金。将争取上级专项资金的任务落实到各项目责任单位，保证必要的项目前期费用，做实前期，对照上级各类资金，认真研究申报条件，确保争取资金增长10%以上。