关于2023年二季度重点项目建设情况的通报

关于2023年二季度重点项目建设情况的通报

一、项目进展情况

从总体进展看：2023年我县计划实施重点项目64个，年度投资80.65亿元。二季度完成投资25.79亿元，占年度投资的31.98%。

从建设阶段看：25个续建项目完成投资15.14亿元，占年度投资的35.14%；39个新建项目完成投资10.65亿元，占年度投资的28.35%。

从开复工情况看：64个项目已开复工45个，开复工率70%。其中，25个续建项目已复工22个，未复工3个，复工率88%，未复工的项目分别为不二门温泉改扩建、老旧小区改造、S247龙寨-永顺县城公路；39个新建项目已开工23个，未开工17个，开工率56%，未开工的项目分别为新城东路北线、新城翠园、大青山风电场（二期）、长征国家文化公园（永顺段）、未来城（二期）、永顺经开区莓茶产业一二三产融合发展示范园、芙蓉镇预拌混泥土生产线、磊鑫石业绿色开采、芙蓉帝景、芙蓉镇分输站-永顺县城区燃气管网连接线、大汉汉府、芙蓉阳光、生物多样性保护与生态修复项目、城乡建设用地增减挂钩项目、芙蓉镇交通枢纽工程、小型水库除险加固工程、城乡加油站。

从固定资产投资入统看：64个重点项目固定资产已入统29个，入统金额8.11亿元。

从项目储备看：1-6月储备项目38个，总投资17.2亿元，完成州定200亿元储备任务的8.6%。

从行业部门看：县人民检察院、县畜牧水产事务中心、县水利局、县烟草专卖局、县生活垃圾焚烧发电项目协调工作组投资完成比例较高，县林业局、县自然资源局、永顺文旅集团、县桑龙高速公路连接线建设协调工作组、永顺龙寨至县城公路工程建设工作组投资完成比例较低。

从季度目标看：64个项目有16个项目已完成年初既定二季度目标任务，分别为2023年巩固脱贫拓展和乡村振兴有效衔接项目、猛洞河景区旅游基础设施建设、人民检察院一站式检务大厅法治警示教育基地、教育薄弱环节改善与能力提升、农村公路、永顺经开区一二三产业融合发展先导区、芙蓉首府、溪州新城产业孵化中心、永顺经开区芙蓉镇产业园道路、明瑞本草生物医药产业园（二期）、磊鑫石业绿色开采、水系连通及水美乡村建设、城乡供水一体化、畜禽粪污资源化利用项目、烟站及烟叶基础设施建设、城乡加油站；其余48个项目均未完成年初既定二季度目标任务。

从形象进度看：2023年巩固脱贫拓展和乡村振兴有效衔接项目、主电网建设工程、配电网建设工程、湘西北旅游集散中心、生活垃圾焚烧发电、永顺经开区一二三产业融合发展先导区、特色农产品冷链物流中心、溪州新城产业孵化中心、武陵山区现代农产品加工出口示范区、明瑞本草生物医药产业园（二期）、土家源·武陵健康产业城、润康种养结合项目、烟站及烟叶基础设施建设等项目形象进度完成较快；新城东路、猛洞河景区旅游基础设施建设、万马归朝游乐设施建设、人民医院整体搬迁、保障性住房、溪州新城污水处理厂、湘鄂川黔革命根据地旧址至张花高速芙蓉镇东互通连接公路、城乡供水一体化等项目形象进度完成较慢。

二、主要存在问题

1-6月我县64个重点项目年度投资完成率仅为31.98%，较去年同期下降6.13%，整体进度情况不理想，未完成二季度既定目标，主要原因有以下几个方面：

（一）协调推进力度不够。一是重视程度不高。有的项目责任单位在项目建设上干劲不足，主动性不高，在思想认识上存在误区，认为当前由于受土地指标、资金困难等客观因素制约，加快项目建设非常困难，存在畏难情绪，主观能动性发挥不够，抓投入、上项目的意识有待进一步提高。二是责任落实不够。今年以来，县政府多次召开项目建设调度会，就项目建设中存在的问题进行协调解决，加快促进项目建设，但项目建设整体的进度仍然十分缓慢，有的项目未按照议定的时间节点完成相应的任务，单位主体责任落实程度不够，迎难而上、持续攻坚韧劲不足。

（二）前期工作较为滞后。一是前期工作不扎实。有的项目选址论证、方案设计等环节欠缺全面、统筹考虑，导致需要变更和优化，加大了项目的前期工作量。二是林地土地报批难度大。受土地、林地指标限额影响，报批周期较长、难度大，有的项目难以满足林地用地需要，且土地报批中林地前置，影响了土地报批进度。三是项目联批联审机制未完善。部门之间和内部缺乏高效的配合机制，审批单位对项目建设单位前期报批欠缺科学指导，导致申报材料不符合要求而多次反复，项目审批办结率偏低，耗时过长。

（三）社会投资意愿减弱。过来我县社会投资主要集中在房地产开发，由于砂石开采整治导致我县商混生产企业全部停产，房地产项目商混用量需求大，项目建设所需商混只能在外县采购，增加了运输等成本，导致项目进度和投资放缓。由于整体经济形势不佳，受资金回笼速度放缓、原材料价格上涨、个别企业债务风险加大等诸多因素影响，企业投资持续下降，如芙蓉镇预拌混泥土生产线两次挂网均已流拍。

（四）项目储备严重不足。1-6月我县储备项目38个，总投资17.2亿元，完成州定200亿元储备任务的8.6%，其中5000万元以上项目仅有5个，政府投资项目仅有4个，其余为社会投资的小项目，整体项目储备数量不足、质量不高，缺少大项目、好项目的支撑。

三、下步工作要求

（一）抓项目建设。一是抓项目开复工。各项目责任单位对州县重点项目，要着力强化调度协调，督促落实建设条件，保障资金要素，确保项目按期开工、加快推进，力争完成更多实物工作量。针对暂未开复工项目，进一步明确开工时限，压实目标责任，形成责任倒推机制，全力以赴推动项目开工建设。针对已开工项目存在的堵点难点，以查找和解决工程建设问题为抓手，畅通项目运行，推动有效投资持续扩大。首先要加快专项债券项目、中央预算内项目、亚行贷款项目、金融贷款项目建设，要紧盯项目开工率、投资完成率、资金使用率、项目完工率，实行月调度，确保已到位资金及时足额用于项目建设，防止资金闲置挪用；其次针对省发改委通报指出我县专项债券资金使用率排名靠后，以及省审计厅审计交办亚行贷款明年内须整改到位的情况，要进一步明确责任，切实加快项目建设和债券支付进度，避免影响明年资金额度争取与我县国际信誉。二是建立常态化调度机制。在继续推行重大项目全过程“清单化”管理、“三函”督促、“专班推进”等机制情况下，各项目责任单位主要负责人要按照年初安排按周调度，进一步抓好在建项目推进清单、入库项目调度清单、项目储备申报清单等，实时掌握项目实际进度，及时解决项目建设存在的困难和问题，创优施工环境，加快项目实施。

（二）抓项目管理。各项目责任单位要按照“科学决策、精准储备、总量控制、规范管理、协调推动、投产达效”的要求，坚持问题导向，认真执行《永顺县人民政府关于进一步加强政府投资项目管理的通知》（永政发〔2023〕3号）文件精神，从规范项目决策、项目审批程序、项目储备申报、项目招标投标、项目实施、资金管理、项目监管、投资统计等八个环节着力，推动全覆盖建设、全过程监督、全链条防控、全方位治理，有效防范廉政风险。

（三）抓项目入统。各项目责任单位要加大项目跟踪督导力度，对已开工还未入统的项目，要及时完善项目入库所需资料，做好项目入库和数据上报工作，做到应统尽统。县发改局负责对交通、教育、市政、通信、农业、卫生、水利、电信、电力等重点领域投资分散，单个项目达不到入库统计条件的项目，进行打捆处理，完善入统资料，确保年内统计入库。

（四）抓项目储备和争资。县直各单位、各乡镇人民政府要聚焦中央预算内投资和地方政府专项债券支持领域，积极申报2024年度项目储备，建立项目前期工作协调推进机制，强化规划、用地、环保、林业、节能等审查审批及要素保障，协调做好征地拆迁、市政配套等建设条件准备，确保项目前期工作达到省里规定“一件三证”深度要求。各项目单位要敢于担当、勇于担当，多跑、多汇报、多争取资金，为项目的落实提供有力要素保障。