关于2022年二季度重点项目建设情况的通报

关于2022年二季度重点项目建设情况的通报

一、总体进展情况

2022年我县计划实施重点项目60个，年度投资80亿元。二季度完成投资30.49亿元，占年度投资的38.11%。其中，27个续建项目完成投资17.87 亿元，占年度投资的38.63%; 33 个新建项目完成投资12.62 亿元，占年度投资的37.4%。60个项目已开复工45个，开复工率75%。其中，27个续建项目已复工23个，未复工4个，复工率85%; 33 个新建项目已开工22个，未开工11个，开工率67%。动态储备5000万元以上项目73个，总投资190.94亿元，完成州、县动态储备任务200亿元的95.47%。

二、项目进度情况

(一)进度较好项目

电力主网建设工程、水系连通及水美乡村建设试点县项目、新天地商业中心、县城区幼儿园建设、武陵山区现代农产品加工出口示范区、乡村振兴项目(2022 年度)。

(二)未开复工和开工不足项目

1.续建未复工项目:溪州新城污水处理厂、不二门温泉改扩建、芙蓉镇旅游设施建设、长征国家文化公园( 永顺段)建设。

2.新建未开工项目:经投馨园、新城翠园、三峡光伏综合开:发项目、湘鄂川黔革命根据地旧址至张花高速芙蓉镇东互通连接公路、G5515 张南高速公路桑植至龙山段永顺连接线、石堤镇农贸市场、砂坝镇水厂、芙蓉镇分输站-永顺县城区燃气管网连接线建设、老旧小区配套基础设施建设改造项目、大汉汉府、猛洞河旅游基础设施建设。

3.开工不足项目:安置房建设、人民医院整体搬迁、溪州新城未来城、溪州新城天元道。

三、主要存在问题

受资金、土地、政策调整、成本增加、审批手续复杂等因素影响，全县60个重点项目整体推进缓慢,二季度投资完成率50%及以上的项目有21个，总体投资完成率低于时序进度约12个百分点，未完成预期目标任务。

(一)推进力度不足。一是续建项目后劲乏力。27个续建项目有17个投资完成率低于50%， 其中9个项目投资完成率未达30%，并且有5个项目未复工，占续建项目个数近20%。二是新建项目开工不足。33个新建项目有11个项目未开工，个数占新建项目的33%，投资额占新建项目的25%，多数项目未按原定计划按时开工，少数项目未确定开工时间，对项目总体推进产生较大程度的影响。

(二)资金仍有缺口。一是部分项目存在资金缺口。S247龙寨-永顺县城公路资金严重短缺，今年资金需求2.3亿元，目前仅到位1700万元，征拆难以完成，严重影响项目推进;人民医院整.体搬迁二次装修、室外工程、 信息智能化、医疗设备、污水处理等缺口资金约3.8亿元;芙蓉镇分输站-永顺县城区燃气管网连接线建设资金1.9 亿元无来源;永顺经开区芙蓉镇产业园道路建设资金缺口5500万元。二是项目前期经费和工作组经费未落实。

(三)前期工作滞缓。一是需求确定时间长。溪州新城污水处理厂、不二门温泉改扩建等续建未复工项目，目前仍未确定用地红线范围和设计方案;城乡加油站建设、老旧小区配套基础设施建设改造项目、猛洞河旅游基础设施建设等项目的土地和方案调规、专家论证等环节耗时过长;长征国家文化公园( 永顺段)建设等项目方案待上县规委会研究通过。二是农田林地报批难。农村公路、湘鄂川黔革命根据地旧址至张花高速芙蓉镇东互通连接公路、G5515张南高速公路桑植至龙山段永顺连接线、猛洞河旅游基础设施建设等项目存在基本农田和林地报批难度大的问题，制约项目前期工作的推进。三是政策调整影响大。城乡建设用地增减挂钩项目因政策调整，原跨省交易不限地类，现只能交易耕地，对于三调建设用地、二调耕地的地块是否能纳入项目，省厅仍未确定。四是征地拆迁未到位。S247 龙寨-永顺县城公路、农村公路、G5515张南高速公路桑植至龙山段永顺连接线、福佑公墓山开发建设、大汉汉府等项目均未完成征拆工作，影响项目下步推进。

(四) 固投入统滞后。 一是入统数量少。60个重点项目二季度固定资产入统25个，未入统35个，整体入统率为42%。其中，44个已开复工项目有20个未入统，占比近半。二是入统金额低。60个重点项目入统金额12.34亿元，为完成投资的40.47%.其中, 25个已入统项目入统金额占完成投资70%以下的有11个。三是入统有难度。电力主网建设工程、配电网改造升级工程等电力项目由州级统一入统;国家现代农业产业园、城乡加油站建设、乡.村振兴项目(2022年度).老旧小区配套基础设施建设改造项目、油茶产业建设、土地开发和灾毁耕复垦项目等综合性和打包项目难以达到固定资产入统条件。

四、下步工作要求

(一)紧盯目标抓推进。各项目责任单位及主管部门要精准对接政府目标管理等考核类目，建立全面系统的年度目标任务清单，力求圆满完成全县80亿元的年度投资任务。一是抓开复工。针对15个未开复工项目存在的问题，通过召开重点项目建设专题会、现场会等形式逐个研究分析，解决制约项目建设的审批、土地、资金等问题。二是抓推进。各项目分管领导加强项目的调度，解决好推进过程中存在的矛盾和问题;各项目责任单位主要领导靠前指挥，督促施工单位抢抓时间节点，确保项目正常运行和赶超时序进度，尽快形成更多实物工作量和投资额。三是抓储备。围绕“十四五”规划、重点项目、中央预算内投资项目、专项债券项目和政银企合作项目，精准查找，按节点调度和推进项目前期工作，确保完成动态项目总投资额保持在200亿元以上的年度任务。

(二)强化要素抓保障。-是抓争筹资。各项目主管部门要加大争取力度，多措并举着力破解资金难题;要进一步抓好专项债券申报、中央预算内资金争取、金融贷款支持等争资工作，加强与上级衔接沟通，尽早掌握最新政策信息，切实提升项目资金申报成功率。二是抓环境优化。项目所在乡镇和四大指挥部要多措并举，加大力度，加快推进征地拆迁工作落实，为项目提供优质的建设环境;各审批部门要持续深化“放管服”改革，靠前站位，主动协助和指导项目业主尽快完成报批材料准备和申报工作。

三是抓指标保障。在使用土地、林地指标定额少，项目占用土地、林地多矛盾突出的情况下，县自然资源局和县林业局要及时与上级部门衔接，积极争取土地、林地指标额度，优先保障重点项目使用指标，确保重点项目不因土地、林地定额影响项目用地。

(三)聚焦关键抓前期。一是抓高位推动。深入落实县级领导包联重点项目责任制、县政府领导包抓项目责任制、项目责任单位“一把手”具体负责制，充分发挥领导效能，扎实推进前期工作。二是抓合力联动。聚焦规划选址、勘测设计、资金筹措、征地拆迁、能评环评、审查审批等关键环节，各审批部门要进一步落实容缺审批、承诺审批，集合要素资源，凝聚工作合力，高位高效推动项目各项前期工作落实落地。三是抓跟踪落实。各项目单位要加大前期工作力度，建立健全项目前期工作推进机制，安排专人负责跟进落实。

(四)稳住增长抓入统。对于已开工的项目，如永顺经开区一二三产业融合发展先导区建设、特色农产品冷链物流中心、生活垃圾焚烧发电、卓大一品、永顺经开区猛洞河工业园生态屠宰及冷链物流配送中心(一期)、猛洞河工业园污水处理厂、农村公路等项目，各项目责任单位要及时与县发改局、县统计局主动对接，配合提供相关资料，力争及时入库入统，形成有效投资，确保经济平稳增长。