2020年一季度重点项目建设情况通报

根据县委、县人民政府工作安排，按照《中共永顺县委办公室永顺县人民政府办公室关于下达永顺县2020年重点项目投资计划的通知》（永办〔2020〕4号）要求，为确保重点项目“真动工、快建设、实推进”，推动项目建设尽快恢复到正常水准，力促实现全年目标任务。现将2020年一季度重点项目建设有关情况通报如下：

一、项目总体情况

（一）投资完成情况

2020年我县共计划实施重点项目69个，总投资263.21亿元，年度计划投资80亿元。其中，续建项目23个，年度计划投资25.52亿元；新建项目46个，年度计划投资54.48亿元。截至3月31日，69个重点项目完成投资8.56亿元，占年度投资计划的10.7%。其中，续建项目完成投资3.15亿元，占年度投资计划的12.34%；新建项目完成投资5.41，占年度投资计划的9.93%。

（二）开工复工情况

截至3月31日，69个重点项目已累计开复工40个，未开复工29个。其中，23个续建项目已复工21个，未复工2个，复工率91.3%。2个未复工项目分别为职教中心建设、高平金海高级中学。46个新建项目已开工19个，未开工27个，开工率41%。27个未开工项目分别为联运汇物流园项目、五方国际商贸城、新城东路建设、溪州新城商住开发项目、农村人居环境整治综合项目、塔卧水厂建设、城区幼儿园建设、生活垃圾焚烧发电、溪州新城人防工程、溪州新城新建污水处理厂、餐厨垃圾无害化处理与资源化利用、方解石厂建设、张吉怀铁路永顺段220KV外部供电工程、猛洞河景区旅游基础设施建设项目、湘西北旅游集散中心建设、塔卧革命根据地旧址红色景区及党性教育基地建设、综合文化服务中心、永顺龙寨至永顺县城公路、大青山风电二期、冷链物流配送中心建设项目、湘西农牧特色产业科技示范园、土司药王谷生态庄园、芙蓉镇芙蓉御府、武陵山区现代农产品加工出口示范区、报废汽车回收拆解再利用建设项目、特色农产品加工物流项目、湖南本草“土家源·武陵健康产业城”项目。

（三）项目储备情况

1-3月已完成重点项目动态储备52个，计划总投资127.9亿元。其中，规划类4个，计划总投资13.98亿元；立项类35个，计划总投资79.65亿元；备建类13个，计划总投资34.27亿元。

二、各分管口项目情况

（一）县委常委、常务副县长彭涛归口分管项目（4个）

1、完成投资情况：4个项目年度计划投资6.3亿元，截至3月底，完成投资0.71亿元，为年度计划投资的11.19%。

2、目前主要存在的问题：福石商贸城山体公园有约3亩土地未征收完成，山体公园的部分土地性质未改变；大汉府贵南山综合体剩余3栋房屋、1个宅基地征拆未到位；县人民检察院办案和专业技术用房项目资金缺口大。

（二）副县长李玉芳归口分管项目（8个）

1、完成投资情况：8个项目年度计划投资8.52亿元，截至3月底，完成投资2.64亿元，为年度计划投资的30.95%。

2、未开工项目（2个）：农村人居环境整治综合项目、塔卧水厂建设。

3、目前主要存在的问题：塔卧水厂建设前期工作资金未到位，进展较慢。

（三）副县长宋维荣归口分管项目（7个）

1、完成投资情况：7个项目年度计划投资6亿元，截至3月底，完成投资0.63亿元，为年度计划投资的10.48%。

2、未开工项目（3个）：职教中心建设、高平金海高级中学、城区幼儿园建设。

3、目前主要存在的问题：职教中心建设因漏项、设计变更、暂估价、隐蔽工程及不稳定斜坡治理工程未纳入可研范围等原因，预计需追加投资计划4000万元，另因原拨付的项目资金支付了国开行贷款本息共计1700万元，导致部分工程款无法支付，需县委、县政府统筹解决；芙蓉镇芙蓉学校建设项目尚有约26亩地未征收，3座坟未迁移，导致教师周转房基础无法开挖，严重制约教师周转房、校园路、防洪渠施工进程；溪州芙蓉学校建设无建设资金，工程建设难以推进；城区幼儿园建设需县委常委会议研究及时付款。

（四）副县长向进归口分管项目（11个）

1、完成投资情况：11个项目年度计划投资11.54亿元，截至3月底，完成投资0.31亿元，为年度计划投资的2.7%。

2、未开工项目（5个）：生活垃圾焚烧发电、溪州新城人防工程、溪州新城新建污水处理厂、餐厨垃圾无害化处理与资源化利用、方解石厂建设。

3、目前主要存在的问题：方解石厂建设调规等前期工作未完成。

（五）副县长陈利勇归口分管项目（15个）

1、完成投资情况：15个项目年度计划投资22.91亿元，截至3月底，完成投资3.34亿元，为年度计划投资的14.6%。

2、未开工项目（6个）：张吉怀铁路永顺段220KV外部供电工程、猛洞河景区旅游基础设施建设项目、湘西北旅游集散中心建设、塔卧革命根据地旧址红色景区及党性教育基地建设、综合文化服务中心、永顺龙寨至永顺县城公路。

3、目前主要存在的问题：溪州汽车站周围道路未通，无法进行附属工程施工；S313泽家至芙蓉镇公路列夕特大桥预算偏低，工程建设资金缺口大；不二门公园温泉改扩建旅游扶贫工程现阶段资金缺口约5000万元，10栋房屋、5户地征拆未到位；猛洞河景区旅游基础设施建设项目现阶段资金缺口约3000万元，征地拆迁难度大；湘西北旅游集散中心建设游客服务中心2座坟、3.8亩地征拆未完成，已征收的土地出让手续及规划调整未完成，需尽快办理，好的酒店需扩建楼梯间和电梯，以及6层半改7层需报规委会审批，因历史遗留原因，消防扑救面、消防通道、容积率等问题导致报建审批有难度，需职能部门协调；农村公路建设资金压力大。

（六）副县长向海军归口分管项目（3个）

1、完成投资情况：3个项目年度计划投资2.75亿元，截至3月底，完成投资0.03亿元，为年度计划投资的1.09%。

2、未开工项目（3个）：大青山风电二期、冷链物流配送中心建设项目、湘西农牧特色产业科技示范园。

3、目前主要存在的问题：大青山风电二期项目开发的制约性因素林地属性调整暂未正式批复，不利于项目下一步投资计划的实施；湘西农牧特色产业科技示范园前期基础投入部分缺乏资金，需县政府帮助解决。

（七）经开区主任舒刚归口分管项目（12个）

1、完成投资情况：12个项目年度计划投资7.65亿元，截至3月底，完成投资0.3亿元，为年度计划投资的3.86%。

2、未开工项目（6个）：土司药王谷生态庄园、芙蓉镇芙蓉御府、武陵山区现代农产品加工出口示范区、报废汽车回收拆解再利用建设项目、特色农产品加工物流项目、湖南本草“土家源·武陵健康产业城”项目。

3、目前主要存在的问题：武陵山区现代农产品加工出口示范区建设资金未落实。

（八）县委常委、县委办主任张艳阳归口分管项目（9个）

1、完成投资情况：9个项目年度计划投资14.33亿元，截至3月底，完成投资0.61亿元，为年度计划投资的4.23%。

2、未开工项目（4个）：联运汇物流园项目、五方国际商贸城、新城东路建设、溪州新城商住开发项目。

3、目前主要存在的问题：溪州大道建设资金缺口大，隧道出口1栋房屋拆迁难度大；司城西路建设资金缺口大，丁家湾6栋房屋拆迁难度大，B、C段因规划调整难以确定具体线路走向；地下综合管廊建设资金缺口大，继福种业段拆迁难度大；联运汇物流园项目受土地报批、供地程序影响，进度缓慢；五方国际商贸城受土地报批、供地程序及土地征收影响，进度缓慢，尚有14栋房屋、44亩地征拆未完成；新城东路建设资金缺口大。

三、目前形势分析

（一）项目投资总体处于下行态势。因新冠疫情，造成防疫物资和生产材料短缺、工人返岗困难，加上降雨天气偏多等多重因素叠加影响，全县重点项目建设曾一度暂停，整体工期至少延误一个月，形成的实物工程量明显减少，总体完成投资同比下降32%。

（二）产业项目完成投资占比较低。近年来，全县加快构建支持高质量发展的产业体系，产业项目占比不断加重。今年全县69个重点项目有36个产业项目，年度计划投资41.65亿元，数量占52.17%，投资贡献率占52.06%，已成为支撑项目投资的主要力量，但一季度36个产业项目仅完成投资2.33亿元，完成投资占比不足30%，未达到预期目标任务。

（三）项目征拆难和资金保障不够。在疫情重压下，我县精准施策，围绕重点项目复工复产和实施推进，先后出台了《永顺县人民政府关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业平稳健康发展的七条意见》（永政发〔2020〕1号）、《关于印发<永顺县推进重点项目建设实施意见>的通知》（永办发〔2020〕1号）等文件，形成了一条清晰思路、探索了一套创新举措、出台了一批管用政策，取得了明显成效，但仍有部分问题暂未落实到位，特别是资金和征拆问题难以及时解决。全县69个重点项目尚有14个项目建设资金存在困难，缺口较大，因暂未安排工作经费，部分项目前期工作无法开展，延误项目及时开工；11个项目征拆尚未到位，进展缓慢，影响项目推进，部分项目征拆问题已遗留过久，迟迟未能得到有效解决。

四、下步工作要求

（一）强化高位协调推动。稳投资，是中央的重大决策部署，也是当前疫情期间重大的政治任务。要围绕年初既定目标任务，坚持政府责任领导亲自抓、主管单位一把手具体抓，通过高位协调、高位推动，领导调度、调度领导，形成推进项目建设的强大合力。

（二）抓好新建项目开工。项目主管部门克服各种困难，加大未开工项目前期工作推进力度。坚持问题导向，认真梳理，完善项目相关前期工作，推动项目早日开工建设。特别是湘西北旅游集散中心建设、溪州新城污水处理厂、永顺龙寨至永顺县城公路、大青山风电二期、生活垃圾焚烧发电等5个未开工的州重点项目，项目责任单位要按照州里要求的限期开工时间抓好开工。

（三）抓好续建项目推进。项目主管单位要对标对表目标任务抓落实，把项目年度投资计划和主要建设内容分解到季，合理倒排工期，优化施工组织设计，抢抓工期，加资金、加机械、加人员，力促项目建设“满负荷运行”，将疫情对项目建设造成的影响抓回来、抢回来，推动形成更多有效实物量，力争二季度项目完成投资上升一个台阶。

（四）抓好问题解决落实。对于项目存在的问题，项目主管单位要及时研究，制定方案，政府责任领导要及时调度，协调解决。特别是湘西北旅游集散中心建设、福石商贸城、大汉府贵南山综合体、芙蓉镇芙蓉学校、张吉怀高铁芙蓉镇站基础设施建设等5个征拆未到位的州重点项目，相关责任单位要按照州里要求的时限抓好落实，解决好问题。