湘西自治州重点项目建设领导小组关于开展“项目工作推进年”活动三季度工作督查考核的通知

来源：发布时间：2015-11-17 14:35:55 字体大小：

州政重〔2014〕25号

湘西自治州重点项目建设领导小组

关于开展“项目工作推进年”活动

三季度工作督查考核的通知

各县市人民政府，湘西经济开发区，州直重点项目责任单位：

根据《中共湘西自治州委办公室、湘西自治州人民政府办公室关于印发〈湘西自治州“项目工作推进年”活动实施方案〉的通知》（州办〔2014〕13号）要求，经州委、州政府同意，州委督查室、州政府督查室、州政府重点办、州绩效办组成联合督查考核组，对2014年“项目工作推进年”活动进行三季度联合督查考核，现将有关事项通知如下：

一、督查考核时间：

1、9月18日—9月23日检查州直单位。

2、9月24日—9月30日检查县市区。

二、督查考核对象：

1、8县市、湘西经济开发区。

2、《湘西自治州人民政府关于对2014年州重点项目建设实行目标管理的通知》（州政发〔2014〕1号）所列200个重点项目的责任单位。

三、督查考核内容：

(一)州重点项目综合管理单位（8县市及湘西经开区）督查考核内容

1、项目进展情况。各县市区自主申报的重点项目投资和形象进度二季度目标任务完成情况。

2、项目综合管理情况。重点督查工程质量、安全生产、招投标、资金管理及“五个一”管理责任制落实情况等。

3、项目环境建设。重点督查县市区党委、政府重点项目环境服务责任制落实、优惠政策落实、行政审批绿色通道制、征地拆迁安置工作、重点项目矛盾快速调处机制及项目环境问题书面报告制的落实等。

4、固定资产投资完成情况。

5、重点项目开发储备情况。

6、2015年重点项目申报情况。

7、项目信息报送。是否按月调度项目建设情况，是否及时准确上报项目重大信息，汇报材料及有关表格填报是否齐全。

具体评分标准见《2014年州重点项目综合管理单位三季度目标管理督查考核量化计分表》（附件1）

(二)州重点项目督查考核内容

1、单个重点建设项目督查考核内容：

①项目进展情况。项目投资和形象进度三季度目标任务完成情况。

②项目综合管理情况。重点督查工程质量、安全生产、招投标、资金管理等。

③项目资金到位情况。

④项目“五个一”管理责任制落实情况。

⑤项目信息报送。是否按月调度项目建设情况，是否及时准确上报项目重大信息，汇报材料及有关表格填报是否齐全。

具体评分标准见《2014年单个重点建设项目三季度目标管理督查考核量化计分表》（附件2）

2、打捆重点建设项目督查考核内容：

①项目进展情况。项目投资和形象进度三季度目标任务。

②项目综合管理。重点督查工程质量、安全生产、招投标、资金管理等。

③“五个一”管理责任制落实情况等。

④行业协调服务。结合部门职能，做好重点项目环境服务工作，落实部门重点项目环境服务责任制，并建立重点项目环境问题书面报告制度。

⑤项目信息报送。是否按月调度项目建设情况，是否及时准确上报项目重大信息，汇报材料及有关表格填报是否齐全。

具体评分标准见《2014年打捆重点建设项目三季度目标管理督查考核量化计分表》（附件3）

3、重点前期项目督查考核内容：

①前期工作进展情况；

②项目“五个一”管理制度落实情况；

③项目信息报送情况。

具体评分标准见《2014年州重点前期项目三季度目标管理督查考核量化计分表》（附件4）

四、督查考核方式及程序

1、被督查各单位自查 (9月15日—9月18日)。被督查考核的各单位及部门对照州办〔2014〕13号文件及该通知附件表中各项指标任务逐项进行自查，撰写汇报材料，提供相关制度和工作方案。

2、督查考核组考核(9月18日-9月30日)。督查考核组主要采取查阅资料、核验现场、听取汇报、重点走访等形式进行督查考核，集中反馈意见。同时对考评的县市区和州重点项目实施责任单位进行初步评分，计分表需要督查考核组组长签字。

3、综合督查考核情况，10月8日各督查考核小组反馈督查考核情况，并提供督查考核书面总结和各类表格。州政府重点办汇总后，形成 “项目工作推进年”三季度情况通报，并拟定考核等次和奖惩方案，经督查考核组联合审查后，报州委、州人民政府审定。

五、组织领导

州政府办、州政府研究室、州政府督查室、州政府重点办组成联合督查考核组，具体分组情况如下:

1、督查一组

组长：龙庆翔州委督查室主任

副组长：龚晓阳州政府副处级督办员

组员：田红其州政府重点办副主任

郭戈州发改委副主任科员

彭卓州绩效办副主任科员

督查范围：县市区：泸溪县（14个单独申报项目）、古丈县（7个单独申报项目）

州直重点项目责任单位：州发改委、州交通局、州海事局、州公路局、湘西州凤大高速协调领导小组、州张花高速三条连接线建设协调领导小组、国网湘西供电分公司、州龙永、永吉高速公路建设协调领导小组

2、督查二组

组长：王辉州政府办副调研员

副组长：姚辉州委督查室副处级督办员

组员：陈炜州发改委法规科科长

舒中伟州公务员局副局长

督查范围：县市区：龙山县（16个单独申报项目）、永顺县（12个单独申报项目）

州直重点项目责任单位：州住建局、州商务局、城乡同建同治办、州环保局、州经信委、酒鬼酒股份有限公司、湘西鹤盛原烟发展有限责任公司、州民政局、州交警支队、州公安局、湖南湘泉药业股份有限公司

3、督查三组组长：吴明强州绩效办主任

副组长：饶碧宇州绩效办副主任

张夫生州政府督查室副主任

组员：李民州政府重点办副科长

彭彦霖州委督查室副主任科员

督查范围：县市区：花垣县（18个单独申报项目）、保靖县（9个单独申报项目）

州直重点项目责任单位：州水利局、州林业局、州农业局、州农办、州扶贫开发办、州畜牧水产局、州烟草局、中国电信湘西州分公司、中国联合通信有限公司湘西州分公司、中国移动通信集团湖南有限公司湘西州分公司

4、督查四组组长：翟辉州政府重点办主任

副组长：肖怡湘州委督查室副处级督办员

组员：胡璟锋州政府督查室副主任

段泽宇州发改委副科级干部

督查范围：县市区：吉首市（24个单独申报项目）、经开区（16个单独申报项目）、凤凰县（17个单独申报项目）

州直重点项目责任单位：州国土局、州移民局、州旅游局、州教育局、吉首大学、州民中、州财政局、州文广新局、州卫生局、州民族中医院、州人民医院

六、工作要求

1、高度重视，认真准备。被考核单位要高度重视此次督查考核工作，精心组织项目现场，认真准备汇报材料、填写相关表格，并按考核单位性质提供相应附表计分表中每一项计分项的依据，作为备查资料原件。汇报材料、备查资料原件、重点项目进度表（附件5）需提供纸质材料，各类纸质材料需加盖单位公章，并由督查组带回。汇报材料及附表5的电子文档于9月18日以前上报州政府重点办。联系电话：8234295，电子邮箱：xxzdjs@163.com.

2、深入一线，实事求是。督查考核小组要深入实际，认真检查重点项目建设工作情况，全面、准确掌握项目建设情况，据实反馈督查考核意见；各项目建设责任单位要全面、客观、公正地反映项目建设情况及存在的问题和不足，实事求是，不得弄虚作假。督查过程中弄虚作假行为一经查实，将严厉追究当事人责任并通报批评。

3、轻车简从，严肃纪律。各县市、湘西经开区、州直重点项目责任单位要按规定从简做好相关接待工作，各县市区只需确定一名熟悉项目情况和各地重点项目服务管理情况的同志陪同。督查考核小组工作人员必须忠于职守、坚持原则、讲究方法、务求实效，并严格执行国家、省有关廉政规定，严禁敷衍塞责、吃拿卡要等违纪违规行为发生。

附件：1.2014年州重点项目综合管理单位三季度目标管理督查考核量化计分表

2.2014年单个重点建设项目三季度目标管理督查考核量化计分表

3.2014年州打捆重点建设项目三季度目标管理督查考核量化计分表

4.2014年州重点前期项目三季度目标管理督查考核量化计分表

5.2014年州重点项目三季度进度表

州人民政府重点项目建设领导小组

2014年9月15日

州人民政府重点项目建设领导小组 2014年9月15日印发

附件1:

2014年州重点项目综合管理单位三季度目标管理督查考核量化计分表

序号	考核指标	分值	考核内容及计分标准	督查考核组评分	备注
1	项目进展情况	30分	1、完成投资：所有项目全部完成二季度投资计划的计15分。每少完成一个项目，按每个项目所占平均分扣减。 2、形象进度：所有项目全部完成二季度形象进度任务的计15分。每少完成一个项目，按每个项目所占平均分扣减。
2	项目综合管理	20分	1、健全质量管理制度及质量管理体系计6分。①每发现一起不建立质量管理制度的扣0.5分；②每发现一起项目经理不到岗或关键岗位人员到岗率不足60%的扣0.5分；③每发现一起总监或监理人员不到岗的扣0.5分；④每发现一起项目经理、关键岗位人员或监理人员变更无合法手续的扣0.5分；⑤每发现一起现场施工日志、监理日志不健全的扣0.5分；⑥每发现一起隐蔽工程不履行验收手续的扣0.5分。此项分值扣完为止。发生重大质量事故的，该项所有分值扣完。 2、落实安全生产责任制和安全设施“三同时”相关安全措施计5分。①每发现一起不落实安全生产责任制的扣0.5分；②每发现一起不落实安全设施“三同时”制度的扣0.5分；③每发现一起安全生产标志不健全的扣0.5分；④每发现一起安全员不持证上岗的扣0.5分；⑤每发现一起未办理合理开工许可手续的扣0.5分。此项分值扣完为止。发生重大安全生产事故的，该项所有分值扣完。 3、重视招投标管理工作计4分。①每发现一起不依法核准招投标事项的扣0.5分；②每发现一起不招标或规避招标的扣1分；③每发现一起违法挂靠资质的扣0.5分；④每发现一起违法围标串标的扣0.5分；⑤每发现一起国有投资项目不使用湖南省综合评标专家库的扣0.5分；⑥每发现一起其他招投标违法违规行为的扣0.5分。此项分值扣完为止。发生重大招投标违法违规行为的，该项所有分值扣完。 4、严格项目建设资金管理，资金到位及时的计3分。①每发现一起未建立资金管理制度的扣0.5分；②每发现一起按季度投资计划资金到位率不到80%的扣0.5分；③每发现一起资金使用违纪违规的扣0.5分。此项分值扣完为止。发生重大资金违法违规问题的，该项所有分值扣完。 5、落实项目“五个一”管理责任制并建立台帐的计2分。每发现一起没有落实“五个一”管理责任制和没有建立台账的扣0.5分。此项分值扣完为止。
3	项目环境建设	20分	1、落实县市区党委、政府重点项目环境服务责任制的计2分。没有建立扣2分。 2、落实重点项目“一减半四优先”优惠政策的计3分。每发现一起不落实优惠政策的扣0.5分。此项分值扣完为止。 3、落实重点项目行政审批绿色通道制度的计3分。①没有建立行政审批和绿色通道制度的扣3分；②每发现一起行政审批严重滞后的扣1分。此项分值扣完为止。 4、按时完成重点项目征地拆迁任务的计4分。每出现一起征拆严重滞后的项目扣1分，此项分值扣完为止。 5、没有发生强行阻工(阻工超过24小时的)、强行参工参运、偷盗、群体上访等重大环境问题的计4分。每发生一起以上行为的扣1分。此项分值扣完为止。发生重大不稳定事件的，该项所有分值扣完。 6、建立矛盾快速调处机制计2分，没有建立的扣2分。 7、建立项目环境问题书面报告制度的计2分。没有建立或没有及时上报环境问题的扣2分。
4	固定资产投资	15分	完成季度目标任务的计15分。①完成季度目标任务90%(含90%)—100%的计13分；②完成任务80%(含80%)—90%的计11分；③完成任务70%(含70%)—80%的计9分；④完成任务60%(含60%)—70%的计7分；⑤完成任务50%(含50%)—60%的计5分；⑥完成任务50%以下计3分。
5	重点项目储备	10分	完成季度目标任务的计10分。①完成季度目标任务90%(含90%)—100%的计9分;②完成任务80%(含80%)—90%的计8分;③完成任务70%(含70%)—80%的计7分;④完成任务60%(含60%)—70%的计6分;⑤完成任务50%(含50%)—60%的计5分; ⑥完成任务50%以下的计4分。
6	项目信息报送	5分	1、按月上报项目进展情况计2分。不能及时上报的扣2分； 2、实行重大情况报告制度的计2分。没有及时报送重大情况的扣2分。 3、考核汇报材料齐全的计1分，不齐全的扣1分。
合计

备注：1、各县市区考核项目为自主申报的重点项目，见州办〔2014〕13号文件。每个项目完成投资分值=完成投资总分值(15分)/自主申报项目个数，每个项目形象进度分值=形象进度总分值(15分)/自主申报项目个数；

2、固定资产投资完成数以州统计部门提供数据为准；

3、重点项目储备要求：每个储备项目总投资5000万元以上(含5000万元)，必须符合州国民经济和社会发展“十二五”规划（已编制完成规划研究），或完成项目可研报告审批、项目核准及项目备案的标准。检查时需见相关文件和资料；

4、如出现以下情形，实行一票否决，取消考核评比资格：①项目建设中出现重大安全事故、重大质量事故、重大不稳定事件的；②资金使用中出现挪用、挤占、弄虚作假等重大经济问题，并被相关执法部门依法查处的；③项目招标投标活动存在重大违法违规行为并被相关执法部门依法查处的。

5、备注里要说明各项指标完成情况及扣分理由；

6、确认发现问题的重点项目，在上季度考评中已扣分，本季度考评不再扣分，但未按要求整改到位的，本季度予以扣分；

7、此表由督查考核组填报，督查考核组组长签字。

督查考核组组长签字：

附件2:

2014年单个重点建设项目三季度目标管理督查考核量化计分表

序号	考核指标	分值	考核内容及计分标准	督查考核组评分	备注
1	项目进展情况	40分	1、完成投资：完成二季度投资计划的计20分，没有完成的扣10分。 2、形象进度：完成二季度形象进度任务的计20分，没有完成的扣10分。
2	项目综合管理	30分	1、健全质量管理制度及质量管理体系计8分。①质量管理制度未建立的扣2分；②项目经理不到岗或关键岗位人员到岗率不足60%的扣2分；③总监或监理人员不到岗的扣2分；④项目经理、关键岗位人员或监理人员变更无合法手续的扣1分；⑤现场施工日志、监理日志不健全的扣1分；⑥隐蔽工程不履行验收手续的扣1分。发现重大质量事故的，该项所有分值扣完。 2、落实安全生产责任制和“三同时”相关安全措施计8分。①不落实安全生产责任制的扣2分；②不落实安全设施“三同时”制度的扣2分；③安全生产标志不健全的扣1分；④安全员不持证上岗的扣1分；⑤未办理合理开工许可手续的扣2分。发生重大安全生产事故的，该项所有分值扣完。 3、重视招投标管理工作计8分。①不依法核准招投标事项的扣2分；②国有投资项目不使用湖南省综合评标专家库的扣1分；③其他招投标违法违规行为的扣1分。出现不招标或规避招标、挂靠资质、围标串标等严重招投标违法违规行为的，该项所有分值扣完。 4、严格管理项目建设资金，资金到位及时计6分。①未建立项目资金管理制度的扣3分；②发现一般违法违规使用资金的，扣3分。发生重大资金违法违规问题的，该项所有分值扣完。
3	项目资金到位	20分	①按季度投资计划建设资金到位80%（含80%）—100%的计20分；②到位60%(含60%)—80%的计15分；③到位60%以下的计10分。
4	“五个一”管理	5分	落实项目“五个一”管理责任制并建立台帐的计5分。完全未落实的扣5分；资料不健全的扣3分。
5	项目信息报送	5分	1、按月上报项目进展情况计2分。不能及时上报的扣2分。 2、实行重大情况报告制度的2分。没有及时报送重大情况的扣2分。 3、考核汇报材料齐全的计1分，不齐全的扣1分。
合计

备注：1、项目进度目标任务见州办〔2014〕13号文件；

2、如出现以下情形，实行一票否决，取消考核评比资格：①项目建设中出现重大安全事故、重大质量事故、重大不稳定事件的；②资金使用中出现挪用、挤占、弄虚作假等重大经济问题，并被相关执法部门依法查处的；③项目招标投标活动存在重大违法违规行为并被相关执法部门依法查处的。

3、备注里要说明各项指标完成情况及扣分理由；

4、发现问题的重点项目，在上季度考评中已扣分，本季度考评不再扣分，但未按要求整改到位的，本季度予以扣分；

5、此表由督查考核组填报，督查考核组组长签字确认。督查考核组组长签字：

附件3:

2014年州打捆重点建设项目三季度目标管理督查考核量化计分表

序号	考核指标	分值	考核内容及计分标准	督查考核组评分	备注
1	项目进展情况	40分	1、完成投资：完成二季度投资计划的计20分。没有完成的扣10分。 2、形象进度：完成二季度形象进度任务的计20分。没有完成的扣10分。
2	项目综合管理	30分	1、健全质量管理制度及质量管理体系计8分。①质量管理制度未建立的扣2分；②项目经理不到岗或关键岗位人员到岗率不足60%的扣2分；③总监或监理人员不到岗的扣2分；④项目经理、关键岗位人员或监理人员变更无合法手续的扣1分；⑤现场施工日志、监理日志不健全的扣1分；⑥隐蔽工程不履行验收手续的扣1分。发现重大质量事故的，该项所有分值扣完。 2、落实安全生产责任制和“三同时”相关安全措施计8分。①不落实安全生产责任制的扣2分；②不落实安全设施“三同时”制度的扣2分；③安全生产标志不健全的扣1分；④安全员不持证上岗的扣1分；⑤未办理合理开工许可手续的扣2分。发生重大安全生产事故的，该项所有分值扣完。 3、重视招投标管理工作计8分。①不依法核准招投标事项的扣2分；②国有投资项目不使用湖南省综合评标专家库的扣1分；③其他招投标违法违规行为的扣1分。出现不招标或规避招标、挂靠资质、围标串标等严重招投标违法违规行为的，该项所有分值扣完。 4、严格管理项目建设资金，资金到位及时计6分。①未建立项目资金管理制度的扣3分；②发现一般违法违规使用资金的，扣3分。发生重大资金违法违规问题的，该项所有分值扣完。
3	行业协调服务	20分	1、结合部门职能，做好重点项目环境服务工作的计10分。没有服务职能的计满分，发现一起服务严重滞后的情况扣2分，此项分值扣完为止。 2、落实部门重点项目环境服务责任制的计5分，没有建立的扣5分； 3、建立重点项目环境问题书面报告制度的计5分，没有建立的扣5分。
4	“五个一”管理	5分	落实项目“五个一”管理责任制并建立台帐的计5分。完全未落实的扣5分；资料不健全的扣3分。
5	项目信息报送	5分	1、按月上报项目进展情况计2分，不能及时上报的扣2分；2、实行重大情况报告制度的2分，没有及时报送重大情况的扣2分。 3、考核汇报材料齐全的计1分，不齐全的扣1分。
合计

备注：1、项目进度目标任务见州办〔2014〕13号文件；

3、备注里要说明各项指标完成情况及扣分理由；

4、发现问题的重点项目，在上季度考评中已扣分，本季度考评不再扣分，但未按要求整改到位的，本季度予以扣分；

5、此表由督查考核组填报，督查考核组组长签字确认。督查考核组组长签字：

附件4:

2014年州重点前期项目三季度目标管理督查考核量化计分表

序号	考核指标	分值	考核内容及计分标准	督查考核组评分	备注
1	前期工作进展情况	60分	完成二季度目标任务的计60分；前期工作有进展，但未完成目标任务的扣20分；前期工作无进展的扣60分。
4	“五个一”管理	20分	落实项目“五个一”管理责任制并建立台帐的计20分。完全未落实的扣20分；资料不健全的扣10分。
5	项目信息报送	20分	1、按月上报项目进展情况计8分，不能及时上报的扣8分；2、实行重大情况报告制度的8分，没有及时报送重大情况的扣8分。 3、考核汇报材料齐全的计4分，不齐全的扣4分。
合计

备注：1、项目进度目标任务见州办〔2014〕13号文件；

2、备注里要说明各项指标完成情况及扣分理由；

3、此表由督查考核组填报，督查考核组组长签字确认。

督查考核组组长签字：
附件5:

2014年州重点项目三季度（1-9月）进度表

单位：万元

序号

项目

项目总投资

2014年投资计划（万元）

2014年形象进度

目标任务

三季度目标任务

三季度（1-9月）完成情况

项目责任单位及责任人

备注

投资

形象进度

投资

完成年度投资计划占比（%）

形象进度

备注：1、目标任务填报不准随意改动，备注项目是否完成季度目标任务；

2、三季度完成情况为1-9月累计完成情况；