《永顺县市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案》政策解读

一、必要性

今年省政府要求，各部门随机抽查事项要达到本部门市场监管领域监管执法事项的100%（除投诉举报、上级交办、其他部门移交和重点监管事项外），市场监管领域跨部门联合“双随机、一公开”监管实现全覆盖、常态化。目前，我县通过平台开展随机检查的部门不多，平台数据汇集量少，监管数据质量不高，监管数据综合利用率低，“双随机、一公开”监管工作离省定目标任务还有很大的差距。为推进“双随机、一公开”监管工作，根据相关文件精神，我局结合工作实际，广泛征求各方意见，编制起草了《永顺县市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、起草依据

    1、《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》(国发〔2019〕5号)；

2、《湖南省人民政府关于印发市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案》（湘政发〔2019〕10号）；

3、《湘西自治州市场监管领域关于全面推行“双随机、一公开”监管工作实施意见》（湘州发〔2020〕4号）。

三、起草过程

2021年9月22日，根据有关文件精神，开始起草《实施方案》（草稿）。2021年9月30日，提交县政府办审核，经修改完善形成了《实施方案》（送审稿）。2021年10月8日，在永顺县人民政府常务会议上征求了州生态环境局永顺分局、县住房和城乡建设局、县农业农村局等相关单位意见，并审议通过了该《实施方案》（送审稿）。2021年10月21日，正式以县政府办规范性文件下发。

四、《实施方案》总体说明

《实施方案》共6部分，后附1个附件。

第一部分“指导思想”

按照中央、省、州相关工作要求，转变监管理念，创新监管方式，强化监管职责，营造公平竞争的市场环境和法制化、便利化的营商环境。

第二部分“主要目标”

力争二到三年时间,基本建立市场监管领域新型监管机制，综合监管、智慧监管水平进一步提升，全县各级各部门联合抽查统一化、制度化、规范化的目标基本实现。

第三部分“基本原则”

坚持依法监管、坚持公平公正、坚持公开透明、坚持协同高效。以监管方式创新提升事中事后监管效能，实现全县行政执法部门在市场监管领域联合“双随机、一公开”监管常态化。

第四部分“监管领域”

整合相同或相近领域监管事项，按政府主导、部门牵头、协同联动、统筹推进的原则有效实施综合监管。

第五部分“工作任务”

明确了统一使用监管平台、健全抽查事项清单、完善“两库”信息等工作任务，全县市场监管领域各行政执法部门要根据工作任务，全力推进“双随机、一公开”工作。

第六部分“保障措施”

建立永顺县“双随机、一公开”监管联席会议制度，强化工作保障，营造良好环境，严肃工作纪律，确保监管工作有效、有序开展。

附件部分“永顺县‘双随机、一公开’监管工作联席会议成员名单”

联席会议成员名单由1位总召集人、2位召集人、20位成员组成。

                            永顺县市场监督管理局

                              2021年10月26日