永顺县人民政府关于加强粮食生产严禁耕地抛荒的通告

为切实有效整治耕地抛荒，严守耕地保护红线，有效提高耕地利用效益，稳定粮食生产，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》和《基本农田保护条例》等有关法律法规，结合我县实际，现就加强粮食生产严禁耕地抛荒有关事项通告如下：

一、严禁耕地抛荒弃耕。严禁任何单位和个人违法占用、闲置、荒芜耕地。对零星抛荒丘块，由村组集体组织代种代管；对抛荒一年以上的耕地，在保持原有承包户土地承包权的前提下，由村组集体组织协调流转恢复耕种；严格落实耕地保护制度，严禁基本农田弃耕抛荒，严格按照上级规定发放惠农补贴。

二、依法有序流转耕地。在不改变土地农业用途的基础上，单位或个人土地承包经营权可依法、平等、自愿、有偿进行流转。对无力耕种的承包户村组集体应引导其采取转包、出租或入股的方式流转；对外出创业弃耕的耕地，由村组集体书面告知承包户限期恢复耕种，坚决杜绝耕地抛荒。

三、稳定粮食种植面积。坚决制止和纠正耕地非农化、非粮化现象，对已经非农化、非粮化能恢复种植粮食作物的，尽快恢复种植粮食作物，并同步实施耕地质量提升，确保耕地质量不下降。严格执行永久基本农田优先种植粮食作物，其他耕地宜粮则粮、应种尽种，确保稳住现有粮食种植面积。对虛报谎报种植面积行为将依法追究相关人员责任。

四、加强耕地执法管理。严厉打击破坏耕地行为，对造成耕地破坏影响农作物生长的单位和个人，依法严肃处理，并责令其限期恢复原种植条件。

五、落实种粮补贴政策。按照“种地得补贴，不种地不得补贴”原则，规范补贴发放操作程序，对已作为畜牧水产养殖场使用的耕地、成片良田转为设施农业用地、非农征（占）用耕地等改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地，一律不予发放耕地地力保护补贴资金。

六、加大种粮扶持力度。加大对集中育秧、机插等粮食生产关键环节扶持力度，统筹资金，对较大面积连片的专业化集中育秧秧田、新购置的插秧机，在原补贴标准上进行累加补贴，对开展机插社会化服务进行作业补贴。

七、落实粮食安全责任制。各乡（镇）、村是禁止耕地抛荒的责任主体，应制定切实可行方案和措施，落实责任，抓好耕地抛荒治理，扩大粮食种植面积。严格落实粮食生产党政同责责任制，各乡镇党委书记、乡镇长为耕地抛荒治理主要负责人，各乡镇分管农业负责人和村委会主要负责人为直接责任人。县人民政府将加强粮食生产、治理耕地抛荒工作纳入县政府目标管理绩效考核。要层层落实粮食安全责任制，对工作不力，责任落实不到位的，实行问责，按规定严肃追究相关责任人责任。

本通告自发布之日起执行。

永顺县人民政府

2021年3月17日