两岔乡信访积案和矛盾纠纷大排查工作实施方案

两发〔2015〕71 号

关于印发《两岔乡信访积案和矛盾纠纷大排查工作实施方案》的通知

各村、乡直各单位：

   《两岔乡信访积案和矛盾纠纷大排查工作实施方案》已经乡党委、政府研究决定，现印发给你们，请结合实际，抓好落实。

                                                             中共两岔乡委员会

　　                                                         两岔乡人民政府

                                                              2015年7月11日

两岔乡信访积案和矛盾纠纷大排查工作实施方案

　　根据中央和省、州、县要求，结合我乡实际，经乡党委、政府研究决定，2015年 7月12日至2016年1月15日在全乡开展信访积案和矛盾纠纷大排查活动。为使此次活动取得实效，特制定本方案。

　　一、目标任务

　　通过开展信访积案和矛盾纠纷大排查活动，重点化解本次乡党委、政府领导班子会议排查的信访积案，最大限度地减少信访存量，最大限度地遏制赴省进京非正常上访，实现中央、省、州、县交办的信访积案100%办结、99%以上信访人员息诉息访，实现全乡进京非正常零上访、进京重复非正常零上访、赴省非正常零上访的目标。

　　二、工作原则

　　(一)坚持属地管理、分级负责和谁主管、谁负责 的原则。各村对本辖区内的信访积案化解工作负责，乡直各单位负责做好本单位的信访积案化解工作。

　　(二)坚持条块结合、协调联动原则。发挥优势、上下联动、左右配合、形成共同化解信访积案的强大合力。乡党委综治委、乡信访办要发挥综合、协调作用，做好组织实施工作，各村各单位协同配合，具体组织协调化解信访积案。

　　(三)坚持包案负责、终结处理原则。信访积案一律实行领导包案处理，逐个明确包案领导、责任单位和具体承办人，落实包掌握情况、包思想教育、包解决问题、包息诉息访的四包责任制，切实做到一个问题、一名 领导、一套班子、一包到底。

　　三、工作步骤及方法

　　此次信访积案化解攻坚月活动，具体分三个阶段进行:

　　第一阶段:制定方案(2015年 7月12日至31日)。对排查的信访积案，逐案制定化解方案，明确包案领 导、承办人员、办理时限等。积极与信访人沟通交流，掌握其具 体诉求和思想动态，切实将信访对象稳控到位。

　　第二阶段:处理化解( 2015年8月1日至12月25日)。各责任单位 根据交办案件化解方案，采取现场接访、提前约访、带案下访、定期回访等多种措施，做好信访案件的矛盾化解工作和信访人员的思想疏导工作，对进入复查复核程序的信访积案，认真按照有关规定限时办理，必要时举行公开听证，促进案结事了，要加大对信访积案和矛盾纠纷大排查活动调度、指导、督办力度，推动信访积案化解工作扎实开展，确保不走过场，取得实际效果。

　　第二阶段:结案总结(2015年12月26日至2016年1月15日)。总结上报，于2016年1月20日前将案件办结情况整理好，并上报县联席办。

　　四、工作要求

　　(一)加强组织领导。成立由乡党委书记伍洋任组长，乡长谭再标副乡长陈森任副组长，各村书记和相关单位负责人为成员的信访积案化解工作领导小组，领导小组下设办公室(设在乡综治办)，由向玉海任办公室主任，具体负责信访积案的认定交办、协调指导、督导检查和审理结案等积案化解工作。成立稳控应急处置分队，由副乡长任队长，安监员向玉海任副队长，派出所长彭小刚、王秀珍、彭超、向天吉、刘云川及各个选派村书记、相关驻村干部和村主干为成员。安排车辆2台，及时应对突发重大信访稳控事件。

　　(二)着力化解积案。各村要坚持以息诉息访为目标， 在深入分析案情、找准问题症结的基础上，采取多种手段，调动各方力量，依法依规着力化解信访积案。对信访问题有理或法律法规明确规定的，要坚决解决到位;对诉求不合理但生活确有困难的，要想方设法帮扶和稳控疏导到位;对无理且缠访、闹访和非正常上访的，要坚决依法处置和稳控到位。

　　(三)严格责任追究。凡在信访积案化解攻坚月内未完成任务的，责任包案领导向乡党委书记、乡长说明原因。凡在信访积案化解攻坚月期间，信访人进京、赴省非正常上访的，对其化解责任人严格追责。

　　(四)完善长效机制。各级各部门要认真总结信访积案化解 工作的成功经验和做法，分析研究带有政策性、普遍性、倾向性 的问题，积极探索治理重信重访的根本性措施，建立健全信访事项逐级处理、三级终结和结对教育疏导制度，逐步完善化解信访 积案的长效工作机制。