砂坝镇爱民村仙娥峪地质灾害隐患点防治预案

　　                                           砂坝镇爱民村仙娥峪地质灾害隐患点防治预案
　　一、总则
　　（一）编制目的
　　为了科学、规范、有序、高效地做好地质灾害抢险救灾工作，提高我镇地质灾害突然发生时的应急反应能力，避免和最大限度地减轻灾害造成的损失，维护人民群众生命、财产安全和社会稳定。
　　（二）编制依据
　　根据《地质灾害防治条例》、《国家突发地质灾害应急预案》、《湖南省突发公共事件总体应急预案》、《湖南省地质灾害处置规定》等，制定本预案。
　　（三）适用范围
　　本预案适用于处置砂坝镇爱民村仙娥峪区域内因自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷与地质作用有关的地质灾害。
　　（四）工作原则
　　预防为主，以人为本。坚持“以预防滑坡泥石流为主，以预测预报为主，以灾前避让为主”的方针和“防治结合、群专结合、单项治理与综合治理结合、重点建设规划与地质灾害防治规划相结合”的原则。建立健全群测群防机制，最大程度地减少突发地质灾害造成的损失，把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。
　　统一领导、分工负责。在镇党委、政府统一领导下，有关部门各司其职，密切配合，共同做好突发地质灾害应急防治工作。
　　分级管理、属地为主。建立健全按灾害级别分级管理、条块结合、以灾害地行政村为主的管理体制。
　　二、地质灾害隐患点的基本情况
　　因降雨导致山体沉陷塌方，形成两个断面，第一个断面长120米，宽30米，下沉15米，裂缝2米，坡长115米，累计42万方；第二个断面长20米，宽6米，下沉17米，裂缝0.6米，坡长100米，累计1.2万方。一旦山体滑坡将直接导致坡脚3个组50户273人、50栋192间房屋受损。
　　三、应急机构及职责
　　镇政府成立镇地质灾害应急指挥部，镇地质灾害应急指挥部由彭继来镇长任总指挥，张辉任副总指挥，指挥部成员由彭永红、向军、张清华、梁必相、彭万德、刘胜谷、李生彪、杨永航、陈家高、张水平、全英、伍昌、庞远飞、张泽云、王庆祝、向林等人员组成，镇地质灾害应急指挥部在地质灾害发生时，自动转为抢险指挥部，负责统一指挥和组织地质灾害抢险救灾工作。
　　（一）组织协调机构及职责
　　地质灾害抢险救灾指挥部下设办公室，地点设在砂坝镇党政办，由张辉同志兼任办公室主任，由向林同志兼任办公室副主任，办公室为爱民村地质灾害应急处理工作的综合协调机构。
　　工作职责：贯彻执行指挥部的命令和决策，处理地质灾害应急救援日常事务，协调指导、监督地质灾害应急救援工作，及时收集、汇总灾情并上报，开展地质灾害应急调查，评估及应急技术处理。
　　（二）具体工作机构及职责
　　地质灾害抢险救灾指挥部下设5个工作组作为具体工作机构。
　　1、现场抢险组
　　组  长：孙  东
　　副组长：李生彪
　　成  员：杨永航、陈家高、张水平、彭永红、张泽云
　　主要职责：负责抢救遇险人员、抢修工程、消除隐患，及时组织受到灾害威胁人员、财产按既定路线转移至安全地带。
　　2、医疗救护与生活保障组
　　组  长：田晓红
　　副组长：王庆祝
　　成  员：蔡小玲、向娟 
　　主要职责：负责组织急救队伍抢救伤员和所需药品及医疗器械的供应，制定并组织实施疾病预防控制，指导灾区做好灾民的基本生活保障。
　　3、应急资金保障组
　　组  长：全  英
　　副组长：廖红卫
　　成  员：王春香、杨腊春、向林
　　主要职责：落实政府安排的抢险资金，监督指导救灾资金安排、使用和管理工作。
　　4、设施修复和生产自救组
　　组  长：王开贤
　　副组长：王廷华
　　成  员：张大明、汤建杰、彭敏波
　　负责职责：负责指导灾区组织力量抢修受损的通信、供电、交通、水利等设施，指导灾区修复损害农田、林地及灾民住房重、恢复灾区群众生产、生活等。
　　5、调查监测组
　　组  长：向  军
　　副组长：梁必相
　　成  员：伍  昌、彭万德
　　主要职责：负责调查、核实灾情和险情，组织灾情或险情的检测评估，确实灾害等级或危险程度，激发条件，预测灾害发展趋势或潜在威胁，提出应急防范对策、措施，建立健全群专结合的监测网络等。
　　三、应急准备
　　（一）各有关部门和单位应当根据应急预案和行动方案，做好应急救灾所需设备、交通工具、救灾药品、医疗器械等物资的准备，应急队伍和人员的落实，进行抢险救灾知识和技能培训。
　　（二）国土所接到地质灾害险情报告后，应立即组织地质灾害调查、监测组人赶赴现场调查、灾情或险情提出应急抢险方案，报告镇政府准备或及时启动镇突发地质灾害应急预案。
　　四、应急行动
　　（一）临灾应急行动
　　1、组织地质灾害调查监测组人员和有关专家及对险情调查、会商，确定抢险救灾方案。
　　2、根据灾害成因、类型、规模、影响范围和发展趋势制定地质灾害危险区，设置危险区警示标志，拉响报警信号，鸣锣信号传递，按照既定撤离路线组织人员疏散。
　　（二）灾害应急行动
　　1、灾害发生时，接灾情报告后，根据灾情情况，按预案设计组织人员进行撤离，安置到安全地带，并及时向上级人民政府和国土资源主管部门通报和上报。
　　2、镇指挥部实行24小时值班（值班电话：0743-5794121），组织收集、整理信息，按规定向上级部门或政府报告，争取指挥和支持。
　　3、启动相应处理预案的应急工作。根据地质灾害应急处理预案的分工，做好相应的应急工作。根据地质灾害应急处理的需要，镇人民政府可紧急调查集中人员，调用物资、交通工具和相关的设施、设备，必要时，可以根据需要在抢险灾区域范围内采取交通管理等措施。
　　五、预防和预警机制
　　（一）预防预报预警信息
　　1、建立以预防为主的监测预警体系
　　加快建立以预防为主的地质灾害监测、预报、预警体系建设，开展地质灾害调查，编制地质灾害防治规划，建设地质灾害群测群防网络和专业监测网络，相关部门要密切合作，及时传送有关信息。
　　2、信息收集与分析
　　要及时收集、整理与突发地质灾害预防预警有关的数据资料和相关信息，及时做出地质灾害趋势预测，提出预防或采取应急措施的建议，建立地质灾害监测、预报、预警等资料数据库，实现各部门的共享。
　　（二）预防预警行
　　1、加强地质灾害险情巡查
　　要进行定期和不定期的检查，加强对地质灾害重点地区的监测和防范，发现险情时，及时报告。及时划定灾害危险区，设置危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线。根据险情变化及时提出应急对策，组织群众转移避让或采取排险防治措施。情况危急时，应强制组织避灾疏散。
　　2、发放“明白卡”
　　提高群众的防灾和避灾意识，根据已查出的地质灾害危险点、隐患点，层层落实群测群防工作，发放《地质灾害防灾工作明白卡》和《地质灾害防灾避险明白卡》
　　3、建立健全地质灾害气象预报预警制度
　　开展地质灾害气象预报预警工作，通过广播电台、电视台、互联网等媒体向社会发布。
　　有可能发生地质灾害的气象预报预警信息公布后，要做好防灾的各项准备工作。
　　（三）地质灾害速报制度
　　接到出现特大型、大中型地质灾害报告后，应于2小时内上报。接到出现中型、小型地质灾害报告后，应于4小时内上报。
　　六、应急保障
　　（一）应急队伍、资金、物资人、装备保障
　　加强地质灾害专业应急防治与救灾队伍建设，确保灾害发生后应急防治与救灾力量及时到位。专业应急防治与救灾队伍应急救援志愿者组织等，平时要有针对性地开展应急防治与救灾演练，提高应急防治与救灾能力。要储备用于灾民安置、医疗卫生、生活必需等必要的抢险救灾专用物资。保证抢险救灾物资的供应。
　　（二）通信与信息传递
　　加强地质灾害监测、预报、预警信息系统建设，充分利用现代通信手段，把有线电话、移动电话、无线电台等有机结合起来，实现各部门间的信息共享。
　　（三）应急技术保障
　　依托有关专业技术队伍，组建多形式、多层次的地质灾害应急防治专家组，为地质灾害应急防治和应急工作提供技术支撑和服务。开展地质灾害应急防治与救灾方法、技术的研究，开展应急调查、应急评估、地质灾害趋势预测、地质灾害气象预报预警技术、地质灾害治理技术的研究和开发，同时开展有针对性的应急防治与救灾演习和培训工作。
　　（四）宣传与培训
　　采取多种形式，在全社会和地质灾害多发易发区广泛宣传地质灾害应急法律、法规，宣传地质灾害防灾、减灾、避险、自救、互救的知识，加强对在校中心小学生的教育，不断增强社会公众防范，应对地质灾害的意识和能力。
　　（五）监督检查
　　开展对各项地质灾害应急防治保障工作的督导和检查，及时总结地质灾害应急防治实践经验和教训。
　　七、预案管理与更新
　　根据地质灾害应急工作实战经验和实际需要，及时修订本预案。
　　八、责任与奖惩
　　对在地质灾害应急工作中贡献突出需表彰奖励的单位和个人，按照《地质灾害防治条例》相关规定执行。
　　对引发地质灾害的单位和个人的责任追究，按照《地质灾害防治条例》相关规定处理；对地质灾害应急防治中失职、渎职的有关人员按照国家有关法律、法规追究责任。
　　附：抢险救急分队人员名单
　　砂坝镇人民政府
　　2011年3月30日
　　抢险救急分队人员名单
　　队  长：梁必相
　　监测员：彭万德
　　成  员：
　　彭代厚  彭光月  周云志  周光金  彭泽卯  彭光树
　　彭万礼  彭代先  彭代祥  彭代远  彭万德  彭代永
　　李清元  彭万照  彭万林  彭光松  罗现玉  罗现满
　　彭万询  张明江  彭光开  彭光生  彭金山  彭万会
　　彭光锡  彭光福  彭光明  罗现成  彭代志  刘胜谷
　　代春花  袁世海  彭胜武  彭光球  李清满  李承双
　　彭万能  彭光星  彭万忠  彭代潘  李大金  彭万平
　　姚福炳  姚福春  彭代年  孙明跃  彭泽初  彭代明
　　彭永清  罗秀林