矛盾化解促和谐 维护稳定保平安

　　矛盾化解促和谐   维护稳定保平安
　　社会转型时期，各种社会矛盾尖锐突出，维护社会稳定尤为重要。砂坝镇党委、政府紧紧围绕改革、发展、稳定大局，牢固树立“发展是硬道理，稳定是硬任务”的科学发展观，多措并举，夯实基础，实现了重大刑事案件零发案、赴州以上“零上访”，集体上访、越级上访、堵塞国省道事件“零发生”，“反邪教”工作连续五年实现“三个零”目标，群体性事件全部消化在爆发前，为全镇和谐发展营造了良好环境，主要做法是：
　　一、加强建设，落实责任，进一步筑牢综治维稳防线
　　我镇加强综治维稳基层建设，严格落实“综治专干配备到村、工作考评到村、经费保障到村”机制。一是配强队伍，信息网络“村组共建”。全镇12个行政村均配齐配强了村级综治专干，平均年龄42名，初中以上文化水平11名。村民小组配备了信息员，负责本组治安信息上报。通过配齐配强村级综治专干和信息员，如同给党委、政府增添了“千里眼”、“顺风耳”，使许多问题在第一时间发现、第一时间上报、第一时间处置。二是严格考评，工作奖罚“镇村共担”。强化对村级综治维稳工作的考评管理。出台《砂坝镇村级工作百分考评》，对出现以下几种情况的村直接实行“一票否决”：发生重大群体性事件造成严重后果的；发生赴州、赴省、进京越级上访事件的；发生集体上访并有扰乱党政机关日常工作、堵塞交通、上街游行、打出横幅等过激行为的。出台《砂坝镇2014年镇村干部岗位责任制》，规定在县委、县政府综合治理工作年度考核评估中被实行重点管理的村，除县委、县政府处罚外，镇党委、镇政府对镇综治工作分管领导、镇综治组成员、驻村干部实行经济处罚。三是加强保障，经费投入“镇村共扶”。我镇高度重视综治维稳投入，在镇财政十分困难的情况下，坚持按照人平高于1元的标准投入社会治安综合治理工作，做到“两个确保”：确保工作正常运转，确保逐年有所增长。镇、村两级干部“责、权、利”得到统一后，主动协调矛盾、化解问题的意识不断增强，基本实现了“小事不出组、大事不出村、重大矛盾纠纷不出镇”。
　　二、强化措施，化解矛盾，预防和减少矛盾纠纷和不稳定因素
　　我镇紧紧抓住排查、化解、处置三个关键环节，努力推进综治维稳工作实现“三个转变”：由被动抓向主动抓转变，由年终应付检查向经常性开展工作转变，由临时化解问题向提前防范问题转变。按照镇每月集中排查一次，各村（居）委会、镇直各单位一周排查一次的要求，我们大力开展了横向到边、纵向到底的矛盾纠纷和不安定因素大排查，重点排查了可能发生的群体性苗头和经多次处理仍反复上访的信访老案和重点人员，把一大批矛盾纠纷和不稳定因素化解在基层，解决在萌芽状态，夯实了综治访维稳的工作基础。今年7月28日，我镇高楼村村民在泽家镇遭遇车祸，不幸身亡。肇事司机虽已抓获归案，但无力支付赔偿费用。我镇在事故发生后第一时间赶赴现场，积极处理善后事宜。为安抚情绪、维持稳定，避免事态进一步扩大，我镇挤出财政资金预先垫付了安置费用，妥善解决了该事故遗留的相关问题。12月底在桃子溪村火灾案件中，李、丁两姓人为死者安葬处理发生了重大分歧，家族械斗一触即发。镇党委、镇政府高度重视，组织镇、村干部反复疏导家属情绪，成功将这一起即将爆发的群体性事件化解在萌芽状态。2011年，全镇共组织开展了18次矛盾纠纷大排查，排查各类矛盾纠纷101件，调解成功99件，调解率和成功率分别为100%和98%。
　　在矛盾排查的过程中，针对我镇重点项目建设多、涉及人口多、群众诉求多的实际情况，我们从解决实际问题入手，千方百计化解群体性矛盾。在农业开发工程、元卡农网改造工程和砂坝集镇人畜饮水工程等重大项目建设中，我们坚持做到项目建设走到哪里信访维稳工作就跟到哪里。特别在砂坝至田谷垭公路征地拆迁中，镇党委、政府主要领导靠前指挥，按照国家政策法律规定，协调解决处理问题，合理补偿群众损失，最大限度保障群众利益。全镇重大项目建设顺利实施，所有矛盾纠纷和不稳定因素均化解在萌芽状态，没有给县里上交一个问题。
　　三、强化责任，明确任务，实行“五捆一”责任制
　　结合砂坝镇实际，对闹访、无理缠访、越级访、集体访等重点人员进行了认真梳理和分析，明确了以“一名对象、一名领导、一名驻村干部、一名村干部、一名民警”为主要内容的“五捆一”工作责任制。为爱民村王复元、庹金莲，砂坝居委会杨金花等重点对象逐个制定了严密的稳控方案。对因摸排不彻底导致上级上访或因调解不及时导致群体性事件发生的，对责任人员给予严厉处分。在特别防护期间，实行24小时值班制度和“零”报告制度，确保信访信息畅通。要求各村（居）委会有事在第一时间及时上报，无事报平安。遇到紧急、重大信访信息，必须做到随时获悉、随时报告并及时上报镇主要负责人。村干部外出必须向镇主要领导请假。在省、州、县党代会期间，镇党委、政府随时掌握7名重点人员的动向，确保不发生上访现象。
　　四、深入开展创建活动，营造平安和谐稳定氛围。
　　镇党委、镇政府广泛开展创建活动，努力维护全镇平安、稳定、和谐的社会政治局面。深入开展“平安创建”活动。以抓“平安创建”工作为主线，把经常性的法制教育和道德思想教育相结合，广泛开展了创建“平安校园”、“平安村寨”活动和“遵纪守法户”、“平安家庭”的评比活动，激励群众追求真善美，自觉抵御邪教活动及其他不良社会习气的侵袭，倡导科学、文明、法制的新型生活观，形成了家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围。扎实开展“边界平安创建”。