中共永顺县教育和体育局党委关于十三届县委第二轮巡察整改落实情况报告

根据县委统一部署，2022年10月8日至2023年1月18日，县委第三巡察组对永顺县教育和体育局党委进行了巡察。4月22日，县委巡察组向教育和体育局党委反馈了巡察意见，指出了4个方面存在的96项具体问题，提出了整改建议，明确了整改要求。教育和体育局党委认真总结，深刻反思，强化工作举措，通过3个月的集中整改，巡察反馈问题的整改取得阶段性成效。现将具体整改落实情况报告如下：

一、巡察整改工作总体情况

（一）组织落实整改情况。

1.深刻反思，剖析问题根源

收到巡察反馈的问题后，对存在的问题逐项分析，深入查找产生问题的根源，主要有以下几方面：

(1)贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央决策部署有差距。主要精力集中在抓业务工作上多些，对党建思想工作重要性认识不深，研究不够，缺乏有效载体，党建思想工作需进一步加强。

(2)落实全面从严治党“两个责任”不到位，违纪违规及形式主义问题频发。 严格纪律执行落实不到位，规矩意识没有内化于心，外化于行，严是爱松是害的思想还停留在口头上，没有转化为实际行动，需进一步加强学习教育，提升遵规守纪意识。

(3)抓基层党组织建设力度不够，党建工作有差距。一些内部管理制度与现有制度不符、部分工作机制不完善，需进一步明确和健全。

(4)巡察整改不到位。

教育和体育局党委研究部署，制定《永顺县教育和体育局师德师风和校园安全综合治理提升行动实施方案》，切实提高全县教师师德师风建设、校园安全管理水平。教体局党委对班子成员进行分工，明确工作职责，教体局班子成员落实包片区负责制。涉及学校安全问题，我局积极汇报上级行政主管部门，对州民族实验小学、永顺县第二中学已房改的教师宿舍争取棚改政策尽快解决；回龙学校铁道高压线横穿校园问题已汇报国家铁道部，力争尽快处置，消除隐患；芙蓉镇芙蓉学校校园围墙问题，已委托芙蓉镇政府、芙蓉镇金融发展指挥部解决征拆，完成后可及时封闭。 

2.提高站位，压实巡察整改主体责任

教育和体育局党委非常重视巡察反馈意见的整改落实工作，认真研究了县委巡察组对教育和体育局的反馈意见，深刻反思问题存在的根源，研究整改落实工作总体思路和办法，全面领会把握巡察组反馈意见，把巡察组提出的整改意见作为当前的重要政治任务，抓好整改落实。县委第二轮巡查组的反馈意见，严肃中肯、实事求是，具有很强的针对性，要求全局要认真对照，全面整改。巡察监督对坚持党的全面领导、加强党的建设、推进全面从严治党向纵深发展的重大意义，将贯彻落实巡察组反馈意见作为重要的政治任务来抓，把政治纪律摆在首要位置，以讲政治的态度、抓机遇的意识、敢担当的决心全面抓好问题整改，切实履行巡察整改的主体责任。

3.找准问题导向，严格落实整改

(1)盯紧问题落实整改。为保证整改速度和质量，一是成立

巡察整改领导小组，对重要工作认真部署、重大问题耐心询问、重点环节组织协调，切实加强组织领导。二是制定整改清单。研究制定《中共永顺县教育和体育局委员会关于落实县委第三巡察组反馈问题整改方案》，明确每项具体问题的责任领导、责任人员、整改措施和完成时限。三是明确整改要求。将巡察问题整改作为当前工作的重心来抓，明确按照“即知即改、限时整改、完成销号、建立长效”的工作要求，全面完成整改。四是全程跟踪落实。整改过程中，明确阶段任务，布置具体工作，全面跟踪落实情况，要求责任领导全面监督，确保问题一个不少，措施一条不落，整改落实到位。

(2)强化意识落实整改。按照党委书记是落实整改第一责任人的要求，从头到尾负总责，切实抓好整改落实工作。一是明确整改报告要求。在巡察整改专题民主生活会中进行分析研讨，要求局党委班子成员和股室负责人对照问题整改责任清单报告整改情况，一级抓一级，层层抓落实。二是全员行动抓整改。形成班子带头，业务骨干跟进，全员参与的整改氛围，在整改中强意识，在强意识中抓落实。

(3)建章立制落实整改。建立健全制度规范，对照整改清单，修订完善制度措施，防止整改问题反复和回潮。一是加强党建思想工作制度建设。制订出台《教育和体育局意识形态阵地建设管理制度》、《教育和体育局重大固定资产投资项目社会稳定风险评估操作细则》和《教育和体育局党组理论学习中心组学习计划》等，明确工作任务，落实党建思想工作责任。二是严肃工作作风建设。三是加强党风廉政建设，筑牢纪律规矩意识。严格落实《领导干部落实党风廉政建设责任制情况考核办法》，强化班子成员“一岗双责”，安排专门党员同志负责党内业务工作，制订党风廉政建设年度计划，细化工作制度，对党风廉政建设工作的计划、检查、考核进行全程跟进，建立健全长效机制。四是加强内部管理制度完善。按照公务接待制度和财务管理制度等，规范工作行为，严明工作纪律。注重对会计人员进行培训，规范会计行为，提高会计人员业务素质，从源头上堵塞漏洞，进一步规范财务管理，完善报销程序，加强专项资金监管，严格预算程序。加强经费管理，严格报销审批。

4.整改成效明显

按照整改表态狠抓落实，突出问题导向抓好落实和巩固巡察成果长效管理三个要求，教育和体育局整改工作取得了一定的成效。

(1)党的建设明显加强。加强党的领导、全面从严治党是巡察的根本目的，通过巡察整改，抓党建促业务意识明显提高，敢于负责、勇于担当的意识大幅增强，班子的凝聚力、战斗力进一步提升，民主集中制得到全面执行，股室负责人骨干大局意识强，全局同志都能安心工作，坚决服从领导班子集体领导。

(2)作风建设明显提升。通过巡察整改，履行主体责任意识进一步加强，班子成员“一岗双责”进一步落实，纪律规矩意识进一步增强，遵章守纪意识干部职工已形成自觉。

(3)内部管理明显规范。通过巡察整改，修订、建立、完善一系列内部管理制度，用制度来规范行为，全局干部职工按制度、规矩、程序办事的意识得到巩固，内部管理规范运作。

(4)精神状态思想意识明显转变。通过巡察整改，进一步提高政治站位、严格政治生活、加强队伍建设，强化过程考核和结果应用等一系列措施，“四个意识”进一步增强，担当精神充分体现，党员干部的精神状态进一步好转。

经过三个月的集中整改，我们也清醒地认识到，整改工作离县委巡察的要求和群众的期待还有一定的差距，党风廉政建设任重而道远，作风建设永远在路上。教育和体育局将以本次巡察整改为契机，进一步提高政治站位，强化政治担当，团结带领干部职工，通过推进学习党的二十大精神主题教育常态化制度化，完善规范管理，坚持问题导向，坚持责任导向。旗帜鲜明地坚持党的领导，全力以赴地抓好党的建设，脚踏实地地抓好项目监管，一如既往地抓好整改落实，将巡察整改中形成的好经验、好做法变成现实中的一种自觉行为。

（二）问题整改进展情况

1.对照县委第三巡察组对永顺县教育和体育局党委专项巡察所反馈的内容中，党委34个问题，下属机构（学校）14个单位62个问题。按照“实事求是，精准施策，务求实效”的原则，压实责任、细化措施、立行立改、真改实改，全面整改、彻底整改。

2.对照县委第三巡察组对永顺县教育和体育局党委专项巡察所反馈的96个问题。

3.完成93个问题已经整改，清退资金伍万捌仟肆佰肆拾柒元整（58447.00元）。

4.4个下属机构及10所学校共62个问题已经完成整改。

5.局党委34个问题，其中31个问题已经完成整改，3个问题整改中：一是办学条件存在诸多薄弱环节，学前教育公办幼儿园学位供给数据上级要求相差24%，公办幼儿园编制缺编378个。持续汇报加大力度改善目前状况；二是县教体局及其下属单位临聘人员1284人，参加失业保险0人，参加养老保险502人，存在较大信访隐患。开源节流，积极争取资金，逐年分批解决；三是州、县师德师风和校园安全专项巡察反馈意见后，目前仍有州实验小学、回龙学校、芙蓉镇芙蓉学校等3所学校的安全问题没有整改到位；县二中教师宿舍楼D级危房尚未拆除，整改不彻底。制定《永顺县教育和体育局师德师风和校园安全综合治理提升行动实施方案》，切实提高全县教师师德师风建设、校园安全管理水平。教体局党委对班子成员进行分工，明确工作职责，教体局班子成员落实包片区负责制。涉及学校安全问题，我局积极汇报上级行政主管部门，对州民族实验小学、永顺县第二中学已房改的教师宿舍争取棚改政策尽快解决；回龙学校铁道高压线横穿校园问题已汇报国家铁道部，力争尽快处置，消除隐患；芙蓉镇芙蓉学校校园围墙问题，已委托芙蓉镇政府、芙蓉镇金融发展指挥部解决征拆，完成后可及时封闭。

二、巡察反馈问题整改落实情况

县委第三巡察组巡察意见共4方面、96项具体问题，涉及金额5.8447万元，其中已整改完成93条，3条正在整改 。       

（一）贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央决策部署有差距方面问题

问题1.重视政治理论学习不够。

具体表现：通过巡察谈话，6名同志对“四个意识”、“两个维护”、2名同志对党的二十大召开时间等简单应知应会知识不全知晓。

整改完成情况：对相关同志提出严厉批评，出台关于印发《永顺县教体系统第一议题制度实施细则》的通知和中共永顺县教育和体育局委员会关于印发《2023年永顺县教育和体育局党委理论学习中心组学习计划》的通知并组织了学习和知识竞赛测试。每月至少2次周五集中学习。 

下一步工作打算：

1.坚持党委会议第一议题政治理论学习制度，坚持全体机关每月至少两次的周五集中学习制度。

2.深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

3.长期坚持。

问题2.学习贯彻落实习近平总书记有关教育工作重要论述存在温差落差。

具体表现：学校德育教育弱化。

整改完成情况：出台了关于印发《永顺县教体系统2023年师德师风建设实施方案》的通知。

下一步工作打算：

长期坚持，就整改过程中取得好的经验将向全县推广。

问题3.办学条件存在诸多薄弱环节。

具体表现：县一中实验室建设严重滞后，仪器为20世纪90年代产品；全县有16所运动场建设不达标；县民族实现小学、县二小有教室不能满足办学需求；学前教育公办幼儿园学位供给数据上级要求相差24%，公办幼儿园编制缺编378个。

整改完成情况：

1.永顺县第一中学“特立科教楼”建设项目计划2023年11月开工建设，其中A区为教学专用功能室，彻底解决县一中实验室建设严重滞后和仪器购置问题（后附永发改〔2023〕133号文件）。

2.按照永发改〔2023〕160号《永顺县发展和改革局关于永顺县2023年义务教育薄弱环节改善与能力提升工程可行性研究报告的批复》文件精神，截至目前已逐步完成14所学校运动场建设（后附永发改〔2023〕160号文件）。

3.公办幼儿园编制目前县编办未核准编制数。正在向县委、县政府请示报告中。

下一步工作打算：局党委高度重视公办幼儿园编制缺编问题，召开研究部署会议决定一名分管党委委员负责跟进整改。

问题4.师资力量储备不到位，调配欠科学。

具体表现：师资力量不均衡，专业学科教师欠缺，跨学科教学现象突出。全县中小学缺编176名，小学缺少专业教师英语、科学、音、体、美等60名，初中缺少专业教师数学、英语物理、政治等45名、高中缺少专业教师生物、政治、地理等7名；师生比失调。

整改完成情况:

1.本年度免费定向师范生计划50人，分配61人。

2.外县调入20人，本年度没有开展教师招聘。

3.教师轮训(轮岗)、交流266人，其中县内228人，州直38人。

4.通过科学规划城乡教育布局，均衡师资力量储备，优化教师调配，逐步解决中小学缺编情况:一是合并100人以下完小6所，共节约编制30名;二是针对教师富裕校，积极优化教师调配，今年超编校往缺编校共计交流48名教师，教育优质均衡得到显著提升。

5.本年度人才引进3人。

下一步工作打算：合理调整教师结构，多渠道多方式满足教师的需求。

问题5.落实社保政策有差距。

具体表现：县教体局及其下属单位临聘人员1284人，参加失业保险0人，参加养老保险502人，存在较大信访隐患。

整改完成情况：认真核实了临聘人员，逐一沟通稳控，分批解决，进一步向上级反映汇报争取资金解决。

下一步工作打算：局党委会研究决定由一名分管领导负责落实下一步资金争取工作，争取尽快全面解决。

问题6.落实保密工作制度不到位。

具体表现：在外网传输红头或涉密文件预警3次，本次巡察表态发言材料在外网传输10余次，被县保密局警告。

整改完成情况：教体局印发了《永顺县教体局互联网平台信息发布管理制度（试行）》，学习了保密工作相关法律法规、保密工作制度；召开局党委会、机关全体干部大会，通过保密知识培训，机关各股室杜绝在外网传输红头或涉密文件等。

下一步工作打算：提高干部职工思想认识，加强保密工作管理、追责措施，杜绝泄密事件发生。

问题7.落实意识形态工作责任制不到位。

具体表现：重视意识形态工作不够，定期研判本系统意识形态工作不到位，对新媒体监管缺乏有效举措。

整改完成情况：出台了关于印发《永顺县教体系统意识形态工作责任制实施细则》（试用稿）的通知、《永顺县教体系统意识形态工作责任制实施细则》（试用稿），并对干部职工进行了线上保密工作培训和教体系统各单位意识形态工作风险排查。

下一步工作打算：长期坚持，提高思想认识，全面搞好意识形态工作风险排查。

（二）落实全面从严治党“两个责任”不到位，违纪违规及形式主义问题频发方面问题

问题8.党委落实主体责任不到位。

具体表现：2021、2022年没有专题研究部署全面从严治党和反腐败工作。

整改完成情况：

1.高度重视了全面从严治党主体责任的落实工作。

2.制定全面从严治党的责任清单、考核奖惩等制度化措施。

3.2023研究部署全面从严治党和反腐败工作。

下一步工作打算：长期坚持，教体系统从严治党工作全面展开并长期坚持。

问题9.固定资产管理不规范。

具体表现：2021年4月30日18号凭证，购买UPS电源3580元，碎纸机2450元，记账未记入固定资产；2021年4月30日31号凭证，购买文件柜、椅子11640元，记账未记入固定资产。

整改完成情况：清理固定资产账目，逐一入账。

下一步工作打算：长期坚持。

问题10.公文制发不严谨。

具体表现：一号多文。永教体委发〔2020〕7号文件《关于落实全州项目“落地难”巡察情况反馈意见的整改方案》与永教体委发〔2020〕7号文件《关于表彰全县教体系统优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织的决定》系同一文号；发文逻辑错误。永教体委发〔2019〕7号文件《关于永顺县教体系统认真学习贯彻习近平总书记在学校思政教师座谈会上的重要讲话精神的通知》发文时间为2019年4月10日与永教体委发〔2019〕8号文件关于印发《2019年永顺县教育和体育局党委理论学习中心组理论学习计划》的通知发文时间为2019年3月28日存在发文时间逻辑错误。

整改完成情况：说明情况，立行立改。并对相关人员进行严肃批评教育。

下一步工作打算：加强工作人员的培训，提升工作的严肃性和严谨性。

问题11.财务检查走过场。

具体表现：财务检查搞形式、走过场。2022年11月16日永顺县教育和体育局党委开会研究坚定，对下属学校进行财务检查。截至2022年12月28日，没有执行会议决定，没有对下级学校进行财务检查，只是利用财政一体化平台发现问题。并把握政策标准不准，对公用经费使用范围不准确。

整改完成情况：提高认识，找准不足，立行立改，2023年4至5月对下属机构及学校进行全面财务检查。

下一步工作打算：有计划分批次对下属机构进行有序检查和培训。

（三）抓基层党组织建设力度不够，党建工作有差距方面问题

问题12.党建述职报告雷同。

具体表现：某某学校等三个党支部书记2020年度与2021年度党建述职报告雷同。

整改完成情况：立行立改，提高认识，对相关学校提出批评并要求说明情况。

下一步工作打算：举一反三，严格把关，述职要求真、实、准。

问题13.党建资料造假。

具体表现：某某支部2019、2020年度党建工作计划一致；某某支部2019年10月25日到社区报到照片与2021年9月24日到社区报到照片一致。

整改完成情况：说明情况，立行立改。

下一步工作打算：要求真抓实干并做到长期坚持。

问题14.党员队伍建设缺少规划。

具体表现：某某支部等4个学校党支部近三年未纳新。

整改完成情况：支部召开会议，充分讨论研究，争取思想上进的有为青年向组织靠拢。

下一步工作打算：党建办高度重视，根据上级计划性指标数优先考虑较长时间未纳新的支部。

问题15.党员监督管理不到位。

具体表现：

1.收缴基数计算有误：

2.党费收缴出现“四舍”情况：

3.某某学校党支部退休党员长时间没有参加组织生活。

整改完成情况：重新核算党费收缴基数；补齐补足党费；多形式开展组织生活，让退休党员积极参与。

下一步工作打算：精准核实，足额收取，交齐交足党费，做到人人自觉参与组织生活。

问题16.落实党建主体责任欠到位。

具体表现：部分“三重一大”事项未经集体研究讨论，班子成员党性意识淡化，党内民主走形式。

整改完成情况：坚持民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事决策；“三重一大”事项必须经党委会研究决定。坚持民主集中制原则，有效的防止个人或少数人专断；完善“三重一大”决策监督与考核评估制度。

下一步工作打算：“三重一大”集体讨论，人人发言，真正做到民主集中，会议决策。

问题17.民主生活会欠严肃。

具体表现：谈心谈话内容雷同，问题整改清单一致。

整改完成情况：提高认识，做到不搞形式走过场，2023年严肃认真的开展了民主生活会，环节清晰，程序完整。

下一步工作打算：认真严肃开展民主生活会。

问题18.组织生活会流于形式。

具体表现：某某学校支部2021年10月13日，召开组织生活会，30名党员，仅11名党员同志参会，开展批评和自我批评只个别党员开展互评，党员在进行批评和自我批评没有充分发表意见；某某支部，2019年12月，专题组织生活会开展批评和自我批评走形式、走过场。

整改完成情况：找准不足，提高思想认识，严肃认真开展了2023年的组织生活会。

下一步工作打算：认真严肃召开组织生活会。

问题19.支部换届选举不规范。

具体表现：2021年5月31日，某某学校支部换届选举，会议记录过于简单，开会没有通报人数、无签到，无票决、无选举结果具体名单。

整改完成情况：提高了认识，学习了换届程序。

下一步工作打算：加强业务人员的业务培训工作。

问题20.落实“三会一课”制度不到位。

具体表现：“三会一课”笔记本，笔记字迹不一样，谈话承认有人代笔；某某学校小组会开展不实。同一党小组会议记录本存在时间、地点实到人数不同情况。某学校党小组2021年度会议记录本缺失，某某党支部“三会一课”达不到规定次数；某某学校党建工作台账空白。

整改完成情况：进一步提高了落实“三会一课”重要性的认识，严格执行“三会一课”制度，保证“三会一课”质量；进一步提高了党支部委员会整体素质。

下一步工作打算：严肃认真开展党建工作，定期督查，及时指导党建工作。

问题21.

具体表现：州、县师德师风和校园安全专项巡察反馈意见后，目前仍有州实验小学、回龙学校、芙蓉镇芙蓉学校等3所学校的安全问题没有整改到位；县二中教师宿舍楼D级危房尚未拆除，整改不彻底。

整改完成情况：此项工作由教体局党委主要负责同志主抓落实。制定《永顺县教育和体育局师德师风和校园安全综合治理提升行动实施方案》，切实提高全县教师师德师风建设、校园安全管理水平。教体局党委对班子成员进行分工，明确工作职责，教体局班子成员落实包片区负责制。

下一步工作打算：

涉及学校安全问题，我局积极汇报上级行政主管部门，对州民族实验小学、永顺县第二中学已房改的教师宿舍争取棚改政策尽快解决；回龙学校铁道高压线横穿校园问题已汇报国家铁道部门，力争尽快处置，消除隐患；芙蓉镇芙蓉学校校园围墙问题，已委托芙蓉镇政府、芙蓉镇金融发展指挥部解决征拆。持续汇报，稳步推进。

三、继续深化后续整改

一是统一思想、深化认识。

全盘认领问题清单，对县委巡察组反馈的意见建议，永顺县教育和体育党委将以最坚决的态度、最扎实的作风、最严格的要求、最有力的举措，不折不扣抓好整改落实。

二是聚焦问题、立行立改，全力抓好问题整改。

成立永顺县教育和体育党委整改落实工作领导小组，建立台账、逐项认真研究，制定整改方案，明确整改时限、整改措施和整改责任，强化跟踪督办，确保问题整改到位。

三是以查促改、以改促进，全面提升工作成效。

永顺县教育和体育党委将坚持以落实整改、推动工作为切入点，把落实巡察反馈问题整改工作与推动教体系统实际工作紧密结合，推动全县教育各项工作高质量发展。

中共永顺县教育和体育局委员会

2023年8月28日