中共永顺县外资外援办党支部关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2022年10月9日至2023年1月18日，县委第一巡察组对中共永顺县外资外援办党支部进行了巡察，2023年4月19日，县委第一巡察组向我办党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实整改情况

（一）强化思想认识，提高政治站位。外资办党支部始终把抓实抓紧巡察整改作为重要政治任务，组织召开班子会、干部职工会，认真学习县委第一巡察组关于对外资办党支部巡察情况的反馈意见，将巡察反馈问题和整改要求迅速传达到全体干部职工，要求全体党员干部强化政治担当，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强巡察整改的思想自觉和行动自觉，以高度的政治责任感全面参与巡察整改工作。

（二）加强组织领导，压实整改责任。4月20日召开班子会议，组织学习巡察反馈意见，研究部署巡察整改工作，成立了由党支部书记任组长，副主任任副组长，各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。按照“一岗双责”要求，党支部书记为巡察整改第一责任人，坚持亲自研究部署，对重点难点问题全程进行督导，其他班子成员切实担起分管领域巡察整改政治责任，形成领导有力、上下联动、全员参与的整改工作机制。

（三）细化工作机制，全面落实整改。研究制定《中共永顺县外资外援办公室党支部关于落实县委第一巡察组反馈意见的整改方案》，将县委第一巡察组反馈的4个方面17个问题，对照反馈意见确定了整改措施，明确了每个问题的责任领导、责任股室、责任人、整改措施、完成时限等。各责任人及时向党支部报告整改进度，党支部采取有针对性的整改举措，强化跟踪督办，做到整改一个、销号一个，确保每个问题都整改到位。

（四）坚持标本兼治，建立长效机制。建立整改工作协调机制，不定期召开会议研究解决并认真协调推进整改过程中的难点问题。2023年8月18日召开巡察整改专题民主生活会，聚焦巡察反馈的问题，积极开展自查根源、剖析思想，真正做到敢于直面问题、勇于自我革命。党支部在抓好问题整改的同时，及时总结整改经验，使巡察整改工作取得实实在在的成效。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）贯彻落实党的理论和路线方针政策和上级党委决策部署有差距方面。

问题一、学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，党史学习教育不到位。1.学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，停留在表面，学得不深，悟得不透。三年来，班子会议执行“第一议题”学习制度不到位，专题学习党的十九大精神和十九届历次会议精神仅3次。2.党史学习教育不到位。单位组织开展党史学习教育专题研究流于形式，没有实际效果，与实际工作结合不够；主要负责人党史学习教育笔记不足1500字。

整改情况：注重理论学习与实际工作相结合，提升学习质效。2023年度共组织集中学习18次、理论学习中心组学习3次、上党课3堂、学习内容为党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神等。

问题二、贯彻落实上级党委决策部署欠到位。1.项目培训不严谨。2022年1月12日至13日组织《WFP湘西学龄前儿童营养改善项目二期永顺县2021年秋季总结及宣教培训会》中，培训覆盖率不高，近50%的参会对象未参加培训。

2.项目精细化管理有差距。2022年3月17日，外资外援办签订营养改善项目学生牛奶的合同中，第二条甲方按照1.5元/盒的价格（不需开具税务发票）事项不符合相关规定。

整改情况：1.因“新冠”疫情原因，2021年后WFP项目办不再组织线下培训，改为线上培训，培训中要求项目幼儿园积极参加，做到了培训覆盖率100%。2.根据州外资函[2022]4号文件精神，结合WFP项目财务管理制度，采购牛奶不需要发票作为报账凭据，以上决定于2022年1月5日呈报WFP中国办公室，并获批准。

问题三、意识形态工作抓得不实。1意识形态“六个纳入”执行欠到位。以政治理论学习代替专题研究。部分班子成员民主生活会个人发言材料剖析意识形态工作责任落实不深入。2.意识形态领域建设和管理存在短板。网络新媒体阵地管理不规范，网络意识形态的安全管理和保密意识需要加强，对干部网络言行教育引导不够。3.理论学习中心组集体学习和周五学习欠规范，存在以会代学的现象。

整改情况1.召开班子会。专题研究意识形态工作，把意识形态工作列入单位重要工作内容。在2022年度组织生活会上就反馈问题开展严肃的批评和自我批评，班子成员就反馈问题做对照检查，检查材料要求本人亲自撰写。2.制定《县外资外援办网络平台使用管理制度》、《县外资外援办网络舆情应急方案》加强网络新媒体阵地，干部网络言行的管理。3.制定理论学习中心组和周五集中学习计划，严格按照学习计划执行。2023年共组织集中学习18次，理论学习中心组学习3次，上党课3堂。

（二）落实全面从严治党主体责任有差距，执行作风建设有关规定缺乏韧劲。

问题四、派驻纪检组监督乏力。2019年至2022年10月12日共召开班子会66次和涉及“三重一大”事项的会议39次，派驻纪检组仅参加4次。外资外援办党支部主动接受监督意识淡薄，派驻纪检组靠前监督乏力。

整改情况：涉及“三重一大”事项的会议均邀请县纪委监委驻农业农村局纪检组参加。

整改完成情况：1.组织单位财务人员开展财务清查，对违反财务制度报销的发票清理到人，并要求限期整改。2.清退违规报销，财务人员查出的2020年11月20日个别工作人员违规报销从县政务中心到县财政局办事的城市间交通费20元，2022年4月26日，4名工作人员租车到万民乡下乡，违规报销市内交通费900元已悉数清退。

问题五、公务用车不规范。2019年以来，单位下乡租车大多数是租用私家车，与公车管理办法不相符。比如，2021年全年租用车辆290次，其中租用本单位干部私家车达256次。另外，还存在单位与汽车租赁公司无合同租车、公务租车审批日期与租车日期不相符等现象。

整改情况：制定了县外资外援办《2023年各项规章制度》，同汽车租赁公司签订合同。由办公室负责公务用车的调配。

问题六、公务接待不规范。2020年4月14日，州外资外援办3人来永顺调研，共14人用餐，陪同人员11人，超标准8人。

整改情况：1.开展公务接待专项清查。组织财务人员对反馈的违规接待等问题进行调查核实，对违反八项规定精神的行为进行查处整改，责令有关当事人该说明情况的据实作出说明，该整改的立即整改。2.清退违规款项。超标陪同8人的餐费450元已悉数退还

问题七、项目管理不到位。1.签订项目协议不规范。2021年2月2日签订的《世行贷款湖南省农田污染综合治理项目永顺县项目区2021年新增项目区实施方案编制协议》系县外资外援办与个人签订编写，与项目管理要求不符。

整改情况：1.我办和宋金国本人联系之后，于2022年10月11日退回《世行贷款湖南省农田污染综合治理项目永顺县项目区2021年新增项目区实施方案编制协议》费用4万元，重新与宋金国所在的湖南花垣农丰农业科技有限公司签订《协议》，并于2022年10月12日将编制费用支付该公司。

问题八、工作作风不够严谨。班子会议记录过于简单，记录不全，主题不清。多为条理式记录，个别会议仅记录14个字。办文办会不严谨。外资外援办2001年7月18日召开的农艺措施验收资料整改会议，会议研究内容时间与实际会议时间相差20年。

整改情况：1.从2022年11月开始，单位会议记录分为三类，分别为班子会议记录本、集体会议记录本、集中学习记录本，并安排专人负责记录，做到了会议记录整体内容组织清晰、语言表达准确，记录及时，改正了以上的缺点。2.安排办公室人员到县政府办学习办文办会，提高办公室人员工作能力。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺。

问题九、党建工作重视不够。外资外援办从2019年至2022年10月共召开班子会66次，均无专题研究党建工作计划会议。

整改情况：加强班子队伍思想政治建设，认真落实“三会一课”制度，2023年召开班子会共研究党建12次，意识形态工作8次。

问题十、党内政治生活不严肃。班子与班子成员没有认真对照相关工作查找问题，对照检查材料存在照搬照抄现象，2020年和2021年的班子对照检查材料，班子成员对照检查材料基本雷同。问题整改不到位，没有问题整改材料。民主生活会和组织生活会记录不规范，会议记录上没有体现出开展批评和自我批评的相关内容。

整改情况：1.加强思想教育，要求班子成员提高思想认识，正确对待民主生活会，个人对照检查材料严禁抄袭，必须本人亲自撰写。2.在2022年度的组织生活会上班子成员开展了严肃的批评和自我批评。

问题十一、党组织基础工作不扎实。“三会一课”制度落实不到位。以班子会、全体干部会代替支部党员大会现象较为普遍；民主评议党员制度落实不到位。2020年、2021年无民主评议党员汇总结果。开展“机关党员到社区报到服务”活动欠到位，以其他活动代替机关党员到社区报到服务活动。

整改情况：1.制定了外资办“三会一课”会议制度、“三重一大”会议制度，召开班子会均严格按照会议制度执行。2.坚持每周五到联系社区开展服务活动。活动内容包括“民调”宣传，打扫环境卫生、禁毒宣传、统战民创宣传等。

整改情况：2022年支部书记改选已经过农业农村局直属机关党委指导，完善了支部书记改选相关资料。

（四）巡察整改工作乏力。

问题十二、整改不积极主动。单位没有组织召开巡察整改专题民主生活会。班子与班子成员没有针对巡察反馈提出的问题进行认真查找自身原因。2020年4月28日，召开班子会专题研究巡察整改报告，没有具体内容和措施。

整改情况：1.2023年4月20日召开班子会根据巡察反馈的意见逐一进行剖析，班子成员认领问题，明确了责任人，制定了整改措施。2.2023年8月18日召开了县外资外援办党支部巡察整改专题民主生活会，会上单位主要负责人做了巡察整改专题报告，班子成员就巡察整改问题进行了对照检查。

问题十三、反馈问题存在反弹。1.关于退休党员管理不到位的问题。截至目前仍然维持原状，外资外援办党支部没有拿出有效的解决办法。2.关于执行中央八项规定精神不严的问题。长期挂账、报账附件不完善等问题依然存在，没有整改到位。

整改情况：1.2023年单位加强了对退休党员的管理和关心，组织退休党员进行了体检，进行了节日慰问。把退休党员纳入了红星云。2.组织财务人员进行全面清查。对违反财务制度的发现一起，处理一起。经查实2020年4月8日陈圣双、谢敏等几人违规报销的伙食补助700元，2020年7月1日违规报销的伙食补助500元，WFP项目宣教培训费虚报的餐费460元已悉数退还。

三、继续深化后续整改

虽然巡察反馈问题已基本整改到位，但依然存在一些短板和不足。下阶段，将进一步提高政治站位，强化政治担当，按照巡察整改工作要求，坚持目标导向、问题导向、成果导向相统一，坚持自查自纠、举一反三，全面深化巡察整改工作效果

(一)加强理论学习，筑牢理想信念根基。坚持把政治理论学习作为做好工作的前提和基础，进一步健全完善集体学习和个人自学的常态化机制。继续组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记重要讲话等主题学习，不断提升干部职工政治素养和理论水平，确保中央和省、州、县各项决策部署不折不扣执行到位。

(二)加强基层党建，树立鲜明用人导向。进一步加强党组织建设，提升党支部规范化水平。严肃党内政治生活，严格落实学习制度，推动“三会一课”、主题党日、民主评议党员等工作的制度化、常态化。贯彻执行民主集中制、班子议事规则，合理安排会议议题，确保决策的科学性，准确性。坚持党管干部原则和好干部标准，加强干部教育培养，注重全方位考察识别干部，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的优秀干部。

(三)坚定公仆意识，推动干部作风转变。继续组织学习中央和省、州、县关于改进工作作风，密切联系群众有关意见规定的精神实质和重要意义，牢固树立干部职工全心全意为人民服务的思想。贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神和省、州、县有关规定，力戒形式主义，官僚主义，推动干部作风根本转变。

(四)压实工作责任，巩固巡察整改成效。不折不扣落实主体责任和监督责任，强化“主要领导、班子成员、干部职工”的工作职责，层层传导压力，推动形成一级抓一级、层层抓落实的生动局面。坚持刀刃向内，定期开展巡察整改落实情况督查，杜绝巡察反馈问题类似情况再次发生。对整改落实不力、问题比较突出的相关责任人，既追究直接责任、主体责任、监督责任，又追究领导责任、党组织的责任切实以最严的工作举措、最硬的工作作风巩固巡察整改成效，全面提升“三服务”水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话: 0743-5222326;电子邮箱：ysxwzwyb@126.com

中共永顺县外资外援办公室党支部

2023年8月23日