永顺县教育事业稳步发展中再添新篇章
2013年,全县教育事业在县委、县政府的正确领导下,坚持以党的十八大精神为指引,全面贯彻落实科学发展观,以“办人民满意教育”为宗旨,以建设“教育强县”为目标,大力促进教育公平,推进义务教育均衡发展,全县教育教学工作全面、协调、可持续发展。
一、经费投入力度加大,教育事业全面发展
(一)抓建设,重基础,加大教育经费投入
2013年全县国家财政性教育经费投入4.57亿元,通过不断加大投入,加快项目推进,切实改善办学条件,加快缩小教育差距,助推均衡发展。一是食堂建设开始启动。共启动40个食堂建设项目,其中盐井小学、朗溪小学、万福小学食堂等10个项目已完工,其他项目正在紧张施工中。二是合格学校建设继续推进。新建村片小合格学校3所,完成投资240多万元,同时继续推进中心完小合格校建设,建设合格校7所,完成投资1500多万元。三是校安工程逐步实施。青坪学校综合楼、长官学校综合楼、抚志学校综合楼、灵溪一小厕所已经开工建设。村片小改造项目,目前全部开工,年内可完工,下学期学生将全部在新校上课。四是幼儿园建设项目顺利实施。所有闲置校舍改建幼儿园和农村中心完小附设幼儿园项目已经全部开工建设,并有22个完成建设任务,完工率73%。学前教育推进工程项目已经全部开工,明年6月可确保投入使用。五是南山学校建设顺利进行。目前近3万平方米的校舍已全部完工或主体完工,运动场、南山湖、校门、广场及相关附属设施建设已经全面启动,项目总投资完成近7000万元。预计所有工程及设备采购安装工作将于今年6月全部完成,今年9月将全部投入使用。另外,薄弱学校改造全面开工,中学建设项目按规划实施,特殊教育工程及乡村少年宫完成建设并投入使用。
(二)重统筹,各类教育协调发展
1、基础教育均衡发展。一是开展丰富多彩的文化、体育竞赛活动,培养学生的团结奋斗及各种综合素质,提高德育实效。开展“学雷锋,做有道德的人”、“我的中国梦”和国防教育等主题征文演讲比赛活动以及同建同治进校园活动,深化德育主题,提高德育实效。二是切实推进素质教育,促进教育事业全面发展。体育活动丰富多彩。组织开展了中小学体育与健康教育教学评优活动;组队参加了全州第四届中小学生乒乓球、第七届普通高中生篮球运动会,永顺一中男队获得男子组第2名;组织开展了第七届全县中小学乒乓球运动会和第十五届全县中小学生田径运动会。艺术教育扎实有效。组织开展了第十届全县中小学“三独”比赛,组队参加州第十届中小学生“三独”比赛,成绩突出,共获得“优秀组织奖”、“县市团体总分二等奖”、“小学组团体总分二等奖”、“初中组团体总分一等奖”、“高中组团体总分二等奖”等五个奖项;组织开展了全县第三届中小学生艺术节和“六一”国际儿童节活动,中心完小以上学校全部开展了文娱活动,其中灵溪一小、灵溪二小等学校的文艺节目还在县电视台进行了展播。三是努力提升教学质量。全县中小学共有1060人结成师生对子,积极开展教研工作,有效地促进了教师专业成长和教育教学质量的提升;组织全县中小学教师开展“微型课题”研究,围绕“问题即课题”的教研思路,有效解决学校和教师存在的教学问题;组织中小学各学科教研员深入课堂一线,开展教学引导,帮助学校树立常规管理意识、帮助教师树立课堂教学效率意识。
2、2013年,我县基础教育稳步发展。2013年,全县小学学龄儿童净入园率达100%,小学五年巩固率达99.43%,比上年上升0.03个百分点,初中阶段毛入学率121.55%,比上年上升2.35个百分点,初中三年巩固率为97.51%,比上年上升0.11个百分点,九年义务教育巩固率86.2%,比上年提高1.1个百分点。高中阶段毛入学率66.41%,比上年上升1.85个百分点。教育质量不断提高,从2013年高考来看,稳中有升,本科一批上线率比上年高出0.10个百分点,本科二批上线率比去年高出1.45个百分点;中考科平合格率比去年提高1.32个百分点,位居全州前列;高二学业水平考试永顺县一中、永顺县二中科科合格率远远高出州平均水平,一中高出州平6.45个百分点,二中高出州平8.33个百分点,与州内省示范性高中比较,一中的科科优秀率高出州内省示范性高中平均水平1.56个百分点,人平分高出平均水平0.31分;全县五年级、七年级质量检测成绩与去年相比也有了较大提升。今年,国家启动基础教育质量检测工作,我县成为湖南省四个样本县之一,选中的18所中小学全部顺利完成质量监测工作。
3、职业教育快速发展。我县召开了多次中职招生工作会,采取有效措施,加大招生力度,共招新生864人,较好完成了县定招生任务,两所职业学校积极改革办学模式,积极寻求与市场最佳对接点,办学水平明显提高。扩大了职业教育的社会影响,增进了社会对职业学校的了解,初步形成了全社会关心、重视和支持职业教育的良好氛围,对促进我县职业教育工作更加持续健康发展将起到很大的推动作用。目前,职教中心迁址工程已经完成规划,正着手设计,预计2015年建成投入使用,建成后,该校的办学条件将大幅度提升,我县职教前景一片大好。
4、学前教育健康发展。2013年,我县有公、民办幼儿园128所,其中公办幼儿园1所,民办幼儿园97所,小学附设学前班30所。有州级示范性幼儿园1所,州级乡镇示范性幼儿园2所。入园(班)幼儿18000多人,入园(班)率突破90%。专科以上学历专任幼儿教师205人。顺利实施了普惠性民办幼儿园的认定工作,根据《关于开展普惠性民办幼儿园评估认定工作的通知》,制定了《永顺普惠性民办幼儿园认定和管理办法(试行)》,经幼儿园自愿申报、教育局评估审核、县人民政府同意,35所幼儿园被认定为普惠性民办幼儿园。
(三)固根本,队伍建设取得新成果
1、铸造师德固根本。我县今年来深化师德师风建设,并建立了师德师风考评机制,出台了《永顺县师德师风考评方案》,在教师个人档案中设立师德档案,把师德师风考评纳入到学校教育教学工作的整体规划,摆在教师考评考核的首要地位,贯穿于教育的每一个环节。
2、深化改革激活力。启动教师交流活动,交流校长14人,交流教师192人,新任校长16人。引进免费师范生7人,特岗教师135人,通过政策支持,定向培养农村小学教师90名,充实队伍,激发活力。对8名符合条件的特岗教师,进行了认真考核、审查,及时办理了转正手续。对114名支教教师进行全面跟踪管理和细致考核,评出优秀支教教师28人,形成了正面引导。
3、强化培训提素质。开展校级干部、后备干部、中小学、幼儿教师继续教育、教育技术能力、学前教育等素质提高培训,促进教师内涵提升,实现我县教师专业发展全覆盖。
4、完善机制,助推发展。为促进全县教育事业发展,改变乡村教师缺乏尤其是乡村优秀教师缺乏这一重大问题,我县采取了切实有效措施,使这一现象得以改善。一是设立优秀教师奖励基金。定期表彰优秀教育工作者。2013年教师节,县政府表彰奖励教师59人、164人,共发放奖金78700元;二是增加农村边远教师补助。通过积极向县委、县政府争取,从2013年7月起为10所最边远学校330名教师、10所较边远学校361名教师,每人每月分别解决生活补助400元、300元,提高老师积极性。三是实施贫困教师救助。74名贫困教师纳入2013年中央专项彩票公益金励耕计划。
(四)重民生,教育满意度有新提升
1、全面落实资助政策。我县坚持“奖助结合、育人为本、资助与励志并举、助学与育人并重”的原则,大力实施关爱工程。2013年,落实义务教学学生免教科书、免教辅资料政策,共减免805.5万元;发放贫困寄宿生生活补助1897.4万元;发放少数民族助学金73.5万元;发放高中助学金161万元,发放中职国家助学金122.8万元;落实中职学校家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策,共减免227.16万元;争取到社会资助资金672.68万元,资助贫困学生1568人次;对169名贫困大学新生实施入学补助项目,共计资金10万元;救助贫困大学生598人,救助金额251万元;大力开展大学生生源地助学贷款工作,为1291名大学生办理贷款业务770.15万元。同时,组织三个调查组进村入户,认真挑选出74名教师、213名学生分别实施励耕计划和润雨计划,共奖补资金116.6万元。
2、顺利实施营养改善计划。认真落实营养办各项工作,组织部门搞好工作协调,做好企业配送计划安排,对照合同要求做好配送监督、配送质量检查、学生饮用奶监督检查、饮用安全督查、食品储藏安全等各个环节。认真落实湖南省教育厅《关于进一步加强农村义务教育学生营养改善计划管理工作的意见》文件精神,加紧学校食堂建设并对全县60余名学校食堂厨师进行了集中培训,制定实施了《永顺县农村义务教育学生营养改善计划实施方案》,实现营养改善计划由企业供餐向以食堂供餐模式为主的转变,借用结余资金,将原来每生每天3元补助标准提高到4元,发挥结余专项资金使用效益,保证学生吃饱、吃好。
(五)转作风,教育行风有新气象
1、加强督学接地气。今年新聘任64名同志为责任区督学,每人捆绑一个学校,实施督学责任校。要求每月深入学校至少1次,走进教室听课,一个学期至少听课12节,并要求做好详细的听课记录和随访督导记录,随访督导记录由督导室统一收集整理,发现问题、及时跟进。从2月到5月,每个月所有督学至少花3天时间深入学校,对学校的常规工作和专项工作进行督查。通过督学责任区督学深入一线接“地气”,与教师面对面交流、评课、指导,增强了教师进行教育改革的责任感和紧迫感,激发了教师进行教育改革创新的觉醒与自信,为构建高效课堂夯实了基础。
2、加强纪检监察队伍建设。对全县60所学校纪检监察员进行了清理,逐一进行民主测评、考核,任免了60名学校纪检监察员,保障了各校纪检监察员1000元/人/年的工作津贴。4月份,组织60名监察员在县党校进行了为期3天的监察业务知识培训。
3、加大案件查办力度。本年度接待来人来访30人次,电话举报32次,所有来信来访全部受理,按时、按规定程序办理和答复。立案查处9件,行政警告6人,开除3人。
(六)强内涵,文化建设凸显特色
我县制定印发了《关于加强中小学校园文化建设的通知》,鼓励学校继承学校优良传统,挖掘学校文化底蕴,交流学习经验做法,开展体育、艺术、科技、德育等特色项目建设,创设主题突出、品位高雅的班级文化、寝室文化、食堂文化、走廊文化、活动文化,组织评选“文明之星”,打造教师舒心工作、学生快乐成长的良好环境。各校借力城乡同建同治工作,在注重校园环境卫生、绿化美化的基础上,突出了文化氛围的营造,有自己的办学理念、办学宗旨,墙体文化、楼道文化,各种展览园地等内容丰富多彩。
(七)保安全,教育环境和谐稳定
我县始终把安全维稳工作摆在重中之重,通过深入宣传、强化措施、完善制度,形成“时时讲安全,事事保平安”的工作格局,确保了学校的安全稳定。一是深入宣传,突出预防。各校通过黑板报、宣传橱窗、校园广播、安全知识讲座、安全演练等形式,对学生拥挤踩踏、溺水等各方面的安全教育进行深入宣传,全县20多所学校积极开展应急演练,增强了学生应对困难、危险的意识。加强春游、秋游和防火、防溺水等特定时段、重点内容的安全工作,扎实做好暑假及重要节日的安全工作。加强对留守儿童学校、民办学校(园)、寄宿制学校等安全薄弱的安全工作指导和监管,从源头上预防安全事故的发生。幼儿单位二是细致排查,积极整改。我县牢固树立有安全才有发展,抓安全必须抓监管的思想,时刻绷紧安全弦,定期对全县校舍安全、学校食堂卫生安全等进行拉网式排查,坚决做到不留安全盲区、不存安全死角,确保师生的生命财产安全。到目前为止,共排查出学校安全隐患100余个,整改完成率达到了95%。三是完善制度,明确责任。完善了各项工作制度,使各项工作做到了制度健全,管理规范,措施到位,责任到人,形成了“领导责任到位,日常排查到位、专项整治到位”的工作新机制。层层签订了工作责任状,实行“谁主管、谁负责,谁检查、谁负责”的责任捆绑,使责任追究落实到位。
二、教育投入依然不足,发展环境有待加强
我县教育工作虽然取得了一定成绩,但与人民群众日益增长的教育需求,与全县经济社会发展、建设教育强县的要求,都还存在一定的差距,面临着许多困难和问题。
1、教育投入资金短缺。县财政基本能维持“保工资、保运转、保安全”,其他政策性教育投入难到位,如特岗教师“五险一金”没有足额安排,不能很好吸引并留住优秀教育人才;合格校建设缺乏专项资金,仅靠危改资金、教育附加进行建设,推进速度慢,目前还有20所学校没有完成建设任务;教学设施配备滞后,严重制约教学活动开展和教育现代化进程。
2、城区学位不足。由于城区教育布局调整步伐跟不上学生进城就读流速,致使城区学位严重不足,“入学难”、“大班额”问题十分突出,违背教育规律,严重影响教育教学质量的提升,严重影响适龄少年、儿童身心健康。
3、师资结构不合理。一是数量分布不合理,城区周边及中心乡镇学校教师普遍超员,而乡村学校特别是边远学校教师仍缺乏;二是年龄结构老化,主要集中在小学阶段,突出表现在城内学校,并已造成新老教师断层现象;三是学科结构不合理,物理、地理、音乐、美术等学科教师紧缺。
4、代课教师较多。由于历史遗留原因,我县现有代课教师279名,他们中间代课时间长的已有30多年,他们的工资和其他福利待遇都是由学校自行解决,加重了学校负担,制约了学校健康发展。并且代课老师为了维权,不断上访,严重影响了教育形象,造成了极大的不稳定因素。
5、教育发展环境需进一步优化。校园周边环境整治力度不够,无证摊点较多,存在安全隐患,对正常的教育教学秩序造成了一定的影响,教育发展环境有待进一步改善。
三、大力巩固基础教育,齐抓共管打造品牌
认真贯彻落实党的十八大和党的十八届三中全会精神以及县委经济工作会议精神,紧紧围绕州、县教育发展“十二五”规划的战略部署及目标任务,紧紧围绕“管理、质量、效益”发展主题,坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”20字工作方针,把均衡发展作为第一要务;把教学质量作为第一生命;把师资建设作为第一抓手;把安全管理作为第一责任。扎实推进教育强县建设,努力创办人民满意教育。
(一)改善办学条件,继续巩固办学成果
1、巩固教育成果:继续巩固“两基”成果,小学适龄人口入学率达100%,小学毕业生升初中升学率达99%,初中毕业学业考试万分率达120人/万人口以上,直升参考率达80%以上,科平合格率80%以上,科平优秀万分率达20人/万人口以上。小学、初中辍学率分别控制在1%、3%以内。城镇3—6岁幼儿入园率达98%以上,农村学前一年幼儿入班率达90%以上;力争全县学前三年幼儿入园(班)率达到80%以上。加快发展高中教育,普通高中(含州二民中)招生3000人以上,高中在校生均规模160人/万人口左右,直升参考率达90%以上,学业水平考试合格率达80%以上,辍学率控制在5%以内。高考本科以上上线数、录取数居八县市第一。县内职校高一招生900人以上,职高招生数和在校学生数占高中阶段比例比上年适度上升。积极加强各类职业培训,积极发展成人教育,切实加强乡镇农校建设和老年大学管理。
2、加强民办教育和特殊教育:积极鼓励、大力引进社会资金投资民办教育,加强对民办机构的审批和管理,进一步规范办学行为。积极发展特殊教育,鼓励残疾儿童少年随班就读,努力提高残疾儿童入学率和巩固率。
3、加强队伍建设:加强师资队伍建设,用好现有人才引进渠道,努力开辟新的人才引进途径,不断充实队伍力量,继续开展各种技能和业务培训,不断提高队伍素质。
4、改善办学条件:完成食堂工程、初中工程、南山学校工程、学前工程及村片小改造项目,总投资达1亿元;启动县职教中心和永顺民中搬迁工程,完成投资5000万元;完成5所合格学校建设任务,完成投资1000万元;启动永顺一中高中建设项目,完成投资3000万元。
5、抓好安全和学生资助工作:认真抓好青少年学生遇险自救培训工作,参训率达98%以上。积极开展校外活动,促进学生艺术、体育特长发展。杜绝重大政治事件、治安案件、安全事故发生;杜绝教职工违法犯罪案件发生;杜绝违法生育,确保教育大局稳定。全面落实义务教育“两免一补”、贫困家庭幼儿入园补助、中等职业学校国家助学金和农村家庭经济困难学生及涉农专业学生免学费等优惠政策,做到应免尽免;履行县学生资助管理中心职责,继续开展高校生源地信用助学贷款工作;拓展社会救助源,争取更多救助资金,扩大救助面,加大救助力度。按照上级招考部门的工作要求,努力消除工作差错,切实为考生提供人性化优质服务,努力实现平安招考工作目标。
(二)抓好质量提升素质,科学布局形成品牌
1、以推进义务教育稳步发展为重点,以提高教育教学质量为中心,进一步深化素质教育改革。一是全面落实经费保障机制。加强对学校账务的监督与管理,全面提高我县中小学校会计人员业务素质,做好2014年全县教育系统经费拨付、管理工作,确保教育经费合理使用,进一步提高防范财务风险的能力,做到财务管理安全。健全家庭经济困难学生资助体系,用好义务教育阶段学生营养改善计划、义务教育“两免一补”、高中国家助学金、中职助学金、中职免学费、贫困幼儿入园补助等惠民政策,切实改善教育和民生,大力促进教育公平。二是以德育固基础。继续旗帜鲜明抓质量,聚精会神谋教学,努力强化质量中心意识。坚持以德树人,把弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神作为重要内容,引导和教育学生自觉践行社会主义核心价值体系。把德育渗透于教育教学的各个环节,创新德育形式,丰富德育内容,不断提高德育工作的吸引力和感染力,增强德育工作的针对性和实效性,把人格的培养与人才的培养有机结合,既教书也育人。三是抓评估提质量。以质量为核心,进一步完善教学评估机制,实现教学质量评估监测制度体系化。积极构建发展性、成长性、动态性评价体系。改革和完善各类招生办法,建立科学的评价导向,促进学生学习方式、教师教学方式和校长管理方式的转变,全面提高教学质量,提高学生素质。四是抓课堂促有效。以教育信息化建设,推进教师教学内容、教学手段和方法的现代化,引领全县师生朝着创新教学方式、形成自身独特教学风格的方向迈进,预计2015年完成“班班通”建设和100%教师网络学习空间建设。着力强化多元视导、业务培训、检查调研、教育科研“四项”工作,推进责任股室、联合学区、学校、教研组(年级组)“四级”管理,将各项业务抓实做优。五是抓技能提素质。在学生中大力开展珍惜生命、学会生存、快乐生活系列教育活动,引导学生学知识、练本领、开眼界,做一个对国家、对社会、对家庭、对他人有益的人。六是抓体卫艺促发展。按照“健康第一”的要求,认真贯彻学校体育、卫生、艺术相关条例,坚持理论联系实际,以活动为载体,组织开展丰富多彩的艺体竞赛活动,形成特色,做优学校艺体品牌。
2、以全面可持续发展为目标,统筹各类教育协调发展
一是继续办好学前教育。针对我县幼儿入园率低问题,加大学前教育宣传力度,提高社会对学前教育的重视,重点建设一批农村示范园,提升学前三年普及率。充分发挥示范幼儿园的示范辐射作用,提高幼儿保教整体水平。加强对幼儿教师指导,消除小学化教学倾向。均衡发展义务教育。推进义务教育学校标准化建设,建立健全均衡发展保障机制,合理配置教师、图书、设备、校舍等教育资源,加快城乡教育布局调整,逐步缩小区域、城乡、校际差距。二是加快发展职业教育。继续实施职教攻坚,进一步加强生产型实训基地建设,深化产教融合、校企合作,培养高素质劳动者和技能型人才,加强重点专业建设和双师型教师队伍建设,加强就业创业教育,努力打造我县职业教育新亮点。三是规范发展民办教育。继续做好普惠性民办幼儿园认定工作,坚持以扶优促发展;扎实做好对民办教育机构的年检工作,以评估促规范;认真做好教育教学及财务、安全的监督管理,坚持以监管保安全。支持在岔那新建一所民办学校,缓解政府办学压力。四是积极发展成人教育。切实加强乡镇农校建设,鼓励利用闲置村小校产资源开办农校,强化教育服务功能。认真做好老年大学的搬迁筹划准备工作,积极提倡全民终身教育。
3、以特色学校创建为载体,努力打造教育品牌
一是加快城乡教育布局调整步伐,逐步缩小区域、城乡、校际差距。农村学校布局调整,保持一乡镇一初中一小学的格局,适当恢复部分村小,满足小学生就近入学的需求,计划2014年恢复村小12所。城区学校布局调整,按照3所高中、3所初中、7所小学的格局,建好南山学校,努力保障2014年秋季按期开学;积极争取专项资金,启动职教中心教学楼、学生宿舍、食堂、综合楼、实训大楼及运动场等建设项目,确保2015年秋投入使用;做大做强灵溪三小、灵溪中学;连洞小学建成五小;积极在富坪筹建六小、高中,有效缓解城区学校入学难和大班额问题。二是加强农村薄弱学校建设,争取上级专项资金,加大投入力度,努力改善农村学校的办学条件。关注村小现状,重修与维修22所村小。管理利用好闲置村小校产,对在办村小从师资、资金方面加大扶持力度。同时,对村小管理再谋划,努力探索并实施“一校挂两牌,日校办夜校”,充分发挥其文化传播、体育活动等功能,丰富村民精神文化生活,强化教育服务功能。三是打造教育名片。根据实现“优质、高效、特色”学校教育的目标,制定并全面推行《永顺县中小学创建特色学校工作方案》,利用各校资源优势,以管理特色、教学特色、课程特色、文化特色、艺体特色、民俗特色、劳技特色等特色项目评选为切入口,在全县范围内开展特色学校创建活动,通过创建张扬办学个性、提升办学档次,并借力新闻媒体宣传,扩大社会知名度和影响力,努力打造教育名片。四是打造教育品牌。紧紧围绕“巩固义务教育基础、坚持普职同步发展、实现学前教育飞跃、打造高中教育亮点”的品牌发展思路,以州级示范园为主导带动全县学前教育事业的发展;以乡镇骨干中小学为主体引领义务教育的发展;以省示范性普通高中为龙头促进普高教育的发展;以县职教中心为主体,强化职教工作,推动职教发展。在全县教育百花齐放的基础上努力打造教育品牌,把我县建设成教育强县。
4、加大教育投入,合理配置师资。一是提高农村教师待遇。建议县委、县政府对农村教师的编制设置、评奖晋升、工资待遇、工作条件等进一步实施政策倾斜,对农村教师进行一定的生活补助,进一步增强农村教育岗位吸引力,形成良性机制,实现优势互补,合理配置师资,稳定农村教师队伍。二是大力引进人才。建议县委、县政府出台优惠政策,加大教育部门引进音乐、美术、地理、物理等紧缺学科人才的支持力度,解决教师结构不合理问题。三是为特岗教师足额购买“五险一金”,通过保障待遇留住并吸引更多人才。四是安排资金改善办学条件。在合格校和“班班通”建设均严重滞后于邻近县市的情况下,建议县财政安排合格学校建设资金,强力推进合格学校建设,每年拿出一定的专项资金用于添置教学仪器、图书等教学设施,并分步有序开通“班班通”。
5、优先规划教育用地。在教育布局调整大格局下,城区学校扩容和新建都需要大量土地资源,建议县委、县政府协调相关部门,考虑城区发展趋势及人口分布状况,优先、科学规划教育用地,尽快制定具有前瞻性、可行性的《城区学校布局调整规划》,依法对各类城区教育用地进行规划控制,为教育长远发展留有空间。
6、优化教育发展环境。加强校园周边环境治理。建议县委、县政府协调相关部门,加大对校外无证摊点、网吧及娱乐场所的治理力度。