永顺县文化及相关产业发展情况调研报告

来源：发布时间：2014-06-19 09:01:03 字体大小：

为全面了解全县文化产业发展状况，推动文化产业健康快速发展，近期，我深入有关单位、有关乡镇进行了专题调研，并提出若干对策建议。

一、全县文化产业发展基本情况

永顺县高度重视文化产业发展，把文化产业作为县域经济支柱产业来培育，加强组织领导，制定出台优惠政策，科学规划布局，有力推动了全县文化产业科学健康快速发展。

（一）产业发展增速较快，产业规模不断扩大。“十一五”以来, 全县文化产业快速发展，整体实力和综合竞争力不断增强，2012年，共有文化及相关产业法人单位271个（其中从事文化服务的有238个，从事相关文化服务的有33个），从业人员2293人，实现增加值14284万元（其中文化服务实现增加值8479万元，文化用品、设备及相关文化产品的生产实现增加值4988万元，文化用品、设备及相关文化产品的销售实现增加值817万元）。全县文化产业资产达到82194万元（其中文化服务方面达到70782万元，相关文化服务方面达到11412万元）。

（二）产业结构不断优化，产业门类逐趋齐全。根据文化产业发展形势，我县及时调整优化产业结构，确定产业发展重点，加大扶持培育力度，初步形成了以文化旅游业为龙头，以文化休闲娱乐业、民族工艺品业为中坚，现代传媒业、印刷发行业、民族演艺业、艺术培训业为补充的多层次文化产业发展体系，实现了文化产业资源的互补。国有资本在广播影视领域优势明显，民营文化企业在旅游服务、休闲娱乐、民族工艺品等领域发展较快，其中民族工艺品业发展尤为快速，全县从事民族工艺品经营开发企业发展壮大到60多家，2家企业年创产值3000多万元。

（三）经济效益不断提升，社会效益逐年增强。充分认识文化的经济属性，大力发展文化产业，经济效益不断提升，2012年，全县文化产业总产出29613万元，其中文化服务方面总产出13739万元，相关文化服务15695万元。经济效益不断提升的同时，社会效益逐年增强，全县涌现出一批寓教于乐、社会影响俱佳的舞台剧目、出版和广播电视艺术精品，《土家族毛古斯—打溜子》代表湖南省参加北京奥运会开幕式前的文艺表演,《梯玛调•毕兹卡的谷神歌》获全国第三届少数民族曲艺展演三等奖，《北魏石刻》获全国蜡染工艺特等奖，少儿群舞《团拢来》在湖南省艺术节上荣获金奖，大型土家族歌舞史诗《溪州魂》参加全州第二届新剧目会演获创作金奖。图书馆、纪念馆、风光馆“三馆”免费向公众开放，每年有20多万人次免费参观，赢得了社会各界的广泛赞誉。持续开展“送戏下乡”、“送电影下乡”活动，每年送戏下乡演出60多场次，放映公益电影3800多场次，10多万群众享受到了文化大餐。春节文化系列活动、“毛古斯”、“舍巴节”等已成为州内外较有影响的文化节庆活动品牌。

二、存在的问题

从调研的情况看，我县文化产业虽然积累了一定实力，但仍处于起步和培育阶段，在加快构建文化产业体系、解放和发展文化生产力等方面有待加以改进和提高。存在问题主要表现在：

（一）思想观念存有误区。长期以来，人们对发展文化产业重要性和紧迫性缺乏足够认识，认为文化属于意识形态范畴，而忽视其产业性质,时常把文化产业混同于公益性的文化事业，在一定程度上影响了文化产业的发展。

（二）文化产业规模较小。我县文化产业起步晚, 上档次、上规模的文化娱乐场所不多，能生产、制作、传播文化艺术产品企业不多，产业增加值对GDP贡献率偏低。

（三）文化与旅游结合不够。我县文化、旅游资源丰富，但文化资源、旅游资源没有得到充分利用，文化产业与旅游产业没有很好的结合而相得益彰。

（四）文化遗产有效开发利用不够。我县非物质文化遗产众多，这些丰富的文化资源大部分还没有得到充分的开发利用，没有转化为文化产业的发展优势。

（五）产业人才比较紧缺。我县文化人才较多，但懂文化艺术并掌握现代科技知识、又会经营管理的文化产业复合型人才很少，原创型高端创意设计人才更少，与目前文化产业快速发展趋势和面临的激烈竞争不相适应。

三、对策与建议

文化产业的内涵是文化，外在形态是产业，在社会主义市场经济条件下，文化产业既有意识形态属性，也有商品属性，为此，建议：

（一）加大宣传力度，营造发展氛围。充分利用报纸、广播、电视和网络等媒体，大力宣传文化产业对经济社会发展的重要作用，以及党和国家在发展文化产业的方针政策，报道文化产业发展新动态，使人们充分认识到发展文化产业所面临的机遇和挑战，增强发展文化产业的紧迫感，形成全社会共同参与文化产业发展的良好氛围。

（二）加大扶持力度，优化发展环境。认真落实国家、省、州扶持文化产业发展的各项政策，出台具体、可操作的财政支持、税费优惠、金融支持、招商引资、土地等扶持政策，发挥政策示范性和导向性作用，除国家明文禁止进入的领域外，鼓励和支持民间资本、社会资本、外资等非公有资本进入文化产业领域。加大财政投入力度，设立文化产业发展引导资金。

（三）实施重大项目，形成规模效应。充分利用丰富的文化资源，精心策划包装一批文化产业项目，加大招商引资力度，重点吸引具有雄厚资金、经营策略和营销人才优势的国内外知名文化企业落户。加大老司城国家考古遗址公园文化旅游产业基础设施、湘西王村土家文化生态旅游景区、“红色旅游”塔卧景区基础设施（二期）等3个省重点文化旅游产业项目建设力度，尤其是做好老司城遗址申报世界文化遗产相关工作，带动产业发展。推进高新技术成果与文化产业结合，研究和开发高附加值文化产品，培育一批具有引领和带动作用的品牌企业。

（四）加强队伍建设，培养产业人才。完善人才激励机制，建立人才培养体系，吸引高层次人才，构筑文化人才高地。重视年轻人才的培养，对有发展潜力的不拘一格，大胆选拔。重视培养造就文化产业领域的经营管理人才，特别是能将文化资源和经济资源有机整合的文化企业家。