2013年1-10月永顺县保障性安居工程建设情况简析

    一、全年保障性住房建设完成情况
    1、去年任务结转情况。2012年保障性安居工程任务为：廉租住房建设1200套，计划投资6884万元，公共租赁住房建设任务800套，计划投资5520万元。现廉租住房、公共租赁住房均已全部竣工，共计竣工2000套，完成投资12404万元。
    2、今年任务完成情况。2013年下达计划为廉租房1000套、公租房1000套、城市棚户区1000户，分别计划投资6235万元、7500万元、8500万元，总投资22235万元。州下达全年建设目标任务为廉租住房1000套、公共租赁住房1000套、城市棚户区改造1000户全部开工，基本建成2167套（含2012年结转），竣工1000套。目前岔那保障性住房小区场地平整项目已进入施工阶段，其余廉租、公租住房项目也已入场施工。保障性安居工程开工率达100%，完成总投资5850万元，其中廉租房建设完成投资1230万元，开工1000套；公租房建设完成投资1320万元，开工1000套；城市棚户区改造完成投资3300万元，开工1000户。并已向上申报2014年计划3500套，其中廉租房1000套，公租房1500套，城市棚户区1000套。

    二、保障性住房建设工作存在的问题
    1、资金缺口大、地方配套资金筹集难。由于上级补助资金有限，加上我县财力弱，资金自筹配套压力大，导致保障性住房总建设资金缺口较大。保障性安居工程中央建设资金经综合折算约为700元/?，实际建设总投资为1250元/?，资金缺口约为550元/?；2013年2000套建设任务的资金总缺口约为5500万元。
    2、建设用地落实难、单价审核时间长。因岔那廉租住房小区二期征地受阻，岔那保障性住房小区于今年6月才落实建设用地、同时该建设用地场地平整工程量较大，另建设单价审核时间长，影响了2013年保障性安居工程建设进度。
    3、保障性住房的管理和服务问题。一是保障家庭的房屋、收入、常住人口等因素难以确定，导致保障对象资格确定难；二是管理信息化建设和动态监管工作滞后，保障对象后期退出制度执行较难，给后续符合条件的保障对象入住带来困难。
    4、工程管理人员少、工作经费少。因我县保障性安居工程任务重、加之项目较为分散，县住建局保障办仅有3人开展此项工作、同时还要兼顾基层政权建设工作任务，所以难以对所有施工工地管理到位。同时工作经费少、无法保障工作的正常开展，工作难度大。

    三、保障性住房建设工作的对策和建议
    1、发现问题及时整改。切实抓好基础工作，及时总结经验，健全规章制度，抓好保障性安居工程建设工作的管理和创新，提高工作水平。提早做好2014年新建保障性安居工程建设前期工作。在保证工程质量和安全的前提下，加快进度，确保完成2013年保障性安居工程建设目标任务。
    2、要规范保障资金管理。在保证住房保障资金安全的前提下，科学简化拨付程序，提高资金的使用效率。由住建局先拟订保障资金使用计划，报县政府审批后，由财政局资金的拨付和监管。同时积极探索拓宽保障资金筹集渠道。在积极向上争取配套资金的基础上，以财政预算和从土地出让金中安排专项资金为主，在部分开发小区配建的运作形式，缓解建设资金不足的矛盾。
    3、强化法制建设，完善信息化管理。要加强保障性住房管理工作，制订科学规范的，既有操作性，又有实效性的措施办法，严把保障对象资格条件，严格规范管理，扩大保障范围。出台入住廉租房对象退出的具体管理办法，完善住房、公安、民政、税务、银行等相关联的信息系统，切实解决保障性住房退出机制执行难等相关问题。