永顺县住房和城乡建设局关于2022年度法治政府建设情况的报告

永顺县住房和城乡建设局关于

2022年度法治政府建设情况的报告   

    2022年，我局以党的二十大精神和科学发展观为指导，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委全面依法治省工作要求和有关党内法规制度情况，认真按照县依法治县办2022年工作要求推进法治建设工作，较好地完成住建领域依法行政各项工作任务。现将我局2022年推进法治政府建设工作情况汇报如下：

    一、工作情况

   (一)加强制度建设，夯实依法行政基础。一是健全完善组织机构。局党组专门成立了由党组书记任组长、其他党组成员为副组长、相关股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，切实抓好法治建设工作。二是规范行政执法行为。健全行政执法监督机制，加强行政执法监督指导，通过日常检查、事先合法性审查、执法卷宗评查等形式，不断规范行政执法流程。将县政府对我局行政执法卷宗评查结果通报本局相关执法股室、单位，要求执法人员加以整改，规范行政执法行为，逐步提高执法卷宗质量，提升办案水平。

    (二)加强队伍建设，提升依法行政水平。一是领导干部带头学法。落实党委(党组)理论学习中心组集中学法、局务会集中探讨等制度，积极组织领导干部参加行政许可法专题培训、乡村建设规划许可管理办法集中学习，让领导干部自觉把法律意识融入到住建行业管理工作中，提高依法行政水平。二是执法队伍规范管理。完善法制机构建设，配备专职法制人员;严格规范行政执法人员资格管理，落实执法人员岗位培训和持证上岗制度，执法人员素质和执法水平稳步提升。三是执法人员素质提升。积极组织行政执法人员参加行业培训。组织相关人员参加住建部新标准宣贯培训会和省州专家开讲的申报审批实务讲座学习，提高业务水平;组织执法人员参加建设工程造价管理办法宣贯培训会、建筑施工企业信用综合评价平台操作培训等，认真学习领会法律法规和政策文件，提高执法水平，规范建筑市场秩序。

    (三)加强普法宣传，增强行业法治观念。一是加强宣传，解读法规。结合住建行业特点，开展法律进工地、进企业宣传教育培训活动，召开建筑施工扬尘污染防治培训讲座和安全生产标准化提升暨创建安全发展行业培训会，为我县建筑业企业和在建工程项目传达解读最新法规政策;召开全县自建房安全排查整治工作培训会，为各乡镇开展老楼危楼排查整治工作提供技术业务指导。对全县建筑施工企业工人以集中面授、课堂互动相结合的方式免费培训。二是开展“安全生产月”。组织全县建筑企业、燃气企业、供水企业参加“安全生产月”活动，进行现场宣传以及演示操作。安全生产月活动期间共发放安全手册400份，安全宣传材料1200张，安全常识挂图20张，各工地悬挂安全标语15条，在建工程项目经理、施工管理人员、作业人员及监理人员共有85人次参加活动。

    (四)开展重点稽查执法，规范住建行业秩序。一是标准化推进行政审批工作。及时跟进，顺利承接州级下放事项审批职权，推进基建审批事项在湖南省工程项目监管信息系统和永顺县行政服务中心审批系统两个平台上的同步审批，推进审批工作的规范化。动态调整，取消优化相关下放事项。全面梳理进驻中心的所有审批服务事项，认真对照“两张清单”，推进“事进、人进、权进”工作，确保本部门的审批服务事项与“两张清单”内容相符。提速增效，保障审批工作规范化建设。编制运行流程图，明确关键步骤、环节和相应的责任岗位，进一步缩减审批时限，规范和优化审批流程，审批事项承诺时限全部压缩到法定时限的50%以内，提升审批工作效率。二是加强建筑市场管理，强化工程质量安全监管。根据工程质量治理两年行动工作部署，紧紧围绕年度目标管理责任制，加强工程质量安全动态监管，重点规范各方责任主体行为，持续推进建筑工地安全文明施工标准化工作，积极推动建筑施工行业安全发展创建工作。深化建设工程质量安全专项整治工作，进一步强化建筑施工安全监管，抓好重大危险源防控管理和隐患排查治理工作，建立消防安全网格化排查制度，持续开展建筑用砂、预拌砼和现浇砼结构工程、建筑节能、模板工程、外脚手架和建筑起重机械专项整治活动。相关责任单位能够积极配合检查，认真对待检查中发现问题，采取切实措施，及时进行整改，有力确保县内建筑工程安全形势平稳向好。进一步规范我县房屋建筑与市政基础设施工程款支付管理，切实维护农民工权益，落实建筑业工伤保险工作；加大农民工工资清欠力度，全年未发生一起拖欠事件，促进了社会和谐稳定。落实五方主体责任，建立健全企业管控体系，督促施工企业建立企业与项目联动机制，明确各在建项目负责人的质量终身责任，对于工程竣工验收合格的项目，督促建设单位在建筑物明显部位设置永久性标牌。深化安全文明施工标准化和扬尘治理工作，持续开展安全文明施工标准化专项整治活动，推进我县建筑安全文明施工标准化管理水平进一步提升。加强建筑施工工地防尘监管，实现扬尘治理工作常态化管理，督促工程参建各方落实建筑施工扬尘防治主体责任和防治措施。三是加强房地产市场管理，强化物业监督管理。积极开展房地产市场秩序清查整治工作，对无资质、越级开发的企业进行严肃处理。四是加强保障性安居工程建设，规范住房保障管理。着力构建以公共租赁住房、棚户区改造为主的民生住房保障体系。落实保障性住房分配工作，通过多种形式的信息公开，提高了保障房配置的透明度，杜绝人为因素、减少配置随意性，做到权力规范运行。做好审计保障性分配问题的整改工作，保障群众申请住房的合法权益，对不符合住房保障条件的保障对象取消资格。

    二、存在问题

    （一）法治宣传教育形式单一。

    （二）执法人员培训需进一步加强。

    （三）监管力度不够。

    三、下步工作思路

    (一)加强法治宣传教育。拓宽多层次、多领域法制宣传途径，依托党员先锋服务队，结合政策法规便民集市日等载体，通过群众喜闻乐见的方式开展住房和建设行业普法宣传。

    (二)加强执法队伍建设。全面开展法律业务知识学习和遵纪守法教育，采取岗前教育、集中培训和日常学习等多种方式，不断提高执法人员的法律知识水平，增强法律意识和法制观念，做到知法、懂法、用法、守法，坚持依法办事、秉公执法，不断提高执法工作水平，坚持严格执法。

    (三)加大行政执法力度。继续深化工程质量两年治理行动，对在建的房屋建筑和市政基础设施工程的质量安全责任落实情况进行全面检查，继续开展建筑施工企业信用综合评价，加强对物业活动的指导和监督，规范住房保障准入与退出，及时解决突出矛盾和问题。