湖南小溪国家级自然保护区森林防火工作情况

   小溪保护区位于湖南省西北部，永顺县的东南部小溪镇境内，总面积26215.4公顷。1982年成立省级自然保护区，2001年6月经国务院批准升格为国家级自然保护区。保护区下辖毛坪、小溪、竹坪、雨阳、三合、郊溪、杉木、野竹、尚家、老村10个行政村，88个村民小组，103个自然寨，2489户8630人。林业用地36.74万亩，有林地36万亩，森林覆盖率92.75%。区内生物资源丰富，有维管束植物221科974属2702种，有脊椎动物208种，昆虫738种，其中有国家一、二级保护植物43种，国家一、二级保护动物36种。被专家学者考察论证为“我国中亚热带低海拔常绿阔叶原始次生林免遭第四纪冰川侵袭而唯一幸存的天然资源宝库”。森林防火工作作为我局日常工作的重中之重，我们严格按照省、州、县关于森林防火的指示和要求，坚持“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，结合工作实际、突出重点、狠抓严管，分阶段安排部署森林防火工作。预防上积极主动、宣传上形式多样、管理上责权利结合，采取了层层落实防火责任、狠抓防火宣传攻势、严格控制野外用火、重点区域靠前驻防、加大防火督察力度等工作方法，切实做好我区的森林防火工作。
    一、森林防火工作开展情况

    （一）责任落实到位。一是我局在落实森林防火责任制上，严格按照《森林防火条例》的要求，认真落实森林防火行政领导责任制。管理局局长为森林防火工作的第一责任人，亲自抓；分管副局长为直接责任人，具体抓；实行防火系统分工，平时按责任分工抓预防，发生火灾统一协调抓扑救，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓的工作格局。二是实行森林防火五级联动制度，并逐级签定防火责任书，狠抓落实，不流于形式。年初，局与村委会、村委会与村小组、村小组与农户，管护站与护林员层层签订森林防火责任书，每村都成立了不少于30人的义务消防队，确保了责任到村到户到人。三是在防火戒严期内，全局干部职工取消双休日，严格请销假制度，无特殊情况不允许请假，实行手机24小时开机，保持通讯畅通，发生火情，能及时召集到位，第一时间赶赴火灾现场。保护区森林防火指挥部执行24小时值班和领导带班制度，坚守工作岗位，坚决杜绝脱岗、漏岗现象的发生，形成了一级抓一级、一级带一级的责任网络和横向到边、纵向到底的森林防火责任体系。
    （二）宣传教育到位。搞好宣传是做好森林防火工作的第一程序，在前期的森林防火宣传工作中，我局重点做了三方面工作。一是突出宣传效应，加大防火宣传的力度和密度。清明节之前，采用多种形式大张旗鼓地宣传森林防火工作。到目前为止，采用防火宣传车沿公路开展广播宣传16次，张贴宣传标语350条，发放省、州、县森林防火戒严通告400份，发放森林防火宣传年历500份，召开村组群众会通过加大宣传，使森林防火工作家喻户晓、老幼皆知。二是抓好林区群众的防火宣传教育工作。加大防火宣传力度和宣传攻势，使林区群众牢固树立“身在林区、防火第一”的思想观念，严禁上坟烧香烧纸野外用火，三是保护区防火指挥部设立了举报电话，对在保护区用火发生森林火灾火警或者故意纵火者，一旦有人发现举报到保护区森林防火指挥部，局对举报人给予300—500元的奖励，并对举报人的身份进行保密。
    （三）火源管理措施到位。加大火源管理是做好防火工作的首要任务，在火源管理上，我局主要做了以下工作：

1．组建森林防火巡逻队，用林业派出所车作为森林防火宣传车，对重点林区、火灾多发区进行坚守巡管，做到逢人必讲、见烟必查、见火就打，并对全区憨、聋、哑、痴呆、精神病患者等人落实监护责任，发现火险隐患及时发动护林员和村组干部组织群众进行火险隐患整改。

2．在学校开展森林防火“五个一”宣传教育活动（即上一堂森林防火知识课，出一期有关森林防火方面的黑板报，写一篇以森林防火为题材的作文，以学校为单位向辖区青少年写一封森林防火方面的公开信，在学校醒目的位置写一条森林防火宣传标语）。

3．加强对保护区135名生态护林员的管理，使他们全力投入森林防火工作。
    （1）森林防火期间护林员都能做到24小时坚守岗位，并且做到24小时电话开机，确保了信息畅通；
    （2）防火期护林员每月巡山22天以上并有记录；
    （3）临界村、组充分发挥联防作用，做到群防群控，一旦发生森林火灾，村组干部和护林员立即发动义务扑火队互相支援和帮助。
    （4）积极协助管护站、森林派出所查处火案，对责任区的森林防火工作实行奖惩制度：辖区发生一起森林火灾火警的扣50元，连续发生两起的就地免职；抓获纵火者的给予奖励。

（5）对不认真履行以上规定的护林员给予警告、罚款、解聘的处分；对认真履职的年终给予表彰奖励。
    4. 在重点林区、重点路段设卡登记来往车辆和人员，加大对入山人员及车辆的检查力度。对擅自入山和违规用火的人员和违反森林防火法律法规的责任人员依法进行严惩。
    （四）扑火队伍建设到位。各村组建30人的义务扑火队伍，保证在出现火情后第一时间到位、第一时间出动、第一时间扑救。做到“打早、打小、打了”。此外，在进行扑火时坚决杜绝组织老、弱、妇、幼上山扑火，确保扑火队员生命安全，18年未发生一起扑火队员伤亡事故。
    （五）落实扑火预案措施到位。我局修改和完善了《森林火灾扑救预案》和《森林防火应急预案》，做到了四个落实：1．扑火车辆落实。2．消防队伍落实