龙山：真情谱就民生曲

　　“民政人要怀着‘大爱之心，爱民之心’尽心做好民政工作，从思想上、工作上和感情上真正把解决群众的困难作为第一追求，把群众的情绪做为第一信号，把群众的需求作为第一目标，把群众的满意度作为第一标准。带着感情，摸着良心，真心实意地去对待群众、关心群众、服务群众，把好事办好，让更多的困难群众切身感受到党和政府的温暖。”----龙山县民政局党组书记、局长张兰英如是说。

　　今年以来，龙山县民政系统在省、州民政部门和县委、政府的正确领导下，全面深入贯彻落实省、州民政会议和县委经济会议精神，认真践行党的群众路线，扎扎实实为群众排忧解难，真心传递党和政府的爱民之情、利民之意、为民之举，用实际行动把党和政府的温暖送到城镇乡村的每一个角落，一缕缕真情谱就了一首首暖人心田的爱民之曲。

　　城乡低保和农村五保提标任务全面完成。城市最低生活保障标准由原来的月人均251元提高到330元；农村最低生活保障标准由原来的月人均112元提高到165元；农村散居五保年供养标准由2420元提高到2640。截至目前，共纳入城市低保对象5480户8988人，农村低保对象33944户48663人，覆盖面占全县总人口的10%;累计发放城乡低保保障金8602.7万元，其中城市低保金2933.9万元，农村低保金5668.8万元。完成了城乡低保对象及拟新增对象的清理和规范工作。坚持与城乡低保对象百分之百面对面，实行百分之百入户调查核实，开展百分之百民主评议，进行百分之百公示公开，做到百分之百建档备案，实现五个“100%”的工作目标。共清理不符合对象2632人，其中“人情保”、“错保”对象641人；将符合条件的2645人全部纳入城乡低保。完成了全县农村散居五保对象的年度核查清理。共取消不符合条件对象105名，新纳入符合条件对象123名，农村五保供养对象共2611人，发放五保供养金691万元。真正实现了动态管理下的应保尽保、应退尽退。全县保障孤儿632名，累计发放孤儿保障金362.6万元。已将城乡低保568万元和农村五保25万元价格临时补贴资金在5月底迅速发放到位。完成了里耶敬老院改扩建任务。全县33所敬老院“星级”管理不断深化，实现了全年零事故安全规范管理。进一步规范农村五保对象住院医疗救助管理，提升了五保对象的救助实效。启动了低保申请家庭经济状况核对机制。城乡大病医疗救助工作稳步实施。累计救助14417人次，发放救助金813.8万元。继续全额资助7667名城镇低保对象参加城镇居民基本医疗保险和2728人农村五保对象参加新型农村合作医疗，资助金额达92.7万元。累计救助重点临时生活困难群众1564人次，发放临时救助金58.9万元。将262个重症精神病患者送入湘西州荣复医院住院治疗，实现了 “一站式”结算。在全县开展了先天性心脏病、儿童脑瘫等重特病种筛查。

　　紧紧围绕提高自然灾害应急救助能力，不断加快救灾体系建设，救灾物资储备能力不断增强，切实做好防大灾的各项准备工作。广泛开展“5.12防灾减灾日”宣传活动，城乡居民防灾减灾意识明显增强。累计发放春荒资金125万元，解决了受灾群众春荒缺粮问题。今年先后发生6次低温雨雪冰冻、风雹、洪涝等较为严重的自然灾害。在灾情最大的7月11-12日强降雨引发的洪涝灾害中，紧急疏散、转移、安置受灾人员1642户6980人，及时下拨救灾资金230万元，发放棉被800床、大米37万斤、棉衣800件、食用油850桶，为灾区困难群众提供了基本生活保障。为因灾倒损房屋恢复重建的困难群众安排120万元圆了他们安居梦。同时，已做好受灾群众今冬明春基本生活救助前期调查摸底工作，确保受灾群众安全度荒，顺利过冬。

　　2014年春节共筹集资金180余万元，走访县光荣院老荣军、驻县部队官兵及重点优抚对象近4000人次。为1173名优抚对象解决门诊医疗补助22万元，755名优抚对象解决住院医疗补助60万元。筹集资金近80万元，完成了近4000名优抚对象的免费健康检查。成功举办了全县首个烈士公祭日活动。为驻县部队筹资近20万元解决基础设施、水电通讯及生活设施整改。为缺劳力的优抚对象帮工1000多个。完成了198名新增优抚对象数据信息更新。伤残退役士兵伤残等级鉴定工作有序进行。完成了2013年冬季退役士兵的接收及预备役登记工作，对720名退役士兵免费进行职业技能培训。

　　完成了全县第九次村委会换届选举工作。自2014年2月10日至6月30日止，全县34个乡镇(街道)，434个村已完成选举任务，依法产生新的村委会班子434个，村民代表10868人，村委会成员1419人，村民小组长3046个。社区建设不断加强。在民安街道书院坪社区、华塘街道华塘社区、茨岩塘镇茨岩社区开展了以同建同治为主要内容的和谐社区建设。完成了火岩安置区社区服务中心建设的图纸设计，已进入招投标程序。启动了城区网格化管理试点工作。组建了领导班子制定了实施方案，从27个相关单位抽调320余人专抓，信息采集和录入工作已全面完成。参与了《关于进一步加强基层建设的实施意见》(龙发[2014]18号)、《龙山县村(社区)干部管理考核实施办法(试行)》(龙组发[2014]38号)两个文件的起草。完成了民安街道社区及网格划分方案。社区划分为13个，具体是：将原宝塔、竹园、城效、回龙、春景、蔬菜、茶亭、五爱8个村成建制改为社社区居委会，除宝塔、竹园2个村按村改居外，将其它6个村与原5个社区重新划分为11个社区。网格划分为100个。目前村民代表征集意见会已召开，社区及网格划分地理界线正在绘制中，待草图绘制完毕后，经本村（居）有选举权的村（居）民过半数或三分之二以上户代表签名同意后报县人民政府审批。同时为管理好原村集体资产，村集体资产管理委员会，也正组建当中。完成了湘渝线第三轮边界联检工作。分别与酉阳县、秀山县制定了第三轮边界联检实施方案，签订了友好公约和边界线及界桩管理责任书，完成了1.2号界桩的更换，并在1号界桩处设立了不锈钢制作的友好公约牌。启动了村级区划调整工作。制定了民安街道社区划分方案，取消8个城中村，将民安街道重新划分为13个社区，并履行了报批程序。对农车乡撤乡建镇进行了调查，并启动了申报程序。完成了城区门楼牌号码编制安装工作。共安装32045个门楼牌，其中一级大门牌283个，小门牌12187个，二级门牌栋号牌830个，单元牌1191个，户号牌17554个。启动了龙山县第二次全国地名普查工作。省州确定在龙山县举办少数民族语(土家语)地名审字定音试点，试点工作经验即将在全省推广，已完成资料收集、方案起草等工作。

　　社会福利院服务水平不断提升。目前共14个房间35个床位，入住城镇三无老人7名，孤儿21名，入住率达80%。慈善事业健康发展。今年3月，全州第三家中福在线销售厅在我县成功开通，已销售3800万元。福彩销售总量已突破5610万元，比上年同期增长132%，再创历史新高，争取到360万元福彩公益金。为联校支教点茅坪小学、特困儿童向泽瑞等共资助善款18万元。婚姻、收养登记标准化取得成效。婚姻登记信息系统实现了与全国互通互联、资源共享，全年共办理结婚登记4579对，离婚登记1001对，补发结婚证1258例,补发离婚证55例，出具婚姻登记证明1746份，合格率均达100%。共办理收养登记共5件，其中弃婴收养3件，生父母送养2件。老龄工作基础不断夯实。开展了多种形式的敬老爱老活动，基本养老服务补贴工作进一步推进落实，老年协会组织建设逐步完善，老年人优待工作进一步加强，共免费办理老年人优待证3118例，发放百岁老人长寿保健金4.14万元。老区建设有序推进。投入36万元的8个老区项目全部按质保量竣工，有效改善了近万村民和400余师生的生产生活条件，得到广大村民和师生的好评。社会组织管理实现突破。坚持培育与监管并重，突出管理、登记、年检和培训四个工作重点，新登记社会组织5家，符合年检条件的137家社会组织全部完成了年检，变更了27个社会组织名称和法人代表人，清理规范了15个社会组织收费行为，督导社会组织开展党的群众路线教育实践活动，开展帮扶联校支教、扶贫帮困活动,共为贫困农户及部分困难个体户捐款1.2万元，为贫困学子捐款4000元。流浪乞讨人员救助工作不断深入。救助管理站常年坚持主动救助，共救助流浪乞讨人员3167人次，其中未成年人294人次，危重病人229人次，精神病人317人次，护送返乡357人次。积极开展殡葬改革主题宣传月活动。成立了班子、制定了方案、召开了动员会议、确定了清明祭扫观察点，确保了清明祭扫文明有序，并获得省民政厅表彰。

　　城市殡仪馆及公墓山项目已进入实质性建设。8月18日，县人民政府第20次常务会议确定了该项目采取“政府全额投资、公办公营”的运作模式，并确定由县民政局牵头组建了“悠山陵殡葬综合服务公司”，具体负责资金筹措，并与长行村镇银行和县农业银行商谈了贷款事宜。制定了项目建设进度表，将项目建设各项任务工期安排按年度和按月分解到单位和部门。通过专门班子及专抓人员。到目前为止，起草了《龙山县殡葬用地管理办法》(等县里审定)、《龙山县殡葬管理办法》，并就《龙山县殡葬用地管理办法》召开了听证会，此外还就殡仪馆公墓山项目用地实物调查与白羊乡村两级干部和青山堡村民代表进行了座谈。该项目建筑面积约5500㎡，规划总用地860亩，选址在民安街道城郊村杨家沟和白羊乡青山堡村金斗坡。公墓山一期占地面积308亩，规划墓穴2—3万个。殡仪馆占地30亩，拟建设接尸整容室、消毒防腐室、尸体冷藏室各1间；食堂、办公楼、综合楼各1栋；修建车场1个。拟定2015年6月30日前完成项目报批工作；2015年7月1日-9月30日，完成征地拆迁，通电、通水、通路；2015年10月1日—2017年4月30日，土建施工，完成配套设施建设；2017年5月1日前竣工验收，并对外运营。现已完成项目选址、规划设计、国土测绘、用地调规、地灾调查、压矿查询、工可报告及批复、环境影响评价及批复、水保方案编制及批复。正在进行土地预审、规划审批。已与长沙村镇银行联系资金2000万元，正在一边到省里完成报批手续，一边进入实质性开工建设。民政福利接待站棚户区改造工作已完成地勘、拆迁及施工图纸设计。

　　社会福利中心筹建工作进展顺利。9月2日，县长办公会议决定将社会福利中心项目用地重新确定在龙山卫校，目前，已争取省发改项目资金350万元。目前我局协同审计、卫生部门正在对卫校进行清产核资工作，同时进行规划设计工作。为推进福利机构的后续建设，在龙山卫校的项目用地基础上继续申报了龙山县老年养成护中心项目，该项目有望在2016年落地。

　　零散烈士墓迁葬及陵园扩容提质工程进度居全州之首。总投资1800万元的零散烈士墓迁葬及园区升级改造已全面完成，修建墓穴600个，已迁葬烈士墓501座，工程进度居全州之首。扩容提质后的陵园绿化率达60％；新增围墙建设项目正在建设之中，预计2014年12月底完工。已建成集爱国教育、文化传承、祭祀缅怀、休闲娱乐等功能为一体的现代生态陵园，及省级“重点烈士纪念物保护单位”。为申报全国重点烈士纪念设施奠定了坚实的基础。（向前进 张海燕)