永顺网吧管理工作调研

　　目前，我县网吧按文化部门颁发的证照统计共有166家，其中城区67家、乡镇99家。公安机关是网吧管理的职能部门之一，主要管理职责是：依法对网吧进行信息安全和消防安全审核；指导、督促网吧建立健全安全管理制度，落实上网实名登记等安全技术措施；依法对网吧信息安全、治安秩序、消防安全进行检查；依法查处网吧违反信息安全、治安和消防等法律法规的行为。近年来，随着网吧业不断发展壮大，管理中存在的问题越来越多、越来越复杂，公安机关所处的境地比较尴尬，感觉力不从心、“无所作为”。

　　一、问题

　　1、依法经营意识淡薄。大部分网吧业主、工作人员自律意识不强，违规经营。

　　2、“实名制”落实不到位。全县很少有网吧严格落实“实名制”，普遍存在刷“公卡”的现象，即借用亲朋好友的身份证作“公卡”，备有若干张身份证，既方便上网消费者，又可应付公安机关日常检查。

　　3、违规接纳未成年人。未成年人是网吧消费主要群体，接纳未成年人上网是网吧成为众矢之的主要原因。尽管所有网吧在醒目位置张贴“严禁未成年人入内”的警示标语，但网吧业主宁愿认罚，也要接纳未成年人。

　　4、存在消防安全隐患。大部分网吧业主消防安全意识不强，网吧消防措施不到位，从业人员普遍缺乏消防常识，网吧消防设施、消防通道不合格，吸烟问题十分普遍，消防安全隐患十分突出。

　　二、成因

　　1、网吧经营竞争激烈。城区现有网吧67家，客源有限，各网吧以高档装修、顶级配置来吸引顾客，恶意竞争“逼迫”网吧业主违规经营。

　　2、网吧内部管理混乱。绝大部分网吧股东多，日常管理仅靠一名股东，没有按要求履行相关规章制度，管理不到位。网吧工作人员大多没有经过培训，基本职责不懂，且变换频繁，工作不负责，直接导致网吧违规经营。

　　3、执法监管力度不够。文化、公安、工商部门各自为阵，各行其职，没有形成合力；点对点式的检查无法实现全面、及时、有效的监管；没有全方位建立网吧监管长效机制，网吧业主存在侥幸投机心理。

　　三、对策

　　1、加大宣传教育。青少年是网吧的主要消费者，引导青少年自觉抵制网络有害信息的侵蚀，需要教育部门、家庭与社会加大宣传教育，疏堵结合，劝导青少年远离网吧。

　　2、实现社会监督。聘请社会监督员，设立举报电话，开展经常性监督，管理部门及时查处违规行为。实现社会监督，可以有效净化网吧上网环境。

　　3、实行严管重罚。我局已成立公共信息网络安全保卫大队（简称网安大队），实施公共信息网络的安全保护工作；负责互联网上网服务营业场所的管理和互联网信息监控工作；负责涉网案件的侦办。同时，对网吧实行挂牌管理，每个网吧明确两名责任民警，日常巡查、突击检查、集中整治相结合，着力整治网吧实名制上网和未成年人上网问题，基本形成了长效管理机制。但网吧管理需要相关部门齐抓共管，“严管”与“重罚”相济，才能真正从根本上解决问题，形成长效管理机制。