县经信局领导班子深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

县经信局领导班子深入开展党的群众路线

教育实践活动的实施方案

（2014年3月19日）

根据县委《深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（永办发〔2014〕12号）文件精神，为切实抓好县经信局领导班子党的群众路线教育实践活动，现结合实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以“为民务实清廉”为主题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以局领导班子、各党支部及股室站负责人以上党员领导干部为重点，以贯彻落实中央八项规定和省委九项规定、州委七条规定、县委六条禁令为切入点，突出作风建设，贯彻整风精神，坚持“六个更加注重”原则，切实加强党的群众路线教育，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，达到“五个进一步”基本目标，为推动经信事业科学发展，为全县工业经济发展创造良好环境作出应有贡献。

二、目标任务

教育实践活动的主要任务是，抓住反对“四风”这个重点，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，集中解决领导班子和领导干部，“四风”方面存在的突出问题，进行一次大排查、大检修、大扫除。积极响应群众关切，维护群众利益，突出解决好脱离群众的问题、服务群众不到位的问题、侵害群众利益的问题，切实解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求落实到基层，真正让群众受益。

 一是领导干部要在坚定理想信念上示范带头。领导干部的理想信念坚定与否，不仅关系一个地方的发展，更关系党的生死存亡和社会主义事业的兴衰成败。领导干部只有带头加强党性修养和党性锻炼，真正做到利益面前不贪心，诱惑面前不动心，解决好世界观、人生观和价值观这个“总开关”问题，以自身思想的先进性带动全市党员坚定理想信念。

二是领导干部要在整治“四风”上示范带头。领导干部作风的好坏，直接关系一个地方、一个单位的党风政风，是社会风气的风向标。在教育实践活动中，每个领导干部都要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，大兴求真务实之风、密切联系群众之风、艰苦奋斗之风、勤俭节约之风，要求别人做到的自己先做到，要求别人不做的自己坚决不做，一级带着一级干，一级做给一级看，潜移默化，久久为功。要自觉克服作风建设“一蹴而就”“一劳永逸”的不良思想，持之以恒地坚持下去，防止作风问题反弹。

三是领导干部要在坚持廉洁从政上示范带头。新形势下推进机关党风廉政建设，要在关注民生、服务企业上下功夫，把工作成效体现到维护群众根本利益上来，要在密切党群干群关系上下功夫，把工作成效体现到为老百姓办实事做好事上来。抓紧解决人民群众反映强烈的突出问题，在群众最不满、最关切、最盼望的地方来推进，切实帮助群众解决生产生活中的实际困难，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益贯穿始终。

四是重点解决领导班子和领导干部政绩观不正确问题。全力解决发展工业信心不足问题，工作中只顾眼前、不顾长远，工作抓不紧、落不实，不敢担当、不愿负责，当“太平官”、“逍遥官”，缺少负责精神；全力解决服务企业热情不够问题，在服务企业上，不愿意下基层下企业受苦，缺乏与企业的沟通交流，为企业提供正常和咨询服务不够；全力解决服务企业本领不强问题，平时学习不够，面对加快企业发展、转变经济发展方式的繁重任务，我局领导干部的知识结构和能力水平还不完全适应，甚至存在“本领恐慌”，跳不出旧有思维方式、想不出新办法、拿不出新举措、走不出新路子而不会转。

三、方法步骤

教育实践活动不分阶段、不搞转段，各个环节交叉进行，在方法步骤上着重要把握好“学习教育、听取意见”、“查摆问题、开展批评”、“整改落实、建章立制”三个环节。

（一）学习教育、听取意见（3月中下旬至5月上旬）

1、明确学习内容。中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大报告，党的十八大以来习近平总书记的一系列重要讲话和提出的新思想、新观点、新论断，党的十八大以来，中央、省州县委关于作风建设的一系列制度规定。

2、学习形式多样。一是每一位班子成员坚持自学，自学贯穿于教育实践活动的全过程。要认真做好读书笔记，谈好思想认识和心得体会。二是组织开展集中学习。集中学习时间不少于3天。每周定期定时组织开展一次党委中心组学习，开展一次党的群众路线理论专题讨论活动，领导班子成员亲自撰写1篇高质量、有深度的学习心得体会，组织开展一次党的群众路线理论专家讲座。

3、深入基层调研。一是开展一次意见征集活动。由领导小组办公室组织召开一次座谈会、个别访谈、开展问卷调查、设置意见箱等方式，广泛听取基层党员干部职工和老同志、“两代表一委员”对解决“四风”问题的意见建议，原汁原味梳理，找准问题症结。二是开展一次蹲点调研、一次民情恳谈活动。 领导班子成员采取“自选路线、自带行李、轻车简从、不事先安排、一竿子插到底”的方式，到挂钩联系的企业进行专题调研、恳谈，虚心听取企业及基层职工对解决“四风”问题的意见和建议，努力寻找企业及基层职工反映最强烈、最不满意、最期望解决的问题。每一位领导班子成员亲自撰写1篇调研文章。

（二）查摆问题、开展批评（5月中下旬至7月上旬）

1、广泛征求意见、查摆问题。一是开展意见征集活动。由实践活动领导小组办公室通过发放《征求意见表》、召开座谈会、个别访谈等形式，向企业及部分职工代表征询对经信局领导班子及班子成员“四风”方面的意见建议。二是领导班子成员认真对照党章、党规、制度、先进，找出自身存在的差距、问题和根源。三是提请督导组对局领导班子及班子成员进行指点、提醒。

2、深入分析问题和扎实开展谈心交心。一是自我梳理、分析问题。教育实践活动领导小组办公室对征集到的意见建议进行梳理、汇总，及时反馈给每一位领导班子成员。领导班子成员在此基础上，聚焦“四风”方面存在的问题，进行自我梳理、分析，去粗取精、去伪存真，把领导班子及班子成员存在的问题一一查摆出来，并分析导致问题产生的原因。二是开展谈心交心活动。由局党委书记与班子成员逐一谈心交心，班子成员之间互相谈心交心。谈心交心要敞开心扉，坦诚相见，沟通思想，交流意见，取得共识，增进团结，保证做到真谈、实谈、谈出效果。班子成员个人对谈心的情况做好整理，交领导小组阅存。

3、认真撰写对照检查材料。在进行深入查摆分析问题、谈心交心的基础上，领导班子成员亲自撰写个人的对照检查材料。个人对照检查材料包括作风建设的基本情况、存在问题、原因分析、努力方向和整改措施等内容。要紧扣反对“四风”主题，开门见山、突出重点，既要联系工作实际、又要触及自己的思想灵魂，正视矛盾和问题，摆思想、摆作风、摆工作、摆措施，讲真话、讲实话、讲心里话。同时，要正面回应干部职工所提意见和建议，提出具体实在、便于操作的整改措施。领导班子和党委书记的个人对照检查材料上报督导组审阅把关，领导班子成员的个人对照检查材料由党委书记审阅把关。

4、组织召开专题民主生活会。一是组织起草召开专题民主生活会的方案。教育实践活动领导小组办公室起草民主生活会方案，报请督导组审阅确定。二是召开专题民主生活会。组织召开领导班子的专题民主生活会。由党委书记带头查摆问题、带头开展批评和自我批评。领导班子成员既进行深刻的自我批评、又进行诚恳的相互批评，做到揭短亮丑，红红脸、出出汗，真正达到“团结—批评—团结”的目的。提请督导组对专题民主生活会进行简要评价。

（三）整改落实、建章立制（7月中下旬至9月上旬）

1、制定整改方案。一是认真制定整改方案。针对查摆分析出的问题和督导组的意见建议，制定出领导班子及班子成员的整改方案、整改任务书和整改时间表，明确整改重点、提出整改措施、确定整改时限。领导班子的整改方案、整改任务书、整改时间表由教育实践活动领导小组办公室起草，领导班子成员负责个人整改方案、整改任务书、整改时间表的制定。整改方案、整改任务书和整改时间表报经督导组审阅确定。二是进行公示。在行政中心2楼局办公室门口对整改方案、整改任务书、整改时间表进行公示。三是组织集中整改。领导班子及班子成员对照整改方案、整改任务书、整改时间表进行集中整改。四是组织检查验收。教育实践活动领导小组对整改落实情况进行检查验收，形成《整改工作报告》报督导组审阅，报县委教育实践活动领导小组备案。

2、强化正风肃纪。动员大会后即启动正风肃纪活动，紧扣为民务实清廉要求，通过加强领导班子建设和干部教育管理，着力整改“四风”方面存在的突出问题。一是在反对形式主义方面。以严格贯彻落实中央、省州县各项规定规定为切入点，对各类会议、文件、简报、节庆和评比达标表彰活动进行认真清理，根据工作需要精简合并，集中治理文山会海，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。二是在反对官僚主义方面。对领导班子成员勤政情况进行监督检查，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下等问题，专项排查治理消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及侵害职工群众利益的问题。三是在反对享乐主义方面。对落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查，进一步规范和落实公务接待有关规定。四是在反对奢靡之风方面。全面检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查和培训等名义变相组织旅游。

3、加强制度建设。建章立制贯穿于教育实践活动始终，要充分融入经信局工作思路。一是明确制度建设重点。把落实为民务实清廉要求作为制度建设的出发点和落脚点，针对查摆分析出的问题和督导组的意见建议，分块确定制度建设重点、责任部门、责任人。二是坚持开门建制度。对已有制度进行梳理、对实效性做出评估，对检验行之有效、干部职工认可的继续坚持，对不适应新形势、新任务要求的抓紧修订完善，对制度缺位的抓紧建立、堵塞漏洞。坚持走群众路线，实行制度建设听取干部职工对制度建设的意见建议，确保制度配套衔接、务实管用。

四、总结提高（9月中旬）

教育实践活动结束后，及时召开班子会进行总结，对班子及成员开展教育实践活动情况进行民主评议，重点评议解决问题、改进作风情况。会后写好总结性材料。集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。

五、切实加强组织领导  

（一）加强领导。局党委全面负责局领导班子及成员的教育实践活动，局党委书记要认真履行第一责任人职责,高度重视、牵头抓总，要以身作则，率先垂范，在教育实践活动各环节、各方面发挥标杆作用。领导班子成员要密切配合、形成合力。

（二）加强监督。要充分发扬民主，通过设立意见箱、电子信箱、问卷调查、召开座谈会等方式，认真听取群众意见，虚心向群众学习，真诚接受群众监督。教育实践活动结束时，要通过网络、会议、信函、公告栏等形式向党员和群众通报活动的总体情况。

（三）加强统筹。把局领导班子及成员开展教育实践活动与做好当前各项工作紧密结合，与推进重点工作紧密结合，与机关效能建设紧密结合，与反腐倡廉制度建设紧密结合，切实把在教育实践活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为抢抓机遇、完成任务的动力，真正做到两手抓、两不误、两促进，以各项工作的实际成果衡量和检验教育实践活动的成效。