发改局2018年上半年工作总结

2018年7月9日

今年以来，我局认真贯彻落实县委、县政府的各项决策部署，紧紧围绕年初确定的各项目标任务，着力开展脱贫攻坚决战决胜、重点项目工作推进、干部作风持续改进“三年活动”，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，取得一定实效，现将有关情况总结如下：

一、经济运行情况

主动研判县内外经济社会发展态势及改革创新方向、产业发展走向、重大资本流向，把握加快县域发展的重大机遇，科学谋划，及时提出积极应对之策，先后3次向县委、县政府报告经济形势，对经济运行中出现的新情况、新问题，深入调查研究，科学分析，及时提出措施建议，较好的发挥了参谋助手作用。初步测算，1－6月，全县实现生产总值29.53亿元，增长6.1%；财政收入4.39亿元，增长37.1%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额18.18亿元，增长10.5%；农村居民人均可支配收入和城乡居民人均可支配收入实现3500元、10800元，分别增长13.4%、9.2%；全县城镇新增就业2077人，农村新增转移就业3004人，城乡劳动者就业充分；居民消费价格同比上涨1.6%，继续保持温和上涨态势。

二、重点工作情况

（一）项目建设。今年我县共实施重点建设项目92个，年度计划投资125.22亿元，其中：州定重点项目23个（不含前期项目），年度计划投资52.6亿元。1－6月，全县62个重点项目开工建设，累计完成投资32.23亿元，其中：州定重点项目21个开工，开工率91%，完成投资17.17亿元，为年度计划投资的32%。高平金海高级中学、职教中心迁建、油茶产业发展脱贫工程等续建项目进度较快；明瑞医药产业园、溪洲芙蓉小学、光伏发电等新建项目顺利开工。

（二）精准脱贫。按照上级精准扶贫工作要求，扎实开展“三核实”工作，对朗溪乡元宝村174户627人、青坪镇两岔村211户714人全部实行精准动态管理。全局干部先后4次进驻扶贫村对口联系帮扶，认真开展各类扶贫政策宣传，将精准扶贫各项工作落到实处。积极组织开展东西部扶贫协作。东西部扶贫协作共落实转移就业170人、人才交流17人、援助资金3400万元，可带动2000人脱贫。牵头抓好基础配套工程。基础配套工程涉及今年86个预脱贫村两完善项目共计277个，现已开工259个，其余18个项目正进行设计。协调推进易地扶贫搬迁工程。易地扶贫搬迁共落实12994人搬迁任务，其中EPC集中安置7198人、政府回购集中安置5551人、2017年超任务结转245人，12个EPC集中安置点全面开工。

（三）争资上项。1-6月，我局共争取到位投资、社发、农经、以工代赈、西开等各类项目14个(收文统计、实际资金2.38亿元)，资金18409万元。其中：投资类2个4790万元；社发类5个10424万元；农经类2个1443万元；西开类3个891万元；以工代赈类2个861万元。同时，协助研究制定了《永顺县防范化解政府性债务风险的工作方案》等文件，对全县系统外债务进行逐笔清理，逐笔制定偿还计划和化解方案。协助推进归并15家县融资平台公司为2家。

（四）项目储备及申报。结合“十三五”规划中期调整，积极对接国家投资政策，加强项目申报工作。1-6月，支持相关单位申报了保障性安居工程配套基础设施、教育提升工程、芙蓉镇旅游基础设施、马拉河景区基础设施、高铁新区游客服务中心，湘西地区非物质文化遗产生产性保护，湘西地区重大产业投资补助，石漠化综合治理，易地扶贫搬迁后续产业及就业扶持，开发性金融支持扶贫等项目。同时，谋划、储备一批事关经济社会发展大局的重点项目，1-6月，全县动态储备项目23个，总投资125.4亿元。

（五）项目管理。进一步优化项目办事服务流程，凡到发改报批、核准、备案的事项，只要手续齐全，一律随到随办。1-6月，共完成项目审批、核准、备案66件，资金额度达93.59亿元，其中完成项目招标核准26件，实际到位资金5.29亿元。严格按照《永顺县政府投资项目管理办法》加强对项目质量、安全、资金管理，突出抓好招投标管理，跟紧项目稽查，全县重大项目建设稳步推进。

三、经济发展环境优化情况

出台了《永顺县优化经济发展环境工作考核评价办法（试行）》（永优办〔2018〕3号），建立目标明确、责任清晰、科学合理的综合评价体系，进一步优化全县经济发展环境。编制了《永顺县“最多跑一次”审批服务事项清单表》，从审批服务事项的申报材料、审批程序、审批时间进行全面清理和优化。减少审批事项前置条件，实行并联办理，提速限时，“最多跑一次”改革扎实推进。起草了《永顺县人民政府部门负面清单表》，按照国家产业政策及有关规定，梳理涉及国家安全、公共安全、生态安全、落后产能、过剩产能、高能耗高污染和限制投资的领域、产业项目，按照“非禁即入”的原则，确定负面清单管理事项，分为禁止类与限制类，列出项目名称、项目内容、实施主体、文件依据，建立投资准入负面清单制度。

四、价格监督管理情况

落实收费报批。完成县人民医院机动车停放服务收费标准调整，完成老司城景区试行门票、马拉河景区试行门票审批。狠抓收费监管。规范中小学校教育收费、幼儿园校车收费行为，规范县内各医院、卫生院涉及医疗服务价格、第二类预苗接种收费、按病种收付费等行为。强化成本调查。协同核准鲁嘉山殡仪馆基本殡葬服务项目及公墓墓穴收费标准，推进全县殡葬制度改革。严格价格执法。对乱涨价和垄断价格的违法行为进行严格查处，重点开展了春运、旅游门票价格、养老机构水电价格、农资价格、停车场收费等专项检查。

五、机关自身建设情况

加强和谐机关建设。认真办理州县政协委员提案6件；不折不扣地完成美丽湘西建设任务，检查合格；统筹推进“五个文明”、社会创新管理、机关效能、政务公开、计划生育、安全生产及工青妇等工作，服务效能得到提升，树立了良好的机关形象。加强干部队伍建设。积极开展政治理论和专业知识学习，落实“三会一课”制度，党的十九大精神深入人心。全局干部不断创新工作方法，树立大局意识、发扬团队精神，多次深入基层、深入一线，了解实情，认真解决涉及民生的热点、难点问题，竭诚为服务对象提供文明、热情、诚信、高效、优质服务。加强机关作风建设。班子成员带领全体干部严格遵守中央和省、州、县的各项规定，在重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用时，严格执行集体决策，有效防止了“四风”问题反弹，作风建设纵深推进。

上半年，虽然我局工作取得了一定成绩，但也存在着一些困难和不足。一是学习调研还需进一步加强；二是争资上项和项目管理力度还需进一步加大；三是干部队伍素质还需进一步提高。下步，我们将继续发扬优点，改进不足，通过解放思想、改革创新，为全县经济社会发展作出更大的贡献，重点抓好四个方面工作：

（一）加紧决策落实，进一步激发改革活力。全面执行中央出台的“八项规定”、省出台的“八条禁令”和州、县有关作风建设的相关文件精神，规范办事程序，改进机关作风，防止权力滥用，提高行政效能。加强部门联系沟通，深入乡镇企业调研，密切关注经济形势变化，强化经济运行监测，尤其是主要经济指标的运行监测，对经济运行中出现的新情况、新问题，早分析、早预警、早调度，确保顺利完成季度各项目标任务。落实“三大”政策。积极应对国家防范金融风险，对PPP项目、政府购买服务实行负面清单管理，年内完成全县平台公司转型改革。精准脱贫，扎实推进精准脱贫“十五项工程”，全面完成12994人易地扶贫搬迁任务，突出抓好东西部扶贫协作产业和基础配套工程。污染防治，认真落实国家省州环保督查交办的问题整改，建立长效机制。抓紧实施生态治理项目，确保全县空气质量优于全省，集中饮用水源地水质达标。强化运行监测。加大“十三五”规划中期评估力度，摸清家底，积极支持配合统计核算，力争全面完成年度目标任务。深入推进改革。按照上级改革要求，进一步改进工作作风，把主要精力放在抓经济发展上，提高工作的针对性、有效性。把该放的权放到位，把该做的事做好，把该给的政策给足。在行政审批、财政体制、投融资、要素市场、“最多跑一次”等方面创造性开展工作，力争取得重大突破。

（二）加快项目建设，进一步增强投资动力。加快项目进度。加快重点项目、精准脱贫项目、为民办实事项目进度，确保达到时序进度。着力破解要素难题。资金方面，用活土地政策，力争在增减挂钩节余指标转让上实现收入最大化；加大政策性资金争取力度，力争在申报国家投资项目上实现资金最大化；加大招商引资力度，确保16个招商推介项目落地率最大化；大力引进民间资本，确保金融差别化信贷政策支持实现最大化。用地方面，综合利用低丘缓坡土地开发利用政策，鼓励和引导乡镇加大土地储备力度，扩大土地储备规模；积极争取各类新增用地指标，做好供地计划管理，优先保证重点建设项目用地；加大批而未供、供而未用的土地清查力度，提高建设用地效率。征拆方面，积极推行“补偿安置”新方式，开辟阳光征拆、依法征拆、和谐征拆新路径，切实改变部分项目征拆滞后现状。加大项目储备和前期力度。围绕“十三五”规划中期调整和全省联网的三级重大项目库，加强项目前瞻与谋划，力争全县滚动储备项目达40个以上，总投资突破200亿元。同时组建专业项目团队，积极做好项目立项、环评、土地、规划、设计、工可等前期工作，争取更多项目早落地，早建设。加强项目管理。坚持按月按季对重点建设项目推进情况实行督查通报和奖惩兑现。督促项目单位严格执行项目管理有关规定，确保项目质量和资金安全。

（三）加速转型升级，进一步挖掘产业潜力。实施“品牌引领”战略。加快老司城配套设施建设，利用老司城“金字招牌”，引领全县旅游品牌，加快推进不二门森林公园项目，力争塔卧红色景区及党性教育基地项目获得上级支持，猛洞河、芙蓉镇创建5A级景区，全年接待游客750万人次、旅游收入48.5亿元以上。发挥“示范带动”效应。加快农业精品示范园建设，鼓励土地流转，扩大农机覆盖范围，推行大户带动模式，重点抓好油茶、猕猴桃、柚类等3个万亩精品园、2个一二三产业融合示范区、1个田园综合体和69个千亩标准园建设和烤烟采摘收购。大力发展商贸物流业，提升金融、信息、商务等生产性服务业质量水平，重点加快电商平台建设，确保交易额增长20%以上。推行“产城融合”模式。围绕溪州新城、老城改造和“一区两园”建设，加快“五路两隧”等基础配套工程，抓好老城区棚户区改造、城市道路提质改造、“城景一体化”立面改造、城市综合管网入地改造等项目，力争经开区建成标准厂房10万平米，入园企业达10家以上，收储土地5000亩。芙蓉、泽家、高坪、万坪、石堤、永茂等特色小镇建设取得突破性进展。

（四）加强民生改善，进一步提升保障能力。促进就业创业。强化就业服务和政策扶持，突出抓好农民工等重点人群和零就业家庭就业援助，确保完成城乡新增就业任务。加强社会保障。进一步完善城镇职工基本养老保险和城乡居民养老保险制度，做好城乡居民医疗保险整合工作。大力发展养老事业和产业，鼓励社会资本进入养老服务领域。完善基本公共服务体系。统筹推进教育、卫生和文化事业发展，加快民族中学迁建、职教中心迁建、高平金海高级中学、溪州芙蓉小学、县人民医院搬迁、县公共卫生服务中心和民政事业提质等项目建设。