2014年工作总结和2015年工作思路
2014年工作总结和2015年工作思路
2014年，我局在县委、县政府的正确领导下，在上级业务主管部门的大力关心和支持下，紧紧围绕县委、县政府发展思路，突出抓好主要目标任务的完成、重点项目建设的实施，践行群众路线，推动城乡同建同治，住房城乡建设工作迈上了新台阶。现将全年工作总结如下：
一、抓好规划 推动城乡同建同治
（一）规划编制。投资50万元编制完成县城、岔那商贸园共428公顷控规。投资50万元完成万坪、砂坝、塔卧、石堤、车坪等5个乡镇的镇（乡）域村镇布局规划。投资45万元完成长官、车坪、颗砂、万坪、永茂、青坪、两岔、石堤、首车9个乡镇控规。投资28万元完成老司城和双凤村传统村落保护规划。投资120万元完成长官镇贺喜村、车坪乡咱河村、大坝乡和兴村等40个村庄规划。
（二）规划发证。全年依法核发《建设用地规划许可证》9件,用地面积8266平方米,投资6574万元；公建《建设工程规划许可证》23件，建筑面积148915平方米,投资23664万元；私建《建设工程规划许可证》260件，面积137200平方米，投资9330万元；《乡村建设规划许可证》7件，建筑面积2730平方米，投资163.8万元，发证率100%。
（三）规划执法。配合县“两违”办、行政执法局等部门在县城规划区内，责令停工289户次，停水42次，强拆违法建筑108处，面积5404平方米，有力地打击了违法建设。
二、抓好建设 推进各项民生项目
（一）提质扩容。1.市政道路。投资284.5万元完成湘潭南路人行道及附属设施提质改造。投资50万元完成府顺路人行道工程。投资80万元完成府正家园至宝塔社区道路、药材公司巷道等7条背街小巷改造。投资187.8万元实施高坪集镇排水沟及人行道工程。投资154.4万元实施河西纱厂道路改造工程。2.供水设施。投资350万元完成溪州中学给排水工程。投资52.08万元完成湘潭南路给水工程。投资19732万元的新建水厂及城区管网改扩建工程，已完成环评、可研等前期工作，正以EPC总承包模式进行招标。全年县自来水公司完成供水量820万吨，售水量375万吨，实现销售收入818万元（不含污水处理费），水质检测综合合格率为99.8%，新安装口径50mm以上供水管网5000米。3.污水处理。全年城区达标处理污水693.65万吨，年度COD削减量855.76吨，城镇污水处理率已达87.5%。投资14.3万元完成污水提升泵站清理及主街两边的池水口沉砂池改造。投资16万元完成沿河污水管网、井盖、污水收集等清理整修共150处。投资15.5万元完成污水处理厂道路保坎工程。投资178万元老司城散户污水处理工程。4.管道燃气。县燃气专项规划已编制完成报县人民政府审批通过，并完成初步选址，正安排管道设计和资金计划申请。5.管线入地。计划投入1.1亿元将老城区给水管网、弱电管线共
（二）住房保障。2014年新开工及结转保障性安居工程共完成投资36546万元，完工4301套。其中2013年结转任务2201套全部完工，廉租、公租、棚户分别完成投资4786万元、5930万元、3700万元，共完成14416万元。2014年新开工项目3600套开工率达100%，完成总投资22130万元，其中廉租房500套全部开工，完成2300万元；公租房1000套基本建成650套，完成6500万元；棚户区改造2100套完成全部13330万元。
（三）危房改造。完成农村危房改造任务1400户，入住已达60%，中央及各级政府投入共计1805万元，农户自筹资金达2366万元，投工126000个。过来，在执行农村危房改造惠民政策过程中，特困农户靠政策也无力修房的问题较为突出。为此，县住建局在县人民政府的正确领导下，积极践行群众路线，结合上级文件精神适当调整了农村危房改造政策，有效地解决了特困农户无法修房的问题，今年共为350户特困农户实现了居者有其屋的梦想。
（四）民居保护。全年州定特色民居保护整治任务为完成700户，投资额不低于1200万元。我县结合实际，确定保护整治任务为800户，其中灵溪镇老司城片区380户，芙蓉镇300户，双凤村57户，小溪63户，计划投资3940万元。目前，800户已全部完工，完成投资3810万元。我局还积极申报传统村落30个，其中老司城、双凤村、小溪3个传统村落成功获批，大井村、紫周村、望溪村等27个传统村落正在进行审核。
三、抓好管理 推进建安、房产稳步发展
（一）建安管理。1.依法办证。全年新开工工程70个，面积27.7612万平方米，造价3.2272亿元，共依法办理《建筑工程施工许可证》70份，办证率100%，结转工程项目25个，总建筑面积27.8241万平方米，造价3.2690亿元。目前，竣工工程25个，工程合格率100%，竣工备案率100%。全年累计实现建筑业产值1.8亿元。2.严格检查。2014开展了4次建筑市场大检查，出动检查人员99人次，检查建筑行业企事业单位45家次，在建项目111个次，共下发《建筑市场责任主体不良行为告知书》4份，《停工整改通知书》7份，《建设工程质量安全隐患整改通知书》27份，责令相关责任单位及时进行了整改，整改率100%，有力确保县内建筑工程安全形势平稳发展。3.打非治违。全年进行起重机械设备办理备案登记共37台，其中塔吊27台，龙门吊4台，施工用提升机6台，并组织开展了1次现场“瘦身”钢筋打假活动和1次建筑试块制作打假活动。4.加强宣传。成立了“安全生产月”活动领导小组，采取多种形式对建筑、燃气、供水等进行了安全生产宣传。5.开展培训。8月27日，邀请中国建筑科学研究院建筑工程软件研究所湖南办事处专家来我县举办了“悬挑脚手架、支模架搭设技术及安全专项施工方案编审实务”讲座，县内各施工企业经理、技术负责人、监理单位项目总监等相关从业人员87人参加培训。6.劳保统筹。我局在劳保基金统筹管理上，收取额一直居于全州前列，2014年完成劳保基金收取1150万元。7.资质升级。7月9日，我局大力扶持永顺县第二建筑工程公司成功晋升为房屋建筑工程施工总承包二级资质企业，成为县内第二家施工总承包二级资质企业。
（二）房产管理。1.业务办理。全年共办理房地产各项业务6984宗，其中：房屋产权初始登记302宗，实地核实查丈面积21.36万平方米;房地产交易登记共1607宗，成交面积19.94万平方米，成交金额3.18亿元；房地产抵押登记1632宗，抵押面积35.54万平方米，抵押金额7.14亿元;产权变更登记92宗，预告登记793宗，抵押预告登记766宗，预售许可证初始登记15宗，产权注销登记11宗;档案查询、证明出示3132宗，收取规费19.034万元。住宅共用部位维修基金征缴824宗，征缴规费397万元。2.规范市场。县房产局对县内具有开发资质的8个企业进行了开发资质年检，并根据相关规定严格控制无开发资质企业和个人从事房地产开发，确保商品房开发预（销）售许可证办证率达到100%，全年办理商品房预售许可证登记14户（栋），登记面积15.05万平方米。3.补贴发放。全年县房产局登记新增租赁补贴申请78余户，经核实可享受户73户，截至年底，我县将累计发放租赁补贴1405户（经逐年清除不再符合条件户动态管理后，目前实际享受户有974户）。
四、存在问题
（一）规划相对滞后、执行力度欠。1.规划意识淡薄，未批先建、更改规划设计内容、侵占公共设施用地、批少建多等违法建设行为仍然存在。2.规划透明度不高，维护规划法权威意识不够强。面向社会宣传、公示的广度、深度不够，没有真正形成公众积极参与、各界人士建言献策的运行机制。
（二）市政建设基础差、投入不足。1.市政主干道、人行道、路沿石破损较多，泄水孔设置不统一、不规范；绿化树无护兜；部分背街小巷未整治。2.部分路段主干道两边无下水道易造成淤泥溏积；未科学合理设置雨水口；污水主管网建设不到位，仍有部分地段污水直排。3.绿化、休闲设施严重不足。目前我县公共绿地不足6%，休闲场所仅有湘潭文化广场和三角公园。4.功能设置、规划建设急需完善，如缺乏物流中转站，汽车洗修配点、夜市摊点设置不合理，农贸市场规模太小，应分散布局等。
（三）保障性住房建设管理、实施难度大。1.项目分散至各个乡镇，管理人员相对较少，管理难度大。2.今年确定的廉租住房建设用地为“水保局苗圃”不够理想，地形复杂，只宜建多层及小高层建筑，影响建设周期，加大建设成本。3.目前城市棚户区改造群众需求十分强烈，社情十分复杂，信访矛盾纠纷不断，一定程度上影响了工程顺利实施。4.上级补助资金有限，加上我县财力弱，资金自筹配套压力大。
五、2015年工作思路
（一）总体思路。2015年住建工作总体思路是以党的十八届三中全会精神为指导，以“打造生态宜居县城”为目标，深入推进新型城镇化，抓好城乡规划的制定和实施，推动保障性安居工程、市政公用基础设施、农村危房改造工程等建设，强化工程质量和安全管理，提升住建工作公共服务水平，努力形成城乡建设工作协调发展的良好局面。主要预期目标是全县城镇化率达到37%，同比增长1.5%；实现建筑业产值2.2亿元，同比增长22%。
（二）工作目标。1.继续狠抓规划编制管理，做到“高起点”。一是进一步加大规划编制力度。完善总体规划、专项规划、控制性详细规划等规划体系，在规划编制的深度和广度上下功夫。2015年计划完成溪州新城3平方公里控规、县城总规修改；芙蓉镇、永茂镇、泽家镇、首车镇、长官镇、青坪镇、松柏镇、两岔乡、高坪乡、勺哈乡10个镇（乡）域布局规划；抚志乡规划；村庄规划累计完成至90个。二是进一步加大城市规划宣传力度。加大对全社会的宣传力度，完善规划公示制度，增强规划的透明度和公开性，激发广大群众参与规划的热情，提高其维护城市规划法律、法规的自觉性。三是进一步理顺规划管理体制。加强规划和行政执法等部门联合执法的协调力度，加大执法力度，严防规划与管理脱节，维护城市规划的严肃性，促进城市规划、建设与管理的健康发展。2.继续狠抓项目建设实施，做到“高标准”。一是大力推进新型城镇化建设，完善市政公用设施：加大永顺县新建水厂及城区管网改扩建工程推进力度，预计2015年完成投资5000万元；积极推进城区管线入地改造工程，预计2015年完成投资5000万元；进一步实施背街小巷改造等老城区绿化、亮化、净化提质改造工程，完成投资1000万元；实施城区雨污分流工程，城区各主干道长15km及配套设施，预计2015年投资800万元；积极协调相关部门尽快完善污水管网二期工程相关前期资料，争取中央财政专项资金到位，并为2015年竣工评审做好准备；推进管道燃气设施工程，尽快完成《永顺县燃气专项规划》评审，确定厂址，启动征拆，预计2015年完成投资1000万元。二是抓好保障性安居工程建设，改善困难群众居住环境：新建公共租赁住房2030套，建筑面积121800平方米；棚户区改造4050户，总投资39690万元，房屋拆迁面积283500平方米。三是抓好农村危房改造工作，使困难农户居者有其屋：努力向上级相关部门争取更多的改造指标，使更多的困难农民能够享受危房改造这一惠民政策，已向上申报2015年农村危房改造指标4635户（待批）。四是抓好特色民居保护整治工作，传承文化助推旅游：计划投资1000万元，对老司城、小溪、以及1828线青坪至芙蓉镇段的特色民居进行保护整治。3.继续狠抓行业管理监督，做到“高水平”。一是抓好质量安全管理。全面推进建筑施工安全质量标准化工作，严格开工前质量安全条件审查，规范施工图设计文件审查、招投标、施工许可、质量安全监督等各项制度，依法规范市场各方主体行为，着力从源头上遏制安全事故发生。二是加强房地产管理。开展房地产开发领域突出问题专项治理工作，规范房地产市场秩序；重点抓好物业管理企业资质管理和从业人员执业资格管理，严格执行市场准入、清出制度，逐步规范物业市场，提升物业管理服务水平。三是协助抓好“两违”整治。加强部门协作，协助执法局做好监督检查，进一步规范、整顿私人建房秩序。
（三）工作举措。继续抓好党风廉政，做到“为民务实清廉”。创新完善机制，落实工作责任，深化服务承诺，提高工作实效。抓学习教育，增强行风建设内在动力。抓规范管理，实现行风建设制度化。抓内外监督，推动行风建设深入开展。通过抓党风廉政、机关效能、行风建设，为住建部门各项事业推进打下坚实基础。
2015年我们将围绕县委、县政府中心工作，狠抓干部队伍建设，全面提升自身水平，廉洁自律、勇于创新，苦干实干，高效率推进各项工作落实。
永顺县住房和城乡建设局
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