永顺县住建局党的群众路线教育实践活动第一环节评估报告

　　按照县委党的群众路线教育实践活动领导小组及县委第十八督导组要求，我局对本单位第一环节群教活动进行了一次认真梳理和自查。通过自查，我们认为我局开展的第一环节群教活动是严格按照县委党的群众路线教育实践活动方案的要求来具体实施，一直坚持高标准、严要求，把学习教育、听取意见环节抓实抓细，确保第一环节规定动作不走样，自选动作有特色，实实在在地取得了一定成效。现将第一环节学教活动开展情况自我评估报告如下：

　　一、组织有力，准备充分

　　3月14日，我局召开党委会，及时成立了以党委书记、局长朱思理为组长，党委委员、纪委书记周碧为常务副组长，其余党委委员为副组长，局机关股室负责人、局下属单位党支部负责人为成员的领导小组，并下设办公室，由周碧兼任办公室主任。同时，我局还聘请了以党代表、人大代表、政协委员、基层党员干部、服务对象等为对象的10名监督评议员。在初步梳理领导班子和班子成员存在问题的基础上，制定了《永顺县住建局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，具体明确了活动开展的指导思想、总体要求、主要任务和三个基本环节的目标任务，并拟写了动员讲话稿，报督导组审阅，县委教育实践活动领导小组审核通过。

　　二、部署及时，全员覆盖

　　3月24日下午，永顺县住建局在局五楼会议室召开了深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会，局领导班子和机关各股室干部职工，局退休老干部代表，下属单位党政负责人及各单位活动联络员，民主监督评议员共62人参加了会议，对因身体原因不能参会的老同志，我局还委派专人送达了学教活动的辅导资料，做到了党员参与全覆盖。动员会上，住建局党委书记、局长朱思理作了动员讲话，县委第十八督导组组长樊立传一行4人、以及联系领导孔凡卫副县长到会指导并作讲话。大会对住建局领导班子和班子党员干部在“四风”方面存在的问题，采取填写民主评议表的形式进行了民主评议。会后，督导组还对部分参会人员进行了逐个座谈，征求了他们对住建局班子、班子党员干部“四风”方面存在问题的意见建议。通过动员会的召开，使大家统一了思想认识，准确把握了目标任务，为活动的开展奠定了良好的基础。

　　三、领导带头，注重实效

　　（一）带头抓好学习，上好专题党课。为了进一步推动住建局机关党的群众路线教育实践活动，4月11日，局党委书记、局长朱思理亲自上了一堂党课，具体学习内容为：观看习近平总书记兰考讲话相关视频；学习贯彻《讲话》精神及《面向未来的赶考—习近平总书记指导河北省党的群众路线教育实践活动回访记》；学习党章；重温入党誓词。集中学习后，局党委要求党员、干部撰写心得体会，迅速兴起学习弘扬焦裕禄精神的热潮。5月14日，局党委书记、局长朱思理在局四楼会议室，给局机关党员、干部第二次授课，讲授了《论群众路线-重要论述摘编》主要内容，和大家一起学习了马克思、恩格斯、列宁、毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平关于群众路线的论述，并要求党员、干部要带头贯彻落实中央的“八项规定”，坚决反对“四风”，时刻以焦裕禄等优秀党员楷模为镜，正衣冠，改作风。学习后，还在工会主席室集中观看了影片《焦裕禄》，重温了焦裕禄的感人事迹，激发了学习先进，向先进看齐的热情。

　　（二）主要领导带头下基层、带头征求群众意见、带头查找“四风”问题、带头边学边改。为了找准找实“四风”问题，局长朱思理亲自带领班子成员及党员干部深入到扶贫村、共建社区、服务对象和建筑企业等，通过走访、调研、座谈等多种方式查找“四风”突出问题，并针对查找出来的“四风”突出问题制定局机关整改落实方案，逐一明确到责任领导、责任科室、责任人，带头抓好边学边改。同时根据扶贫村和共建社区提出的具体困难，亲自研究，亲自协调，逐一给予解决。

　　（三）领导干部带头公开承诺。4月14日，一把手带头，局机关19名在职党员通过学习结合工作对社会进行了公开承诺。

　　三、保时保量，重质勤学

　　为了加强群教活动第一阶段的学习工作，局党委研究制定了《永顺县住建局党的群众路线教育实践活动学习计划》，并要求每名党员、干部参照拟定了个人的学习计划。局教育实践活动领导小组给每个党员、干部下发了党的群众路线教育实践活动专用学习笔记本，以及《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《论群众路线-重要论述摘编》等学习资料,要求工作之余积极开展自学。并组织开展了5次集中学习：

　　3月28日上午，永顺县住建局组织全体班子成员、部分退休老干部，局属各单位党政负责人，及所有一般党员干部共102人在县会议中心一会议厅开展了党的群众路线教育实践活动第一次集中学习，集中学习由县委理论宣讲团成员、县委党校教务科科长傅凯授课。住建系统党员干部集中学习了党的群众观点和群众路线的深刻内涵及群众史观、英雄史观两种相对立的观点，了解了十八大党章中关于群众路线的权威表述，进一步提高了党员干部贯彻群众路线的思想认识和提高群众工作能力。

　　4月11日，住建局进行第二次集中学习，由局党委书记、局长朱思理进行授课，具体学习内容为：观看习近平总书记兰考讲话相关视频；学习贯彻《讲话》精神及《面向未来的赶考—习近平总书记指导河北省党的群众路线教育实践活动回访记》；学习党章；重温入党誓词。集中学习后，局党委要求党员、干部撰写心得体会，迅速兴起学习弘扬焦裕禄精神的热潮。

　　4月17日下午，住建局教育实践活动常务副组长周碧组织了住建系统第三次集中学习，系统党员、干部共66人参加。学习邀请县纪委宣讲团干部向金仕进行了题为《认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会，中纪委二次、三次全会精神，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作》的授课。集中学习后下发征求意见表，进行了再评议。

　　5月14日，局党委书记、局长朱思理在局四楼会议室，给局机关党员、干部讲授了《论群众路线-重要论述摘编》主要内容，和大家一起学习了马克思、恩格斯、列宁、毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平关于群众路线的论述，并要求党员、干部要带头贯彻落实中央的“八项规定”，坚决反对“四风”，时刻以焦裕禄等优秀党员楷模为镜，正衣冠，改作风。学习后，还在工会主席室集中观看了影片《焦裕禄》，重温了焦裕禄的感人事迹，激发了学习先进，向先进看齐的热情。

　　5月15日，局党委委员、纪委书记周碧在局四楼会议室，给局机关党员、干部讲授了《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》主要内容，和大家一起学习了关于厉行节约、反对浪费方面的重要论述，以具体事例阐述了为什么要提倡节约，并指出了铺张浪费的危害性。他还指出，厉行节约、反对浪费关键是要抓住制度建设这个重点，以完善公务接待、财务预算、考核问责、监督保障等制度为抓手，以刚性的制度约束、严格的制度执行、强有力的监督检查、严厉的惩戒机制，切实遏制公款消费中的各种违规违纪违法现象。

　　6月8日，我局召开群教活动回头看会，对第一阶段群教活动进行了回头看，查找不足，并在观看影片上进行了回炉补火。在职党员抽周末休息时间观看了《牛玉儒》、《杨善洲》两部影片，并认真撰写了观后感。

　　我局按照“四个一”要求抓好了学习教育，每个党员都做到了有一份学习计划、一本学习记录，有一些学习体会，党员干部还完成一篇高质量的调研报告。截止5月18日全局干部职工共撰写学习心得78份、调研报告6份，做到了参学率100%。

　　四、讨论深入，理解透彻

　　4月25日，我局开展了“入党为什么、为党干什么”大讨论会。会议由局党委书记、局长朱思理主持，在讨论过程中，每一位党员都紧紧围绕主题发表了自己学习教育的感想、体会，联系思想实际、成长实际、工作实际，回答了问题。与会党员普遍认为，入党为什么，就是入党的目的和动机，是每一位要求入党的同志在入党之前和入党之后都要思考的政治命题，大家入党的初衷可以概括为：受家庭的熏陶，受身边老党员的激励，为了实现自我价值三类。在讨论入党干什么时，大家分别提到了作为共产党员，要全心全意为人民服务，严格执行党章规定，在工作、学习、生活上起先锋模范作用；牢记宗旨，不谋私利，并且敢于同四风等不良风气作斗争。

　　5月15日，我局开展了“我为建成小康永顺做什么”、“我为住建事业添光彩做什么”专题讨论。参会党员分别结合自己的本职工作进行了讨论。大家表示，要围绕局党委工作部署和要求，转变作风、提高效率，进一步方便群众。要充分发挥党员的模范先锋作用，做到不让四风在自己身上滋生，不让工作在自己身上延误，不让形象在自己身上损害，踏踏实实地做人、做事，就是为建成小康永顺，为住建事业添光彩做贡献。

　　5月17日，我局开展了“三严三实”专题讨论。参会党员进行了讨论，局党委书记、局长朱思理就严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实谈了自己的体会，并向所有党员提出了要求：一是要加强理论、业务知识学习，诚实守信，增强服务意识。二是要严于律己，恪尽职守，提高责任意识。三是要转变作风，提高执行力。四是把“三严三实”落实到各自的工作中，大力践行“三法一制”，多听群众意见，以解决群众反映强烈的突出问题为切入点，把惠民生、得民心的保障性安居工程、背街小巷改造工程等好事办好，实事办实。

　　通过开展大讨论和专题讨论，大家增强了党性，坚定了信仰，加深了宗旨意识和群众观念，为开展群教活动进一步夯实了思想基础。

　　五、征求意见，立行立改

　　按照教育实践活动要求，党委、领导班子成员带头到基层征求意见，先后采取座谈，单独谈话，征求全体党员和群众代表对住建局领导班子在作风建设等方面的意见和评价，在局大门处设置了征求意见箱，开通了电话热线等形式，认真听取干部职工意见，倾听各方面的声音，并将征求到的意见和建议认真对待，分类梳理，为第二阶段查摆问题、开展批评奠定了基础。

　　针对群众提出的“农村危房改造中，特困户覆盖不到的问题”，住建局即知即改，立行立改。3月29日，永顺县住建局纪委书记周碧，工会主席向云波，副局长杜风平、肖绍军带领住建局干部职工一行12人到勺哈乡洞坎村，看望帮扶了该村双联困难户戴春旺老人一家，为他带去了农村危房改造优惠政策，筹集帮扶资金4万多元，积极践行党的群众路线。

　　针对下属单位提出的“下属单位班子建设关心不够，个别班子结构老化，多年未换届”问题，4月20日，住建局党委研究同意永顺县第二建筑工程公司顺利召开了第七届工会委员会第一次会议暨第七届公司职工代表大会第一次会议，进行了公司工会、公司法定代表人的换届选举。永顺县总工会党组书记、副主席杨瑞平，副主席彭艳明到会指导，县住建局党委书记、局长朱思理等4名党委班子成员全程参与了换届选举工作。会议由中共永顺县第二建筑工程公司支部书记龚明清主持，会上上届工会主席向国安作了《公司工会工作报告》，上届公司总经理陈历均作了《公司工作报告》，上届财务主管汪顺心作了《公司财务工作报告》。随后，大会以无记名投票差额选举的方式选举产生第七届公司工会委员5名，其中工会主席1名；以无记名投票等额选举的方式选举产生公司法定代表人1名。全体工会会员、职工代表严格按照换届程序对正式候选人进行了投票，并当场公布了选举结果，整个选举过程公开、透明。公司新当选的工会主席彭南贵就如何更好地发挥工会的维护、参与、教育、建设四项基本职能，积极开展工会各项工作，服务于公司发展作了表态发言；新当选的法定代表人樊世奎就如何丢掉阻碍公司发展的包袱，搞好公司升级工作作了郑重承诺。最后，县住建局党委书记、局长朱思理作了总结发言，希望永顺县第二建筑工程公司新一届公司工会、公司法人不负重托、勇于担当，学习贯彻党的群众路线教育实践活动精神，依靠职工、服务职工，带领职工迎来公司兴旺发展的又一个春天。5月18日，住建局党委还指导了建一公司第九届职工大会，进行了职工代表换届选举，依法按程序选举新一届职工代表35名。

　　针对提出的接待超标、公务用车问题，我局召开党委会重新研究修订了《住建局内部管理制度》，对接待、公车使用问题进行了标准上的规范，并且严格执行了接待单、租车使用单制度，履行签批手续，严控公务接待、公车使用费用。

　　六、排忧解难，服务群众

　　我局深入开展“千名党员干部下基层”活动，以为民务实清廉为主题，从密切党群干群关系为核心，全局10名在职党员干部深入到共建社区、扶贫村、服务对象和企业开展基层服务工作。

　　结合实践活动，局党委和班子成员积极带头，相继到扶贫村首车镇伴湖村、同建同治共建社区城东社区、下属各企业单位等开展结对帮扶。3月29日，住建局纪委书记周碧，工会主席向云波，副局长杜风平、肖绍军带领住建局干部职工一行12人到勺哈乡洞坎村，根据农村危房改造政策为老人筹集资金3万元，再加上县总工会帮扶资金一万元及县建一公司的帮扶资金，共计给老人帮扶资金4万多元。5月9日，纪委周碧到伴湖村梭塔湖公路损坏处现场查看，将情况汇报给扶贫工作队。筹集资金5万元对公路保坎进行了整修。5月17日，住建局党委书记、局长朱思理带队，局所有在家党员参加了帮扶活动。房产局、规划局单位党员也参加了活动。在贫困户入户问难问需后，朱思理同志还召集了伴湖村村支两委共同讨论了扶贫项目、计划生育、同建同治等工作。6月8日，住建局党委书记、局长朱思理带队到伴湖村参加了同建同治、农村危房改造指导活动，帮扶伴湖村同建同治资金2000元，同时还查看了梭塔湖塔方路段整治工程进度情况，为人民群众解决了燃眉之急。

　　围绕工作目标，积极深入企业开展调研活动。我局针对施工企业反映的县相关文件对工程付款方式的规定有与现行法律法规相抵触的情况，进行了深入调研。邀请了企业负责到我局进行座谈了解，并形成了汇报材料向上级报告。

　　按照县群教活动要求，以为民务实清廉为主题，以密切党群干群关系为核心，以千名党员干部下基层为载体，深入到城东社区开展清扫活动。全局在职党员，分别到各自社区报到，认领了相关服务岗位，积极参与社区各类服务和爱心活动，搭建服务群众平台，共建文明社区。

　　七、意见征求，全面到位

　　通过发放征求意见表，设立党的群众路线征求意见箱，以及积极组织党员干部下基层，进社区、进企业、进农村采取走访、座谈、调研等多种方式征求群众意见。截止目前，共收到群众意见162条，经过梳理合并后，共有意见12条其中收集到关于四风具体问题9条。意见为：

　　（一）四风方面的：

　　1、理论和业务知识学习欠深入；

　　2、基层调研少，民情了解不够；

　　3、对入党积极分子、预备党员的培养锻炼、指导监督不够；

　　4、对下属单位班子建设关心不够，个别班子结构老化，多年未换届；

　　5、办事窗口服务质量待改善；

　　6、有超标接待现象；

　　7、有公车私用现象，管理不规范；

　　8、建设项目审批、实施中有吃拿卡要现象；

　　9、对下属单位管理欠严格，存在乱收费现象；

　　（二）其它方面的：

　　10、农村危房改造计划分配审查把关欠严格，欠准确；

　　11、保障性住房建设有超合同现象，分配制度欠完善，建后管理欠规范；

　　12、对县城重点项目建设的规划、安全、质量监管欠到位。

　　八、群众满意，力求达标

　　我局扩大开展下基层活动范围，到扶贫村、共建社区、服务对象和资企业力求采取走访、座谈、调研等多种方式征求群众意见和建议，并在征求群众意见的基础上，落实整改措施，认真查找四风问题，班子和个人的四风问题征求意见群众满意率达到了100%。

　　九、宣传到位，全员参与

　　党的群众路线教育活动开展以来，我局高度重视发挥宣传作用，力争确保工作落到实处，做出成效。一方面充分电子屏、宣传栏、政府网等现有的媒体手段为载体，积极宣传中央和省、州、县各级开展教育实践活动的要求、经验和做法，第一环节共发布各类宣传信息10份，达到了较好的宣传效果。另一方面，强化宣传贯彻中央和省、州、县各级开展教育实践活动的要求、步骤、方法，积极宣传落实我局在教育实践活动中的成绩和做法，树立住建系统新面貌、新气象。自3月24日以来，我局在局五楼会议室，召开了住建局党的群众路线教育实践活动动员大会，在县会议中心一楼会议室举行了住建系统党的群众路线教育实践活动第一次集中学习，在局五楼会议室举行了住建系统第三次集中学习等活动，认真学习贯彻了县委及上级部门“关于开展党的群众路线教育实践活动”的有关精神。住建系统党员干部、职工共201人次参加。同时通过送学习资料等方式让离退休人员学习，党员参与率达到了100%。

　　十、结合实际边学边改

　　按照全州“34+3”项专项整治要求，我局作为配合单位，合本次学教活动征求到的意见以及本单位工作实际，制定了《关于深入开展“四风”突出问题专项整治工作的实施方案》，一把手带头，领导班子成员针对“四风”查找出的问题，坚持边学边改。

2014年6月17日