永顺县人民政府-永顺县2014年政务公开工作总结

永顺县2014年政务公开工作总结

来源:湘西自治州永顺县门户网站 发布时间:2015-01-02 14:05:37 字体大小:

  今年来,我县深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发2014年政府信息公开工作要点》(国办发[2014]12号)、《湖南省人民政府办公厅关于印发2014年全省政务公开政务服务工作要点的通知》(湘政办函[2014]19号)等文件精神,按照州委、州政府部署,以建设法治政府、服务政府、创新政府、廉洁政府为目标,深化政务公开,加强政务服务,努力推进行政权力公开透明运行,为促进县域经济社会健康持续发展营造了较好的政务环境。现将全年工作情况总结如下:

  一、强化组织领导,夯实工作基础

  (一)加强组织领导,理顺工作机制。为加强政务公开工作,我县成立了由县长任组长,常务副县长任常务副组长,县纪委书记、县委办主任、分管副县长任副组长,16个县直单位主要负责人为成员的县政务公开领导小组。领导小组下设办公室(设在县政府办),县政府办主任兼任政务公开办主任,明确专门工作人员,负责指导、协调、推进全县政务公开工作。各乡镇、县直部门根据实际情况调整了领导小组,配齐了专兼职工作人员,做到了领导、机构、人员“三到位”。

  (二)召开专题会议,统筹安排部署。县委、县政府领导对我县政务公开工作高度重视,多次召开会议研究部署工作。3月18日,县委常委、常务副县长鲍忠银组织召开了政务公开领导小组会议,对我县2014年政务公开工作进行了安排。4月11日,我县召开了60多个县直单位负责人及办公室主任,30个乡镇的办公室主任共150余人参加的全县政务公开工作大会,传达全州政务公开工作会议精神,同时通报了我县政务公开工作存在的问题和部署2014年政务公开工作。11月17日,我县召开政务服务大厅窗口人员培训暨政务服务大厅启用动员会议,详细讲解了政务服务大厅管理制度、行政效能监察规定、电子监察系统运用、《政府服务规定》及行政礼仪等相关内容。同时我县多次专题会议研究解决政务公开工作、行政审批改革工作和政务服务中心建设中存在的具体问题。

  二、深化政府信息公开,提升政务公开水平

  (一)制度建设与依申请公开受理情况。一是完善政务公开相关制度。出台《永顺县政府信息公开工作制度》,进一步完善主动公开、发布协调、依申请公开、保密审查、社会评议、责任追究等政务公开工作制度,形成了长效机制,提高了政府信息公开规范化、制度化和法制化水平;各乡镇和县直各单位也相应完善了本单位政府信息公开相关制度。二是依法受理依申请公开。上半年,我县在政府门户网站接到依申请公开政府信息3例,都已按时答复或告知掌握该政府信息的单位名称和联系方式。

  (二)主动公开政府信息情况。一是按照《条例》要求,把涉及公共利益、公众权益,以及社会关切的政府信息,及时、准确地向社会公开。2014年,各级各部门通过政府门户网主动公开各类信息14599余条。二是建立新闻发言人制度,积极回应群众关切的信息。建立新闻发言人制度,由县委常委、常务副县长亲自担任县政府新闻发言人;在政府门户网站设立了县长信箱、在线访谈、咨询投诉、民意征集、网上调查等政民互动栏目,及时回应群众关心的热点、难点问题。7月9日,我县举行了首次“电视问政”活动,县交通局、物价局、行政执法局、交警大队、城市客运公司等单位主要负责人对“两代表一委员”提出的出租车乱收费、摩的非法载客、车辆乱停乱摆、交通营运秩序混乱等问题当面作出解答,及时回应了群众关切。三是建立政府信息公开查阅场所。为方便群众获取政府信息,我县在县图书馆、政务服务中心、档案局等单位建立了政府信息公开查阅场所,建立了查阅制度,摆放了《湘西自治州政府信息公开指南》和《永顺县政府信息公开指南》纸质本供群众翻阅、查阅。今年来,各公开查阅场所接待政府信息公开查阅3000余人次。

  (三)重点领域政府信息公开情况。今年我县继续深化重点领域信息公开,在政府门户网站建立重点领域政府信息公开专题。给审改办、财政、住建、发改、卫生、国土、环保等职能部门分配了相应权限,主动公开了行政审批制度改革、财政预算决算、“三公”经费和行政经费,保障性住房信息,食品安全信息,环境保护信息,招投标信息,生产安全事故信息,征地拆迁信息,价格和收费信息等9个方面1613余条政府信息。

  (四)公共服务信息公开情况。为更好的方便群众了解公共服务信息,我县在县政府门户网站专门设置了公共服务板块。截止目前,公开了教育、社保、就业、医疗、交通、住房、供电、供水、燃气等民生方面的信息829条,让群众足不出户就能了解公共服务政策、办理条件、办理程序等信息。

  (五)政府信息公开宣传情况。一是建立网站宣传专栏。在政府门户网站上建立宣传专栏,重点宣传《中华人民共和国政府信息公开条例》、《湖南省实施中华人民共和国政府信息公开条例办法》等政策法规。二是开展集中宣传活动。5月15日,县政务公开办结合“5.12防震减灾日宣传活动日”在县城休闲广场开展了政府信息公开集中宣传活动,共悬挂横幅4条,宣传展板2块,发放宣传资料3000余份,现场解答500余人次,提高了群众知晓率。

  (六)编制政府信息公开工作年度报告情况。按照《条例》和《湘西自治州政务公开领导小组办公室关于2013年全州政府信息公开年度报告工作情况的通报》(州政公办发〔2014〕3号)文件要求,我县及时出台《关于做好2013年政府信息公开工作年度报告的通知》等文件,要求各乡镇和县直单位编制本单位政府信息公开工作年度报告。3月7日,在县门户网站公开了《2013年永顺县政府信息公开年度报告》,所有乡镇和县直单位也按要求及时编制、公开了本单位的政府信息公开年度报告。

  (七)编制惠民政策汇编。为切实方便乡镇群众了解国家对农业、农村方面的优惠政策,保障群众的根本利益,今年4月初,县政务公开办结合党的群众路线教育实践活动的要求,收集了25个县直单位的50项便民、利民的优惠政策,编成便民服务手册,计划印发10万册,发放到各乡镇、村社区的群众手里。目前手册正在印制中。

  三、加强政务服务体系建设,提高政务服务质量

  (一)全力推进标准化建设。今年,在县委、县政府的关心和重视下,政务中心大楼主体、大厅装修及附属工程已完工,11月19日新政务中心已入驻办公。在新大厅健全完善了显示屏公开、语音广播、人脸识别考勤、摄像监控等日常服务管理系统。在群众等候区配备了书写桌椅、笔、纸等公共物品,在窗口前台统一放置了办事服务指南。截止目前,进驻政务大厅并设立固定窗口的单位达34个,其他办件量较少的28个单位统一设综合窗口,共设置窗口138个(不含审批室),实现了2个100%和“四个同步”的工作目标。

  (二)加大“事进、权进、人进”中心力度。我县制定下发了《关于永顺县人民政府政务服务大厅窗口设置等事项的通知》,要求各具有政务服务事项的县直单位人员、事项、权力必须全部进驻政府政务服务中心大厅集中办公。目前除了地税局、国税局2个单位(因场地问题,经县人民政府同意,加挂永顺县人民政府政务服务中心分中心牌子)没有进驻大厅办公外,其他所有具有政务服务事项业务的单位的人员、事项、权力全部进驻新政务中心窗口。

  (三)继续优化办事流程。我县制定《永顺县人民政府政务服务大厅政务服务事项办理程序及管理办法的通知》、《关于加强县政务服务大厅网上政务服务和电子监察系统运用工作的通知》和《关于印发永顺县人民政府政务服务大厅工作规定的通知》,对进驻办理事项,继续优化审批流程,压缩办理时限,制作办事指南,公开办理主体、依据、条件、程序、时限、结果,以及收费依据、标准和监督渠道。11月5—7日,县政府办、县法制办、县政务服务中心、县物价局、县非税管理局对27个单位,98项重点行政审批事项进行了流程再造和效能提速。目前,进驻中心的政务服务事项限全部提升50%以上。

  (四)努力探索重点项目“一站式”审批。积极推行行政审批权相对集中改革,探索对重点建设项目实行并联审批模式和政府采购、公共资源交易平台与政务服务中心合并的一体化管理模式,实现“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”,切实提高政务服务的效能和水平。今年来,政务服务中心对南山家居市场、大汉集团府顺家园等重点建设项目实行了“一站式审批”和“一票制收费”,极大地提升了办事效率,得到了服务对象的好评。

  (五)加强乡镇便民服务中心建设。按照省、州标准和要求,我县制定了乡镇便民服务中心标准化建设标准,目前全县已建成标准化便民服务中心12个。今年继续采取以奖代补形式加快推进8个标准化便民服务中心建设,截止目前已全部建设完成。同时,已选择原合并乡政府所在地、有墟场的村3个和灵溪镇9个社区,进行标准化村级便民服务点建设示范,目前城北社区、南山社区便民服务中心已建成。另外,在这次清理行政审批事项的同时,我县对委托下放、乡镇代办事项进行了调研,拟定委托下放或乡镇代办事项7项,已下放3项,更好地方便群众。

  (六)加强社会救助平台建设。为畅通群众监督渠道,广泛听取群众对县委、政府的建议和投诉,接受群众的批评,我县加强了对 “12345”政府服务热线的管理。调入5名同志全天24小时接听群众来电,截止12月31日,政府服务热线共接到有效来电1282件,其中直接答复964件,转办318件,办结314件,办结率98.74%,满意率95.7%。

  (七)加快公共资源交易中心建设。为提高公共资源的配置效率,维护公开、公平、公正和诚实信用的公共资源交易市场秩序,加大从源头上预防和治理腐败的力度,我县积极做好公共资源交易中心筹建工作。目前公共资源交易中心的办公场所建设已经完成,下一步将积极整合现有分散的专业交易平台,优化公共资源配置,打造公开、公平、公正和诚实守信的阳光交易平台。

  四、强化政府网站建设管理,切实发挥门户网站作用

  (一)加强网站建设,实施改版升级。为了更好的发挥政府网站的基本功能,根据州政府系统门户网站绩效评估指标体系考核要求,对县政府网站进行了改版,对网站架构进行了优化。形成了以公众为中心,以服务为导向,重点突出信息公开和公众互动栏目建设,新增栏目22个,新增县直部门网站5个,乡镇网站30个,预计年底前建成政府工作部门网站27个。形成了“政府、公民、企业、概况”四个版面,实现“政务公开、公共服务、公众参与”三大功能。目前,我县共建成43个部门网站,实现乡镇政府网站全覆盖,由125个相关单位共同保障政府门户网站内容。

  (二)加强日常运维,规范运行机制。继续贯彻落实《湖南省政府网站管理办法》(湘政办发(2012] 99号)文件精神,完善我县《网络安全管理制度》、《信息发布登记制度》、《网站信息管理制度》、《办公设备管理制度》、《网络与信息安全应急预案》等制度,对政府网站出现突发应急事件进行了规范操作。随着县政府网站内容和栏目不断增加,加强了政府网站的日常维护和信息发布工作。制定和落实了“县长信箱、咨询投诉”等在线服务栏目的更新和办理机制,及时对全县性重大活动进行了跟踪报道,基本形成科学合理的运行维护机制。信息数量和服务内容明显增加,内容更加充实,在线服务的规范性、准确性、及时性得到了有效提高。

  (三)加强投入保障,确保网络安全。今年,财政投入资金49.5万余元,新购置1台防火墙,2台服务器,加强了网站安全的监管,提高我县处置网络与信息安全事件能力,确保重要计算机信息系统的实体安全、运行安全和数据安全。同时,通过西南民大在我县挂职的副县长联系,争取到了西南民大给我县捐赠的10万元网站建设、网络安全等相关设备,网站软硬件设施得到了有效的改善。全年来,我县未发生一起重大网络安全事故和网站信息安全事故。

  五、落实决策公开,提升依法行政水平

  (一)决策公开。一是认真落实重大行政决策程序制度。涉及公众利益的重大行政决策一律实行听证,确保重大行政决策合理合法。今年以来,我县就农村宅基地管理等涉及人民群众切身利益的事项共举行听证会5次;二是认真落实规范性文件管理制度。按照《永顺县规范性文件管理制度》,建立健全了规范性文件合法性审查、“三统一”等制度,为规范行政行为提供了强有力的制度保障。今年以来,共清理规范性文件104件,对部门出台的3件规范性文件进行了“三统一”,对部门报送县政府拟出台的20个规范性文件草案进行合法性审查,其中15件按照审查意见修改后实施,另5件建议不作为规范性文件办理。全年未出现因规范性文件不合法,被上级政府撤销或纠正的现象。

  (二)执法公开。一是着力规范行政自由裁量权。全面完成了行政裁量权基准的修订完善工作,并通过门户网站向社会公布了48个行政裁量权基准、232部行政执法依据及1013项行政处罚自由裁量权,确保行政执法基准的公开透明。二是积极打造精品执法卷宗。对全县行政处罚、行政许可案件进行了针对性的抽查,重点对137个执法卷宗的立案、调查、取证、决定、送达、执行等主要环节进行评查,评出优秀案卷30件,良好案卷81件,合格案卷26件,提出整改意见212条。三是强力规范重大行政执法行为。以行政执法指导案例制度为抓手,认真落实证据制度、规范裁量权基准制度、说明理由制度、告知权利制度等重要行政执法程序制度,规范行政执法行为。今年我县按照标准格式在政府门户网站制定发布指导性案例5个,为行政执法单位提供典型案例指导。四是积极加强重点领域专项整治。今年,我县通过到重点执法单位调研执法、监督和管理等情况,着重从执法程序、执法范围、适用法律等方面给予指导和帮助。开展环境卫生、违规用地、违法建房、食品安全、城市管理等方面的专项整治,取得良好效果。五是加强行政效能监督。积极开展行政效能监察,凡存在行政执法过错的一律追责。今年,我县对3起“不作为、乱作为”的典型案件进行了通报批评,对3名责任人员进行了诫勉谈话。

  六、推进行政审批改革,简化办事流程

  (一)领导重视,部署及时。按照省、州政府的总体部署和要求,我县及时召开动员会、培训会,加强组织领导,传达会议精神,开展业务培训。常务副县长鲍忠银、县纪委书记田源多次听取情况汇报,亲自解决具体问题,亲自调度工作进度,确保了清理工作顺利开展。在编办设立审改办,由政府办牵头,从纪委监察局、编办、政务公开办、政务中心等单位抽调8名工作人员,集中办公。拨付5万元专项经费,配备了电脑、复印机等办公设施,为审改工作提供保障。

  (二)部门配合,责任明确。按照县委、县政府确定的整体推进要求,事项清理、流程再造同步开展,对所有上报事项的事项名称、事项类型、子项名称、法定依据、办事流程、承诺时限、收费标准等按照设定流程进行审核、把关。我们把全县涉及的55个县直单位分成5个组,每名工作人员负责一个组,从业务指导、督促进度、向上请示、初审建议、审核纠错全程跟踪,通过审改办集体二审、领导小组审核后,提交政府常务会审定,确保了审改工作的进度和质量。

  (三)及时对接,稳步推进。按照省、州时间要求,我县制定了具体日程安排表,实行“时间倒逼进度”,对各个环节的工作任务明确具体工作时限,对有异议的项目责成向州直部门汇报,率先完成了与州核对任务,逐条提出修改意见,为全州规范化推进做出了贡献。为了按时完成信息录入任务,我们聘请了5名电脑操作人员,加班加点,提前进入系统录入阶段,5月底前完成网上公示,6月19日正式发文、上线运行。截止目前,我县共清理政务服务事项688项,其中保留570项、承接85项、取消33项,所有保留事项、办事流程已全部入网,办理时限均提速50%以上。

  七、强化系统运用,提高办事效率

  (一)强化保障措施。我县成立了领导小组,对政府办、监察局、编办、信息中心等单位的职责进行了明确,落实了统一领导、分级管理、逐级授权、各负其责的管理机制。县直单位明确了分管领导和1-2名具体操作人员,原则上一年内不得调整,同时对操作人员年龄、办公设备等进行了明确规定。

  (二)强化监督考核。由两办督查室牵头,每月对各单位办件录入情况开展专项督查,凡按要求办件录入的每条奖励分管领导和操作人员10元,对督查发现未按要求办件录入2件以上的给予通报批评,每季度未产生办件的单位要书面说明情况,对电子监察系统出现异常信号的按规定进行问责。

  (三)强化系统运用。截至目前,全县应入网的55个单位全部入网,收件19948件、办结19755件,办结率为99.03%,开展专项督查5次,兑现去年12月至今年5月份办件奖励资金8.3万元,一季度、二季度未产生办件的31个、28个单位落实了季度报告制度,对办件出现黄牌的1个单位的分管领导、操作人员进行了诫勉谈话。

  (四)积极探索新模式。为推进我县网上政务服务和电子监察系统建设,切实提高办事效率,通过积极争取,永顺县被纳入湖南省网上政务服务和电子监察系统与非税系统对接的试点县,目前对接工作已完成,系统处于试运行阶段。

  虽然我县政务公开取得了较好成绩,但也存在着少数单位领导认识不到位,公开信息缺乏连续性、时效性,公开重点不突出等问题,与上级的要求、与群众的愿望相比还有一定的差距,下一步,我们将认真学习先进、整改不足,进一步改进工作方法,完善推进措施,提高工作实效,努力创造良好的政务环境,推进我县政务公开工作再上新台阶。

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