永顺县2011年政府信息公开工作年度报告

    根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《湖南省实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉办法》（以下简称《办法》）和《湘西自治州人民政府办公室关于印发〈湘西自治州政府信息公开工作制度〉和〈湘西自治州政务公开考核办法〉的通知》（州政办发[2010]58）精神，特向社会公布2011年度永顺县政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询和投诉情况 、行政复议和行政诉讼情况、工作人员和费用支出情况、工作存在的主要问题及改进情况、其他事项和附表九个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2011年1月1日至2011年12月31日止。本报告的电子版可在永顺县公众信息网站下载（http://www.ysx.gov.cn/）。如对本报告有任何疑问，请与政府信息公开领导小组办公室联系（地址：永顺县行政中心3楼政务公开办，邮编：416700，电话：0743—5230170，电子邮箱：ysxzwgkb@163.com）。

　　一、概述

　　（一）夯实基础，完善软硬环境，落实政务公开措施。一是组织领导到位。我县把政务公开工作提高到党委的工作层面，去年底提前调整充实了政务公开工作领导小组，明确了由县长任组长，常务副县长任常务副组长，纪委书记、县委办主任、分管副县长任副组长，16个县直单位负责人为成员。乡镇、县直部门也都根据实际调整了领导组织，配齐了专兼职工作人员，做到了领导、机构、人员“三到位”，形成了县、乡（部门）、村三级联动，纵到底、横到边的工作体系。二是安排部署到位。今年以来，我县先后召开了1次县委常委会、2次政府常务会、2次领导小组会议、3次全县性会议，研究解决存在的困难和问题，安排部署政务公开工作。在财政十分紧张的条件下，多方筹措资金，解决网站等电子政务系统建设及维护费用371万元、政务服务中心大楼及电子监察系统建设资金1300万元，逐步夯实工作基础。县政府主要领导和分管领导2次深入一线检查指导工作，听取汇报，掌握情况，并亲自参加政务公开相关活动。县人大、县政协还把政务公开纳入年度监督内容，组织人大代表、政协委员进行视察、检查，形成了领导亲自抓、部门全力抓的工作局面。三是队伍培训到位。在积极参加省、州培训的同时，6月20日，开展了政务公开队伍培训，州政府副调研员王辉亲临指导，县直副科级以上单位和30个乡镇的分管领导、办公室主任共300人参加了会议，会议还学习了州会精神，总结了上半年工作，并就政府信息公开指南和目录编制、电子政务和监察系统建设等一并作了安排部署。

　　（二）坚持标准，加大推进力度，完善政务公开形式。一是丰富了公开内容。年初，制定下发了《永顺县2011年政务公开工作实施方案》，在原有公开事项的基础上，进一步规范了政务公开内容，将土地补偿费、安置补助费发放使用、工程招投标、救灾优抚、食品卫生安全等21项增列其中，确保了公开内容更加充实，扩大了群众知情权。二是规范了公开程序。先后修改完善了主动公开、依申请公开、发布协调、保密审查、社会评议等制度，规范了工作流程，明确了主要领导签字审核的一把手负责机制，全年未发生一例公开事项不规范的问题。同时，本着“常情永久公开、要情定时公开、急情随时公开”的原则，以政府名义专门制定下发了文件，细化了公开标准和时限，特别对需要经常更新的公开事项提出了明确要求，不仅为基层开展政务公开工作提供了有力的依据，而且确保了政务公开的时效性。三是活化了公开形式。在继续加强乡镇政务服务中心建设、服务型政府建设示范的同时，努力克服现有的政务服务大厅场地有限等实际困难，严格管理考核，优化办事程序，提高服务质量，探索建立了超时默许等服务机制，提升了工作效率和透明度，年内共受理行政许可审批、办事服务事项31246件，办结率达100%。同时，紧贴服务政务公开这一主要功能，加强了政府网站建设，规范设置了政务公开栏目，开发完善了政府、部门、乡镇信息公开等在线申请、处理的服务功能，目前新版政务公开栏目已上线运行；增设了领导言论、政策法规、政务公告、重点项目、应急管理、政府采购、便民服务等十余个板块，随时予以更新，这些都有效扩大了政务公开的覆盖面，提高了政务公开的质量。

　　（三）抓住重点，提高公开质量，提升政务公开水平。一是突出改善环境抓公开。根据《湖南省规范行政裁量权办法》要求，参照省、州出台的行政裁量权基准，科学合理细化、量化行政裁量权，在政府网站上发布裁量权基准48个、指导案例3个，制定执法标准，细化执法情节，发布指导案例，切实保障了执法结果公平公正，得到了全县社会各界的好评。为提高政务公开率和履约率，组织全县45个参评部门一把手在电视台公开承诺，年底还要邀请县人大代表、政协委员、客商、个体私营业主和部分群众进行“面对面评议、零距离质询”。对排名后三名的主要领导予以诫勉谈话，限期整改。同时，组织相关部门成立联合检查组，对各部门、各单位的工作作风建设情况开展了专项检查，对发现问题的单位和个人进行了公开处理，并在全县予以通报批评，起到了以儆效尤的作用。为了防止行政执法中的“不作为、缓作为、乱作为”现象发生，我县设立了行政执法监督举报投诉电话。对于投诉举报一经查实，凡是存在行政执法过错的，一律实行责任追究。二是突出重点问题抓公开。为了确保政务公开不走过场，把我县群众关心关注的重点问题作为政务公开重点，加大督查指导力度，带动整体工作开展。在医疗药品价格上，建立了定期公示制度，要求各相关部门及时将药品价格向群众公示，特别是为了降低药价，今年我县实行国家基本药物制度，乡镇卫生院零差率销售药品，禁止在现行价上加码，维护了群众利益。在政府采购上，继续加强了对政府采购工作的监督和管理，以公开招投标的方式，重新确定了政府采购定点商店，最大限度地降低了政府采购价格。在低保户参保上，坚持按程序审批，及时将申请人姓名、住址、家庭人口、收入等情况向群众进行公示，确保了低保户审批规范、公正，增强了工作的透明度，得到了群众认可。

　　（四）严格把关，保证内外监督，强化政务公开监督机制。一是建立了内部监督机制。两办督查室充分发挥督促检查职能作用，加大督导、检查力度，将政务公开工作纳入年度督办检查事项，定期组织检查，随时抽查并定期通报各部门政务公开情况，增强各部门政务公开工作的主动性。二是建立了民主监督机制。在县政府邀请县人大代表、政协委员列席县政府全体会议和常务会议的基础上，县政府和政府各部门还不定期的向人大汇报工作，向政协通报情况，接受人大代表、政协委员评议和检查，在社会各界广泛聘请监督员，召开各界人士座谈会，通报情况，征求意见。三是建立了群众监督机制。在完善县级领导信访值班、领导信箱的基础上，加快推进12345“政府服务热线”建设，努力畅通与群众监督的渠道，广泛听取群众对政务公开的意见，接受群众的批评、建议和投诉。各部门也通过电视公布服务监督电话、发放征求意见信等形式接受群众监督，拉近了与群众距离。

　　二、主动公开政府信息的情况

　　各单位按照《条例》的要求，以公开为原则，不公开为例外，主动公开本部门产生的政府信息。一年来，全县各级各部门通过网站、公示栏、简报等渠道公开信息总数2860条，其中组织机构类173条,计划总结类326条，政策法规类780条，工作动态类681条，人事任免等人事信息32条，资金信息类18条，行政行为类262条，统计信息类25条，其他事项信息563条。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　2011年来，我县没有接收到书面或其它形式要求公开政府信息的申请。

　　四、咨询和投诉情况

　　2011年来，我县收到电话咨询262件/次，没有接到因政府信息公开工作的投诉电话或者来信。

　　五、因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉的情况

　　2011年，我县没有发生涉及政府信息公开的行政复议和行政诉讼的行为。

　　六、工作人员和费用支出情况

　　2011年，我县从事政务公开工作人员152人，费用支出454万余元（含电子政务系统建设及维护费用）。

　　七、存在的主要问题以及改进情况。

　　今年来，我县政务公开工作虽然取得了长足进步，但仍存在着一些薄弱环节。一是宣传的力度不够大，认识不够到位，全面、主动公开意识不强，信息公开的针对性和时效性不强；二是公开内容不够规范，存在避实就虚、避重就轻的现象，对办事结果公开较少或公开不及时，公开的内容没有细化；三是政务公开各项制度执行不够，没有完全真正落实在行动上，监督指导力度较薄弱。在下步工作中，我们将从以下几个方面努力改进：

　　一是继续加大政府信息公开的宣传力度。利用会议、门户网站等途径，大力宣传政府信息公开的政策、法规，增强各单位工作主动性，同时也表明政府决心，号召广大群众关注、监督政务公开工作。

　　二是加强政务服务大厅工作。在加快政务服务大楼建设进度同时，强化现有政务服务大厅的管理力度，加强进驻中心窗口单位的规范化管理，完善对各窗口单位的绩效评价体系；加强对进驻大厅窗口单位的监督、指导，提高办事效率和服务水平。

　　三是加强门户网站和电子政务建设。建立健全网站管理制度，完善网站窗口设置，丰富网站内容，积极探索网站内容保障的机制、方法。

　　四是加强对政务公开工作的监督检查。不定期对各单位贯彻落实上级有关政务公开规定和实施政务公开工作情况进行监督检查，发现问题，要求及时整改，不断推进政务公开工作深入开展。

　　八、其他事项

　　无其他需要报告事项。