2018年移民工作总结

今年以来,在省、州移民局的悉心指导下，在县委、县政府的正确领导及相关部门的配合支持下，我局紧紧围绕绩效考核工作目标，强化领导、细化措施、加强调度、稳中求进，各项工作进展有序，较好的完成了年度各项目标任务，现将2018年相关工作开展情况汇报如下。

一、党委政府重视情况  

我县县委、县政府高度重视移民工作，召开了县长办公会议专题研究部署避险解困遗留问题，并将移民工作纳入了县政府目标管理考核内容，建立落实移民工作督查考核常态机制，及时研究工作总结成绩、查找问题并落实整改。

二、工作开展情况

（一）自身建设情况

一是“三重一大”事项主动向纪委、监委部门报告，涉及资金、项目、人事等相关事项的决策决议均主动征求、听取纪检部门的意见建议，确保干部安全和资金安全；二是积极开展十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和党风廉政警示教育学习，切实增强党员的“四个意识”，使党规党纪意识内化于心、外化于行。加强组织领导，构建做好意识形态工作新格局。全年组织四次党组中心组学习，五次党员集中学习，一次集中讨论，全局干部积极参加理论学习，按要求完成学习笔记，共撰写学习心得体会33篇，出学习专栏1期。三是积极开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理以及红包礼金治理等工作，切实加强干部财经、工作、生活纪律监管，时刻保持作风高压态势。全年我局班子成员和干部职工无违纪违规现象发生；四是修订了内部管理制度，新制定了《永顺县水库移民工作规则》、《永顺县水库移民项目管理实施办法》，更加明确了领导班子和干部的责任，加强了移民项目的管理。五是积极推行政务公开，移民项目及资金计划实行县上网、村上墙，在政府门户网站公开各类信息65条。六是移民综合信息系统的全面运用。通过参加系统的信息化建设培训，我局工作人员能很好的运用系统办公。移民项目根据省移民局指标，申报计划；更新项目实施进度；调整“十三五”规划，今年对113个移民村、22833移民人口、3000多解困避险搬迁人口进行了录入，并严格落实直补人口动态化管理，通过排查，重点清查死亡人口及财政供养人员，核减死亡人口12人，累积核减人口911人。七是按要求完成精准扶贫工作任务。机关干部多次走访扶贫联系户，扎实开展精准扶贫结对帮扶走访、“三核实”、动态调整管理、扶贫档册资料完善等工作，通过加强走访联系，详细了解帮扶对象家庭基本情况和贫困状况，帮助量身制定脱贫计划、帮扶措施，加强跟踪服务管理，今年帮扶村又将有34户预脱贫户稳定实现脱贫目标。硬件投入方面，投资50余万元的杉木村部楼年初竣工投入使用，投入260余万元的各类基础设施建设项目正抓紧推进和实施中，贫困村群众将不断享受扶贫实惠。

（二）维权维稳工作

2018年，我局干部主动下访65次，接待群众来访85人次，网上投诉办理登记20件，因多方努力促进了首车镇老访户王玉香1人息访息诉，签订了相关息访息诉协议。由于化解稳控措施得力，未发生移民群体性越级非访登记事件，库区社会大局稳定。

（三）移民培训工作

今年，我局强化工作措施，加大培训力度，结合库区当地的特色产业和移民需要，科学筹划，精心组织。通过“四选一审”，即选准培训内容、选好培训教师、选准培训时间、选好培训形式、严格审核每一期的培训方案，使培训工作真正达到提升库区移民发家致富能力的目标。截止目前，共完成移民各类培训540人，超额完成全年培训任务。其中：首车镇首车居委会白皮柚产业技术培训47人；松柏镇无公害辣椒高产栽培技术100人；小溪镇柑桔大果实蝇防控技术培训103人；小溪镇养鱼养蜂技术培训58人；小溪镇乡村旅游及电子商务技能培训55人；小溪镇毛坪村养蜂养鱼技术培训71人；松柏镇蔬菜种植技术培训69人；技能培训37人，选送13人参加省、州局组织的各种专业技能培训。完成中长期职教招生工作21人。

（四）项目建设工作

目前，我局按要求及时编制上报年度资金计划，其中，后扶基金计划1369.98万元，经济发展资金计划1664万元，扶助金计划132.38万元。项目的立项、审批、招投标、实施和验收等全过程均严格按照上级有关规定执行,不擅自调整计划项目，确需调整的项目坚持报原审批单位批准。截止目前，实施完成17个基础设施建设项目，共投入资金450万元，受益移民4000余人，其中：整村推进建设230万，五小水利项目175万元，安全饮水20万，道路建设60万，新建厕所5万元。

（五）解困避险工作

我县三年解困避险搬迁安置总任务为4380人，实际实施了1045户3632.5人（含计划生育多增一人及半人指标），另有277户774.5人因自筹资金困难、易地扶贫搬迁的启动等原因自动放弃了解困避险搬迁。2016年下半年，我县全面停止搬迁安置工作，经向省、州移民局汇报，结合试点工作“解困”政策，将避险解困试点工作剩余资金1400万元打捆使用，并整合扶贫、农业等部门资金1252万元，用于产业基础较好的小溪镇建设万亩柑桔标准园，助力小溪镇移民精准脱贫示范村建设。项目计划实施硬化道路22条，总长62.43千米。目前，项目已完成道路硬化2.36km，预计明年3月可全面完工。

（六）产业开发、基础设施建设

今年，我局实施产业开发项目165万元，受益移民3800余人，其中，柑橘大果实蝇绿色综合防治2万亩110万元，首车白皮柚开发200亩45万元，扶持蔬菜合作社10万元。实施基础设施项目17个，投入资金450万元，受益移民13000余人。

（七）科技创业启动情况

今年，我县由团县委牵头组织，移民局、科协等全程参与启动了第三轮第三期科技创业启航行动，通过召开专题会议部署，制定《关于做好第三轮第三期大中型水库青年移民科技创业启航行动的通知》文件，乡镇团委申请上报，团县委、移民局、科协及相关乡镇深入实地考察核准。并从项目的规模、效益、带动等方面综合考虑，最终确定了徐生国等12户青年移民创业扶持对象，今年12月底，我局将与团县委、县科协及相关乡镇村一起对12个科技创业项目进行检查验收，并确保36万元帮扶资金及时准确拨付到位。

（八）财务资金发放情况

今年来，我局严格规范移民资金使用管理，坚持“资金跟着项目走，项目跟着计划走”，切实强化财务基础工作，按资金性质分设台账、分类核算，严格执行县级报账制。截止目前，我局收到各类移民资金4143.98万元，支出2422.38万元，并准确发放四个季度的直补资金610.06万元、两者结合资金218.37万元。

三、主要做法及经验

为确保工作顺利推进，我局不断创新工作理念，强化工作措施。一是成立绩效考核工作领导小组，将绩效考核工作纳入重要议事日程，多次召开党组会、局务会进行研究部署，坚持鲜明的激励奖惩导向，营造了工作争先创优的良好氛围。二是制定绩效考核实施方案，将绩效考核目标任务细化、量化到分管领导、相关责任股室和工作人员，做到人人头上有任务，个个肩上有担子，形成了班子成员和全体干部职工齐抓共管、众人划桨开大船的工作合力。三是对各项工作实行台帐式管理，采取一季一计划、一季一小结、半年一检查、一年一考核的常态化管理模式，有效实现了目标倒逼措施，措施倒逼方法，方法倒逼落实，确保工作横向到边，纵向到底，落细落实。四是建立激励机制，与干部年度绩效考核、评先评优、提拔使用相挂钩，严格奖惩兑现，焕发干部职工的勃勃生机和内在潜能。

四、亮点工作

（一）柑橘大果实蝇绿色综合防控受惠于民

我县凤滩库区的小溪镇，移民种植柑橘达3.5万余亩，是我县第一大移民柑橘产业区，“长官椪柑”在全国都享有盛名，曾一度给小溪镇移民带来了巨大的经济收益。但近年来，柑橘大果实蝇严重危害柑橘产量和品质,极大影响了橘农的经济利益。为确保库区产业的健康发展，维护橘农的利益和社会稳定,今年，我局继续实施“柑橘大果实蝇绿色综合防控”，负责筹措项目资金120万元，老百姓自筹资金480万元，由县农业局负责技术指导、人员培训、虫情测报，小溪镇政府负责宣传发动和组织实施。橘农移民踊跃报名，积极参加防治技术培训班，共发放培训资料3000余份。目前，3.5万亩大实蝇防控工作已全面完成，落果率由20%下降到3%左右，按照每亩柑橘减少落果200公斤，每公斤按1.6元计算，每亩可增加收入320元，防治3.5万亩，可使橘农移民实现增加产值1000多万元。实施柑橘大实蝇防控，为确保我县移民增收、农业增效和维护库区稳定发挥了重要作用。

（二）整村推进移民美丽家园建设

我县县委、县政府十分重视整村推进移民美丽家园建设工作，今年，切实调整后扶思路，扶持方式由“漫灌式”向“精准式”转变，资金投放由“撒胡椒面”向“突出重点”转变，精准发力，提高后扶工作的精确性和有效性。围绕后扶“十三五”规划，对纳入2018年整村推进的松柏镇福建村、坝溶村，芙蓉镇明溪村，小溪镇集六村、小水溪村、杉木村6个重点移民村，“因村制宜、一村一策”，科学制定了规划方案， 6个村计划投入移民资金1250万元，并计划整合发改、扶贫、农业、林业、交通等部门资金5000余万元，突出解决当地人居环境和产业发展，受益移民3396人。

（三）精准扶贫打造美丽乡村

小溪镇毛坪村，共有人口350户1177人，其中移民人口74户312人；建档立卡户204户811人。小溪镇杉木村，共有人口 328户1250人；建档立卡户195户705人。今年来，我局干部多次深入毛坪村、杉木村指导开展结对帮扶、精准识别、精准退出及动态调整管理等工作。结合贫困户实际和现有政策，着力落实各项扶贫措施，改善贫困户的生产生活条件和发展环境，实现贫困户稳定增加收入，加快脱贫奔小康的步伐。今年，先后走访慰问困难群众406户，送去慰问金8.14万元，开展农业实用技术培训300多人次，实施毛坪村新农村建设40万元，道路硬化10万元，300米;杉木村安全饮水20万元，整村推进绿化项目150万元。经过不懈努力，毛坪村、杉木村的村容村貌明显改善，人民群众安居乐业。毛坪村还因此入选了“全省美丽乡村建设示范村”，驻杉木村扶贫工作队长张生华同志因扶贫工作扎实，其先进事迹在湘西移民网得到宣传推介。

（四）计生综治优惠措施成效明显

计划生育综治单位部门指标的落实充分体现了党和国家对水库移民独生子女及两女结扎户家庭的关怀。今年，我局发放各项计生综治奖励补助资金41户33620元。一是发放4户独生子女伤残死亡家庭扶助金4800元；二是发放3户计划生育手术并发症扶助金3600元；三是发放1户独生子女家庭医疗补助1200元，1户两女家庭医疗补助1200元；四是发放3户独生子女家庭高中扶助金3000元，2户两女家庭高中扶助金2000元；五是发放6户独生子女家庭大学扶助金11000元，2户两女家庭大学扶助金2000元；六是发放18户独生子家庭生产开发扶助金4320元，1户两女家庭生产开发扶助金500元。

五、存在问题及建议

存在问题:

一是历史遗留资金存量大。自2006年实施后扶政策，特别是2012年实施特困移民避险解困试点以来，账面存量资金数额较大。二是移民项目计划下达迟缓。过来，每年移民项目计划下达都较为迟缓，影响了项目建设进度，在一定程度上增加了移民存量资金压力。三是库区遗留问题多。我县建库时间跨度长，库情复杂，矛盾问题多，重访、缠访现象比较突出，维稳工作压力大。四是工作经费紧张。我县移民工作涉及16个乡镇108个村（居）委会，面广线长，情况复杂，工作量大。县财政安排我局的工作经费仅有18万元，工作经费缺口大，导致我局工作运转困难。

几点建议：

1、建议将移民基层干部培训继续纳入移民培训范围，但不作硬性任务考核，县市可根据工作需要自主安排培训。

2、上报年度培训计划时，建议对培训子项目的编报不宜过细过死，如：农业实用技术类培训，下一级子项目只需区分出种植业和养殖业就行，子项目如果编制得太细太具体，在实际工作中往往会束缚手脚，不利于灵活机动开展培训工作。

3、人均每年600元的移民后扶直补资金已经远远跟不上物价的上涨，建议适当提高后扶直补标准，让移民群体获得更多实际利益。

4、县级移民部门工作经费短缺，建议上级部门为我们积极呼吁。

六、下一步工作打算

（一）着力推动移民群众增收致富。

一是以脱贫攻坚工作为推手，继续推进移民产业建设，增加经营性收入，继续抓好产业园等基地建设。二是加大移民就业创业帮扶力度，创新培训方式，增强移民培训的针对性和实效性。三是认真落实国家惠民政策，及时发放移民直补资金，使之惠及移民。

（二）着力改善移民生产生活条件。

一是继续加大库区基础设施建设投资力度，不断加大对库区和移民安置区水利、道路、社会事业、农田水利等基础设施建设的投入。二是积极改善特困移民居住条件，继续做好库区移民避险解困后续办证等相关工作，不断改善库区移民人居环境，让特困移民安居乐业。

（三）着力维护移民合法权益

一是增强规划计划编制的科学性，认真做好年度项目计划、规划编制上报工作，做到规划、计划具有较强的科学性和操作性。二是严格规范资金管理，建立健全财务内部控制、稽查、监测评估等管理制度，认真开展移民资金内部审计，进一步规范移民资金与项目管理。三是认真做好移民信访接待工作。畅通信访渠道，正确应对移民各种诉求，切实解决与移民群众息息相关的突出困难和问题，积极化解不稳定因素的源头性矛盾，及时妥善处理移民上访事件，维护库区大局稳定。

（四）着力加强干部队伍建设

一是构建作风建设新常态。进一步转变作风，强化宗旨意识，不断提高干部职工工作效率和质量。二是构建廉政建设新常态。认真履行党风廉政建设责任制，强化党组的主体责任；健全制度，完善约束监督机制；严守纪律、法律、道德底线，努力建设为民务实清廉的移民干部队伍。