永顺县城市管理和综合执法局重大执法决定法制审核制度

永顺县城市管理和综合执法局

重大执法决定法制审核制度

第一条  为加强执法监督，规范重大行政执法行为，促进依法行政，根据《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》等有关法律法规规章，特制定本办法。

第二条  本办法所称重大执法决定法制审核实施办法，是指承担执法职能的局相关单位在作出行政处罚、行政强制等重大行政执法决定前，由永顺县城市管理和综合执法局法规股对其合法性进行审核，未经法制审核或者审核未通过的不得作出决定。

第三条  本办法所称重大行政执法决定，是指局法规股基于行政执法管理职权，针对特定的行政管理相对人，以永顺县城市管理和综合执法局名义作出的重大、复杂、疑难，或者可能会产生重大社会影响的行政执法决定。主要包括：

（一）重大行政处罚决定；

（二）重大行政强制决定；

（三）其他重大行政执法决定。

第四条  局法规股拟作出的重大行政处罚决定在通过法制审核后，还须提请局集体合议领导小组集体讨论决定。

（一）情节复杂的案件。即1、违法当事人难以确定；2、违法行为是否超越法定追诉时效难以认定；3、违法事实难以认定。　

（二）重大违法行为给予较重处罚的。对公民处以1000元以上，法人和其他组织处以2万元以上罚款的处罚，没收、吊销许可证（照）和责令停产停业、限期拆除违法建筑物（构筑物或者设施）的行政处罚。

（三）上级领导交办及群众反映的热点问题、社会影响较大的案件。

第五条　以下重大行政行政强制决定应当经局法规股进行合法性审核，局法规股审核后还须提交局集体合议领导小组集体讨论决定。

（一）查封、扣押相对人涉案场所、设施或者财物，财物价值达1万元以上的行政强制决定；

（二）其他对行政相对人或社会公共利益有重大影响的行政强制决定。

第六条　重大行政执法决定报送局法规股审核时应当提交下列材料：

（一）承担执法职能的局相关单位拟作出的重大行政执法决定文书草拟稿；

（二）拟作出重大行政执法决定的事实证据和法律依据；

（三）拟作出重大行政执法决定的程序材料；

（四）经过听证程序的，应提交听证笔录；

（五）局法规股认为需要报送的其他材料。

承担执法职能的局相关单位提交的报审材料应当全面、客观、真实。　

第七条  局法规股在收到重大行政执法决定审核材料后，应当按照下列程序办理：

（一）属于本办法规定的重大行政执法决定，报送的材料齐全且符合要求的，予以接收并在七个工作内日审核完毕，案件复杂的，经局长批准可延长五个工作日；

（二）属于本办法规定的重大行政执法决定，但报送的材料不齐全或者不符合要求的，3个工作日内通知局相关单位补齐相关材料；材料补齐之日起，启动审核程序；

（三）不属于本办法规定的重大行政执法决定，退回局相关单位，并说明理由。

第八条  法制审核原则上采取书面审核的方式，也可以根据需要，采取询问行政相对人或证人、实地调查、听取专家意见、召集局集体合议领导小组讨论等方式。

第九条  局法规股应当对下列内容进行审核:

（一）本局对执法事项是否具有管辖权；

（二）行政相对人认定是否准确，基本情况是否清楚；

（三）事实是否清楚，证据是否确凿；

（四）适用依据是否准确；

（五）拟做出的执法决定是否合法、适当；

（六）执法程序是否符合法定要求；

（七）违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关；

（八）需要进行审核的其他内容。

第十条 局法规股审核后，应当根据情况，分别作出如下处理：

（一）认为拟作出的行政执法决定证据确凿，适用依据正确，符合法定程序的，作出同意的审核意见；

（二）认为拟作出的行政执法决定存在主要证据不足、适用依据错误、违反法定程序、超越职权、滥用职权、明显不当等情形的，提出相应的审核意见。

第十一条 局相关单位不同意局法规股审核意见的，可以提出书面复审申请，要求局法规股进行复审。局法规股应当在收到复审申请之日起5个工作日内，提出复审意见。经复审，局相关单位仍不同意局法规股审核意见的，应当提交局集体合议领导小组集体讨论决定。

第十二条 局法规股的审核意见应当存入执法案卷归档保存。

第十三条  局相关单位的承办人员、局法规股审核人员以及作出行政执法决定的负责人因不履行或者不正确履行职责，导致行政执法决定错误，情节严重的，按照相关规定追究责任。　

第十四条  本制度所称“以上”包含本数。

第十五条  本制度自印发之日起执行。