2022年度信访工作总结及2023年工作计划

2022年度信访工作总结及2023年工作计划

今年以来，我县深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和关于加强和改进人民信访工作的重要思想及指示批示精神，牢固树立“以人民为中心”发展思想，把信访工作作为了解民情、收集民意、集中民智、维护民利、凝聚民心的重要工作，与基层党建、乡村振兴等重点工作同研究、同推进。夯基础、强举措，发力群众“急难愁盼”四重问题，聚焦“信访工作示范县”创建工作，着眼信访渠道畅通，创新矛盾纠纷化解，赴省进京访量大幅下降，其中进京登记5批5人，与2021同比批次下降82.76%，人次下降83.33%；赴省登记47批69人，与2021同比批次下降65.7%，人次下降62.1%；实现进京非接待场所零登记，为营造和谐稳定社会环境贡献了坚实力量。目前，省信访局已将我县推荐到国家信访局争创全国“信访工作示范县”，州信访局也已将我县推荐到省信访局争创全省“信访工作示范县”。现将有关工作情况汇报如下：

一、过来工作开展情况。

（一）党委政府高度重视信访工作。坚持高频次部署信访工作，推进“信访工作示范县”创建工作，先后召开4次县委常委会、12次信访联席会议、4次政府常务会推进信访工作。财政优先保障各信访特护期工作经费。制定《永顺县信访工作责任追究办法》（永办发〔2021〕2号）文件，全面压实信访工作责任。

（二）着力源头治理，基层基础更实。一是构建多元矛盾纠纷调处格局。关口前移，深化开展“三无”乡镇、村（社区）创建活动，纵深推进矛盾纠纷化解“三二一”工作法调处矛盾纠纷，坚持在县信访接待办理中心和8个信访工作重点乡镇，以政府购买服务方式聘请人民调解员19名，参与信访问题化解。积极组建医调委、交调委、婚调委等行业性专业性调解委员会，提升矛盾纠纷调处专业水平，将大量矛盾纠纷、信访问题“化解在萌芽，解决在当地”。二是全力畅通县、乡、村信访渠道。坚持实行县乡村三级领导坐班接访制度，切实发挥县级领导在信访接待办理中心坐班接访龙头作用，探索被动接访向主动约访调度转变，畅通走访渠道。结合县长、州长信箱，大力推行政府门户网站平台网上信访事项办理工作，提升了“让群众少跑腿，让数据多跑路”的服务水平。今年以来，县级领导接待群众来访1819批2667人，当场答复解释1400件，签批交办415件，截止目前办结364件，受理办结率87.7%。

（三）着力包案化解，问题化解更好。结合示范县创建标准，对领导包案，部门办案进行实效跟踪，以领导部门见面信访人、会商结果研究化解方案、群众诉求问题先易后难化解答复、信访人息访息诉与再访反弹等方面为指标，实行日汇报，周提醒，月排位，季通报的评比跟踪机制，确保问题化解有结果，群众呼声有回应。目前，中央专项行动两批共交办我县重复信访积案205件，经逐级审核甄别核减1件，已上报化解204件，化解率100%。

（四）着力信访秩序规范，依法治访更有力。抓好不稳定因素摸排、重点人员疏导稳控、县内外防控等多项工作，及时有效稳控了农民工讨薪、“临战入伍”涉退役人员、民代幼等群体，打赢了党的二十大、全国“两会” 、省党代会等系列特别防护期信访维稳工作硬仗，刑事拘留5人（灵溪镇符某某、田某某、秦某某，泽家镇张某某、石堤镇田某）、行政拘留2人（泽家镇张某某、芙蓉镇姚某某）达到震慑一片作用。

二、存在主要问题

（一）破除信访大县“痼疾”仍需花大力气。虽近几年来，我县信访形势稳步向好，但我县信访总量大、积案多，在全州排位靠前事实仍未改变。信访人“信访不信法”，老户重复上访风气仍未肃清，部分信访人频繁访、重复访、越级访、无理访、牟利访时有发生。

（二）信访基层基础仍需夯实巩固。一是责任单位信访室未能充分发挥作用，部分乡镇、村、重点行业领域主管部门及信访问题突出的县直单位未严格落实领导坐班接访制度，未压实职责范围内信访问题接访处访“首问责任”，实质上将其信访工作责任转嫁至县信访接待办理中心。二是矛盾纠纷“三二一”工作法未走深走实，基层工作人员积极性减退，遇事推诿敷衍，导致最前沿信访渠道不够畅通，造成“信访上行”。三是工作方法简单，工作质效不高。当前，我县初信初访件回访核实工作仍需加大力度，需进一步提升群众工作方法，切实提高群众满意度。

（三）网上信访仍需提高重视。部分单位没有看到网上信访成为信访的主渠道，没有看到网上信访处理不好同样会引发重复投诉、越级信访和过激行为，重走访、轻网访，存在责任部门按期答复率较低，群众诉求落地慢，网上网下与群众互动沟通不够，回复告知不及时；受理办理超期，群众不满意；对网上信访诉求分析不透彻、办法不多，督查督办不到位，导致重复网上信访量大。

三、下步工作打算

（一）着力重复访治理和积案攻坚化解“破难题”。一是针对信访量大、积案多，持续开展重点领域、重点问题、重点人员、重点群体及重点乡镇信访问题集中攻坚专项行动，梳理问题清单，适时交办、重新办理，实行账单式管理，责任单位逐案成立专班，逐案对账销号。二是跟进治理重复信访化解信访突出问题攻坚年活动的138件真抓实干信访事项，永顺涉及21件，驻京办交办第一批重点涉访人员永顺10人，综合施策化解一批“骨头案”“钉子案”，力争合理诉求全部解决。三是探索建立案件评查机制。成立案件评查小组，由政法委牵头，公、检、法、司、信等单位专业人员为成员，对涉法涉诉类信访问题办理单位提供的卷宗、相关证据等材料，从“办理程序”和“案件实体”两方面进行初审，再组织办理单位面对面联合评查，结果由评查小组以评查意见形式上报县联席会议审定。对积案办理有明显瑕疵或积案信访人有新诉求的，交由相关责任单位依法依规、按照“三到位一处理”原则，及时处理到位。

（二）着力做深做实信访各项基础工作“强弱项”。一是坚持县乡村三级领导开门接访，尤其是乡镇、村、重点行业领域主管部门及信访问题突出的县直单位要落实好领导坐班接访，发挥好信访接待室前沿作用，要及时受理处置群众关切问题，确保“事事有人管，件件有人理”。二是坚持做好源头排查化解工作，严格按照矛盾纠纷化解“三二一”工作法化解排查出的矛盾纠纷，严防小矛盾演变为信访问题。加强对“三二一”工作法在年终考核结果占比。三是转变工作方式方法。按照“谁主管，谁负责”“谁引发，谁负责”和“属地管理、分级负责”原则，责任单位要主动承责，转变工作态度，“遇事不避”、积极担当作为，要以“切实解决群众合理诉求”和“提升群众满意度”为目标，结合工作实际，综合施策，从案件办理过程到办理材料实体严格自我要求，不断改进群众工作方法，密切干群关系。尤其是对于初信初访回访工作要注意方式方法，做到预先回访，及早研判，合理引导。四是加强对信访工作的指导考核，县信访局平时工作要进一步严明要求，及时指导培训责任单位。加强督办通报，形成“每月排位通报”机制，助推工作提质增效。提升年终五个文明绩效考核信访维稳工作分值占比，倒推责任落实。五是严肃责任追究。县两办督查室及县信访联席办要适时对各个责任单位信访工作落实情况进行督查，尤其要重点督查各特护期间信访工作情况。对工作不力、责任不实等各种情形，严格按照《永顺县信访工作责任追究办法》相关规定追究责任。

（三）着力抓严抓细信访秩序规范“补短板”。一是严格实行依法分类处理信访问题，相关责任单位要进一步完善依法分类处理清单，引导群众依法依规反映信访问题。由县信访联席办牵头，适时对反映强烈的信访问题办理情况组织评查；对于信访问题处理不及时、不执行依法分类工作规则要求、不依法履职等乱象，信访人还持续上访的，适时进行督查，必要时实地进行核实、督办，对责任不落实、造成不良影响的，严肃追究责任。二是坚持从严依法打击。整合公检法司及信访等部门工作资源力量，对按照“三到位一处理”原则合理诉求已解决到位的，信访人仍以同一事实和理由非正常上访的，严格依法打击。尤其是要积极对信访大镇灵溪镇涉访违法行为对象开展依法打击工作，力争“打击一个，震慑一批”。三是要规范证据收集固定工作。各相关单位依据日常摸排结果及重复访等情况完善涉访违法行为重点人员清单，注重日常工作留痕，收集固定证据。由政法委牵头相关部门对全县重点单位开展依法治访工作培训，重点培训证据收集相关事宜。加大对责任单位配合依法治访工作的奖惩力度，对不配合依法打击工作的作出追究相关责任，对依法打击工作作出贡献的给予适当奖励。四是积极沟通协调。对受外部条件制约，依法处理难的信访问题，积极向上级汇报，争取上级理解支持，并想方设法做好信访人的宣传解释和教育疏导工作。