2023年永顺县卫生健康局工作总结和2024年工作计划

2023年，永顺县卫健局在县委、县政府的领导下，紧紧围绕卫生健康重点工作，坚持以惠民利民为出发点，以人民群众满意为目标，着力提升医疗卫生服务水平，强弱项补短板，抓重点创亮点，各项卫生健康工作扎实有序推进。现将工作开展情况总结如下：

一、2023年工作开展情况

（一）持续深化清廉卫健建设。一是落实党建主体责任。明确党委书记履行党建第一责任人职责，带头贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想，党的二十大精神，带头上好党课。二是不断壮大党员队伍。2023年培养积极分子12名，发展对象22名，接收预备党员6名。三是积极开展党建活动。严格按照程序落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度。卫健系统各支部以党性教育、上主题党课、组织关怀慰问、举办主题活动等形式开展了“庆祝建党102周年庆“七一”系列活动、“光荣在党50周年”纪念章发放仪式、“党建引领·关爱孕产妇健康”、“进社区敲门行动”等活动。2023年共走访慰问老党员、困难党员30人，发放慰问金共计15000元。四是加强理论学习。组织局机关全体干部在学习强国平台上，每人每天学习不少于12分，全年开展周五学习日集中学习24次，记学习笔记不少于1.5万字。五是推进清廉卫健建设。聚焦药械采购、招投标、红包等问题，紧盯关键环节，切实深化“清廉医院”建设。各医疗机构与各科室签订了《党风廉政建设目标管理责任书》、《廉洁从业“九项准则”个人承诺书》。组织召开了卫健局领导班子与下属单位负责人廉政谈话；通过在永顺县石堤镇中心卫生院召开“清廉医院”建设现场推进会、举办卫健系统“清廉杯”篮球赛、参加县里举办的“廉接新征程·曲艺话清廉”等活动，强化卫健干部廉洁思想意识，助力推进“三不腐”。推介永顺县卫生健康局、县中医院、石堤万坪镇中心卫生院共3个清廉单元示范点。石堤镇中心卫生院被评为州级示范点、永顺县人民医院被评为县级示范点，为卫健系统清廉建设工作起到引领示范作用，不断开创清廉建设新局面。

（二）重点人群健康服务不断提升。一是加强老年人健康保障。我县创建州级友善机构单位19家，县级友善机构单位22家；全县29家医疗机构与敬老院进行了签约服务，保证医疗机构对困难老人个性化服务和对老年人居家养老服务的基本覆盖。为全县17600余名低保家庭老人、社会兜底、特困、优抚老年人购买共计34万余元的意外伤害保险。二是加强妇幼健康保障。全县助产机构活产数1647人，完成实施免费新生儿疾病筛查1629人，筛查率98.90%，听力筛查1611人，听力筛查率97.81%；完成农村适龄妇女“两癌”筛查5035人，完成率100.7%；完成产前筛查人数2048人，完成率97.52%；1-10月完成孕前优生健康检查1525人，完成率为76.25%。全县共有4家盈利性质的托育服务机构，最大收托人数250人，对全县4家托育机构从卫生防疫、人员管理、周边治安环境、交通秩序、食品安全等方面进行了安全风险隐患排查，护航母婴安全。

（三）医疗卫生体制改革取得新成绩。一是积极推进2023年全县公立医院薪酬制度改革，目前，已经完成县人民医院、县中医院两所公立医院薪酬总量和负责人年薪制改革工作任务。二是加快推进紧密型医共体建设。目前，已完成《2023年永顺县紧密型县域医共体建设实施方案》《永顺县县总医院组建方案》《关于调整永顺县深化医药卫生体制改革领导小组等2个机构组成人员的通知》等13文件起草，永顺县紧密型县域医共体建设正在有序推进中。三是推进公立医院高质量发展。我县以县人民医院为中心成立综合ICU专科，设有呼吸、新生儿、神经内科等专科ICU床位37张、重症抢救病房床位6张，成立科级、楼栋、院级快速反应三级快速反应小组，引进重症医学副主任医师1名，设立名医工作室2个，专家工作站4个帮带培养县级骨干人才5名，共有3家医疗机构11名专家来我县开展对口帮扶工作。目前，州级临床重点专科7个，省临床重点专科3个。深入推进“五大中心”建设，目前已启动危重新生儿、危重孕产妇、卒中、胸痛急救中心，创伤急救中心正在筹备建设中。自中心建设以来，县人民医院胸痛中心独立完成冠脉造影术、支架植入术等手术1896例。卒中中心完成脑血管造影等手术125例。今年2月县人民医院大C导管室投入使用后，已完成手术1000余例，极大的提升了救治能力。

（四）乡村振兴工作增进民生福祉。一是落实“先诊疗后付费”政策：县域内54家医保定点医疗机构全部实施“先诊疗后付费”政策。截止目前，对全县困难人员10488人延续实行“先诊疗后付费”和“一站式结算”。二是大病集中救治：全县33种大病定点救治医院2家，截止目前，全县对脱贫人口（含监测户）大病集中5003人次。三是家庭医生签约服务：全县脱贫人口140274人，签约服务率100%。四是252家行政村卫生室均已开通医保报销，截至目前，已报销11790余人次，真正打通了群众家门口看病“最后一公里”。五是“空白村卫生室清零”：全县行政村265个，巡诊村医37个，实现机构和人员“空白点”动态清零（乡镇卫生院所在地8个村可不设置村卫生室，小溪镇5个村搬迁至芙蓉镇芙蓉社区）。六是23个建制乡镇卫生院实现中医药服务基层全覆盖，做到了有人员、有设备、有场地、有服务、全面展示中医药文化。七是提升乡、村两级医疗卫生服务能力，加强村卫生室管理，确保基层群众有地方看病。

（五）基本公共卫生服务项目取得新成效。一是全县共建居民电子健康档案440681份，建档率为106.58%；二是辖区内65岁及以上常住老年人建档58351份，目前完成老年人健康体检30125人；高血压患者27151人，糖尿病患者9024人，完成了第三季度随访服务。三是规范管理严重精神障碍患者2593人，规范管理率99.23%；四是印发健康教育宣传资料502种92060份，播放健康教育音像资料350种11990次，累计播放时间53877小时；设置健康教育宣传栏396个，更新宣传栏内容1950次；五是举办健康咨询活动318次，参加健康咨询活动人数16021人；举办健康知识讲座1813期，培训26384人。

（六）医疗卫生服务体系不断完善。一是推进5G智慧化平台建设。县级急救中心依托永顺县人民医院统一管理，统一调度，按“1030”的标准拟设万坪镇、塔卧镇、石堤镇、芙蓉镇4个急救分站。目前已经进行了5G智慧化急救系统的演示,通过运用“5G、医疗大数据、人工智能、移动互联网”等新兴技术的演示，建设智能化急诊急救信息平台。二是提升医务工作人员的执业水平。2023年全县6名医生参加了住院医师规培；乡镇卫生院选送骨干医生到二甲以上医院进修12人次。落实2023年基层医疗卫生机构本土化专科层次人才培养5人，农村订单定向医生3人。选派22名专业技术人员前往衡阳对口帮扶单位进行培训学习；15名基层医务人员参加了为期两年的“西学中”培训，全部完成。三是加强医疗安全行风管理。对全县医疗机构的医疗安全与行风管理突出问题、药事管理质量控制、医疗废物污水管理、对乡镇45个医疗机构进行优质服务基层行及6S管理等进行了专项督查。四是完成灵溪、芙蓉、石堤、万坪4家卫生院进行了微信线上收费试运行，为2024年全县乡镇卫生院实现微信线上结算打下基础。五是加强医德医风行风管理。制定下发了《永顺县医德医风问题和医药领域腐败问题专项整治工作方案》，梳理了医疗领域重点整治8类43项内容，截止目前，共接到举报、投诉、自查问题11件，已办结9件，2件正在办理中，约谈医务人员1人。六是加强医疗废物废水整治。对全县17家20张床位以上的一级乡镇卫生院及民营医院废水处理进行专项督导，截止目前，全县已完成16家医疗卫生机构销号任务，整改销号进度为94%，超额完成整改任务。七是加大精麻药品监督执法。今年来，共组织开展精麻药品专项督导30余次，发现问题12个，下达整改意见书2份，整改问题12个，进一步规范了精麻药品管理，有效地预防了“三品”流入非法渠道。八是全县参加无偿献血1612人，血量60.38万ml，超额完成州定任务量。九是狠抓安全生产。组织开展安全生产、消防安全督查26次，出动督查人员146人次，督查医疗机构108家次，督查发现各类隐患206个，已完成整改206个，整改率100%。举办消防、安全生产培训、警示教育等会议6次，达到了医务人员全覆盖的目标。十是防范化解医疗纠纷。医调委接待来访人员14人次，受理案件10起，成功调解10起，调赔金额共138.56万元。

(七）卫生健康重大风险有效防范。一是完善各类应急预案。制定了26种防控预案（方案）及各项工作制度，修订了突发公共卫生事件应急预案；二是加强重点传染病监测，持续做好新型冠状病毒感染防控工作，贯彻新冠乙类乙管，坚持“保健康，防重症”的策略，坚持加强新冠变异株疫情监测，从严从细做好疫情防控各项措施，为全县人民健康保驾护航。三是强化严重精神障碍患者管理救治，推动综合管理机制不断规范化。截至2023年10月，规范管理严重精神障碍患者2593人，规范管理率99.23%。四是开展重大传染病预防监测。开展入学新生和65岁以上老年人和糖尿病等重点人群肺结核筛查工作，截至目前，入学新生肺结核筛查工作，目前已筛查13064人，筛查率96.84%，阳性率2.24%；65岁及以上老年人肺结核症状筛查89.08%，艾滋病病毒感染者肺结核病检查率达100%。

（八）人才队伍不断壮大。一是拓宽渠道“引”才。采取“调入+引进”的方式公开引进急需紧缺(高层次)卫生人才2名；通过直接考核的方式公开引进急需紧缺人才9名。对2022年公开招聘66名新进工作人员进行岗前培训，完成2023年公开招聘工作人员68名，目前正在考察阶段；2023年面向乡镇医疗卫生机构公开选聘工作人员6名，目前正在进行入编手续。落实了9名农村订单定向免费培养医学毕业生和12名本土化人才培养定向毕业生进编聘用。二是强化措施“育才”。组织56名干部在湖南省干部教育培训网络学院平台正常开展学习，完成干部能力提升；推荐刘铭、雷开金等2名优秀中青年干部参加县委中青班集中培训学习。

（九）重大项目建设稳步推进。2023年争取到地方专项债券资金4000万元。永顺县人民医院传染病楼和应急救治、信息化中心建设项目实现主体验收。县人民医院整体搬迁PPP项目合同内建设内容进入扫尾阶段。公共卫生服务中心项目合内扫尾建设即将完成。投入510万元，完成3家乡镇卫生与数字化预防接种门诊建设，为23个乡镇卫生院各配置了1台心电图机，为芙蓉、万坪配置了智能医卫车各1台。全县医疗健康基础设施不断加强，县、乡、村三级综合服务能力不断提高。

（十）中医药事业取得新进展。一是全县23个建制乡镇卫生院完成中医馆建设，实现“四有”服务。5月底中医药民族医药产品开发项目永顺骨折敷膏，蛇疗止痛酊评审结果获得支持。二是永顺县中医院骨伤科和推拿科被列为湖南省重点中医专科；肛肠科、针灸推拿科为湘西州重点中医专科。2023年上海长海医院、湖南省直中医院、衡阳市中医医院、南华附二医院共17名专家在我院进行医疗帮扶，利用专家教授定期开展坐诊、手术带教、教学查房、疑疑难病例会诊，充分发挥了学术技术带头人的领军作用，极大推动中医学科建设，进一步提升了县中医院专科服务实力，更好地满足县域内群众的医疗服务需求。

（十一）营商环境不断优化。一是全面清理政务服务事项，严格落实“一件事一次办”，牢固树立“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨，提高服务质效。截止目前，政务服务窗口共处理办件2910件，其中行政许可办件1539件，办证及时率达100%。二是开展“全覆盖”整顿。从3月份开始，我局组织县卫计监督执法局对县城区及旅游景区个体诊所实行“全覆盖”整顿，出动执法人员226人次，监督检查个体诊所112 户次，下达监督意见97份，立案查处17起，取缔非法牙科诊所1家，对未执行抗菌药物分级管理的10家个体诊所首次违法免予处罚。三是开展医疗行业综合监督。从6月份开始，我局抽调12人组成专家组重点开展医疗行业综合监督专项整治行动。共检查医疗机构110户次，下达整改意见33条。四是对广大群众进行了相关法律法规知识的宣传。截至目前，共出动180余人，发放各种法治宣传资料8000余份,疾病预防相关知识宣传单、册8000余份，悬挂宣传横幅20条，制作各类宣传展版25块。

（十二）爱国卫生运动扎实推进。持续巩固提升创卫成果，围绕辖区重点场所全面开展环境卫生专项整治、病媒生物防制、开展“四害”消杀、市场规范管理、健康知识宣传普及等爱国卫生运动，积极对2023年5个省州级卫生乡镇、39个省州级卫生村开展指导工作，相关卫生乡镇村已完成。

（十三）计生扶助工作不断优化提升。一是完成计划生育家庭奖励扶助。截至目前共发放奖励扶助资金1403.46万元，均实现“一卡通”发放。现有年满60周岁的计生特殊家庭对象167人，共发放老龄补助167人60.12万元；共为185名计划生育特殊家庭子女死亡对象发放抚慰金480万元。二是计生特殊家庭“三个全覆盖”。深入开展“暖心行动”，建立完善计划生育特殊家庭“双岗”联系人制度，2023年开展帮扶活动1479人次。三是计生协会工作迎来新高潮。投入资金5万元抓好计生“计划生育家庭创业贷款贴息”项目；为全县独生子女户、两女结扎户家庭9694户26576人及计生特殊家庭339人予以投保，投入资金34.167万元；落实“计生特殊家庭重病大病住院补贴”项目，共享受护理补贴41人次，发放住院护理补贴44100元；2023年完成暖心关怀促和谐走访慰问活动，共走访慰问354人次，发放慰问金32.49万元。

二、2024年工作计划

2024年，我局将在县委、县政府和上级主管部门的正确领导下，不断调整思路，强化举措，突出重点，抢抓机遇，扎实推进卫生和健康工作的落实。

（一）持续加强党建和党风廉政建设。压紧压实全面从严治党主体责任。切实履行党风廉政建设的党组织主体责任和党组织书记“第一责任人”职责，扎实开展廉政谈话，强化对党员干部职工的责任谈话、任职谈话和提醒谈话，加强医疗安全与行风管理，扎实推进“清廉永顺”、“清廉卫健”建设。

（二）提升整体医疗服务救治能力。继续盯紧关键环节，加强疫情监测和常态化预警能力建设，认真贯彻打好“发展六仗”，把防范化解疫情风险阻击仗作为重中之重，突出“保健康、防重症”，减少疫情影响，积极向居民主动推送健康知识，加强疫苗接种普及，引导居民切实履行个人防疫责任，养成文明习惯、践行文明行为。

（三）扎实推进健康乡村建设。推进基层健康服务管理，继续开展“优质服务基层行”活动，落实惠民便民政策；强化动态监测，建立健全因病致贫返贫动态监测和精准帮扶机制。重点关注患有大病、重病和负担较重的慢性病的监测对象，及时提供公共卫生、慢病管理、大病救治等综合服务措施，降低或消除因病致贫返贫风险。

（四）优化医疗资源扩容和均衡布局。启动实施永顺县人民医院万坪镇分院、永顺县中医院芙蓉镇分院重点项目建设。着力推动以万坪镇分院、芙蓉镇分院、石堤镇中心卫生院为县级医疗次中心的建设。鼓励乡镇中心卫生院创建二级医院，县级医院创建三级医院。继续推进县人民医院整体搬迁、县公共卫生服务中心PPP项目，县人民医院传染病楼和应急救治、信息化中心项目建设。完成申报2024年中央预算建设项目、地方债券项目以及“十四五”规划储备项目。

（五）提升妇幼健康服务能力。认真贯彻执行省州《母婴安全行动提升计划（2022-2025 年）实施方案》，巩固母婴安全五项核心制度和孕产妇、新生儿死亡“日统计、周分析、月通报、定期评审、实时约谈”制度，按时完成省定任务，确保农村适龄妇女“两癌”免费检查100%，免费孕前优生健康检查100%，孕产妇免费产前筛查100%，新生儿疾病筛查达95%以上。全县孕产妇死亡率、5 岁以下儿童死亡率、婴儿死亡率、新生儿死亡率分别控制在 12/10 万、6‰ 、5‰和 3‰以下。

（六）大力开展爱国卫生运动。加强和健康教育宣传，推进健康永顺工作深入开展。以乡镇为重点，深入开展省州级卫生乡镇村创建工作；扎实推进省级卫生城镇复审、健康永顺工作，突出抓好病媒生物防制达标重点工作，巩固提升卫生创建成果。开展健康细胞建设，助推健康湘西建设；大继续实施控烟行动，提升控烟工作实效。

（七）做好卫生健康法治建设工作。完善医疗卫生行业综合监管工作机制，进一步加大卫生执法力度，依法严肃查处卫生健康领域的各类违法行为，切实维护群众的合法权益。进一步推进互联网+监管工作，探索运用非现场执法办案模式，提升非现场违法行为发现能力和执法办案效率。推进“互联网+政务服务”建设，拓宽网上办事服务渠道，卫健窗口所有审批服务事项实现线上多渠道申报，“即办事项”达100%。

（八）持续优化营商环境。扎实推进“放管服”改革优化营商环境工作。从简政放权、压缩时间、职能整合、减证便民、电子政务“五个方面”入手，强化职能作用，改进政务管理，优化服务环境，坚持公正文明执法，优化法治环境，扎实推进“放管服”改革和优化营商环境工作有效开展。加强舆论宣传，准确解读相关政策，正确引导社会舆情，广泛凝聚各方共识，确保“放管服”改革和优化营商环境措施落地见效。

（九）持续抓好安全生产工作。强化责任落实，全力健全责任体系。进一步理清或明确安全生产管理机构的工作职责，责任到人，进一步完善安全生产职责清单。同时，严格落实开展隐患排查治理专项行动，健全隐患排查治理机制，认真做好节假日重要时节的安全管理工作，突出重点场所、重点设施、重点部委，组织开展全面的排查整治事故隐患，落实安全防范措施，严格执行值班守责任制。

（十）持续抓好意识形态建设工作。按党委中心组和周五学习计划，开展好各种政治理论学习，做好学习笔记。要求相关领导干部按时间按规定完成在线干部学习和学习强国任务。加强意识形态阵地建设，将新闻稿件分任务、定指标，建立激励机制落到实处，广泛发动职工参与宣传提供宣传素材的积极性，充分发挥社会公众的舆论宣传作用，切实把意识形态阵地建设管理当成一项系统工程来抓。助力永顺县创建省级文明城市。积极创建州级文明标兵单位，统筹做好信访维稳工作、禁毒、扫黑除恶等重点工作。

(十一)开展好州域社会治理现代化建设试点工作。推进社会心理服务队伍和机构建设，组建县级“心理人才库”，健全23个乡镇精神卫生综合管理小组，将社会心理服务纳入城乡基本公共服务体系；开展公众心理健康宣传，定期开展心理健康讲座和辅导；继续做好严重精神障碍患者评估分级、救治救助及管理工作；落实严重精神障碍患者监护人“以奖代补”政策。

（十二）不断深化医药卫生体制改革。加强统筹协调，坚持以深化公立医院综合改革为突破口，以分级诊疗制度建设为总抓手，以建立健全现代医院管理制度为着力点，聚焦“三医联动”纵深推进综合医改工作，加快推进紧密型医共体建设。深化人事薪酬改革，激活全县卫健事业发展新活力。