永顺县卫生健康局2021年度法治政府建设情况工作报告

为进一步加强法治政府建设，全面推进依法行政，为我县卫生健康事业发展提供坚实的法治保障，根据国家、省、州相关文件要求，现将我局2021年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，提高遵法守法意识

主要负责人积极履行法治政府建设第一责任人职责，对法治政府建设工作亲自部署、重大任务亲自督办，带头遵法守法。一是完善领导干部和卫生监督工作人员学法制度，通过自学和集中学习方式，加强对卫生健康法律法规的学习，提高卫生监督执法人员法律意识、依法行政意识，提升行政执法水平。二是完善落实执法责任制、加强执法规范化建设，开展执法案卷评查工作，倒逼行政执法工作规范化。

（二）强化普法学习，提升依法行政能力

一是制定“谁执法谁普法”的普法责任清单，认真落实普法责任。二是突出抓好领导干部这个核心和重点，组织干部职工学习《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国人口与计划生育法》新修改《宪法》《民法典》《医疗纠纷预防和处理条例》等法律法规，切实提高干部的用法水平和守法意识。三是组织系统全体工作人员参加年度学法用法考试，考试参考率、合格率均达到100%。四是充分利用“3.15”“安全生产月”“禁毒宣传日”“法制宣传周”“5.29”协会活动日、“宪法宣传周”等宣传活动，开展法制宣传教育进乡村活动。通过举办专题培训班、现场咨询等形式，把《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《人口与计划生育法》、新修改的《条例》《湖南省出生缺陷防治法》等相关法律法规向广大群众进行宣传。

（三）规范卫健行政执法程序及依据

一是与县卫生计生综合监督执法局签订了永顺县卫生健康行政执法委托书，制定了《永顺县卫生健康局重大行政执法决定法制审核办法等三项制度》，下发了《关于进一步规范卫生健康行政处罚工作的通知》（永卫健函〔2021〕39号），从而规范了卫健行政执法。二是开展行政执法人员情况摸底和行政执法持证上岗情况统计上报工作，执法局现有持卫生监督员证在岗人员27人，无卫生监督员证2人，无卫生计生行政执法证2人。三是加强信息化管理，提升行政执法及时性，指定了专人负责卫生监督、卫生行政许可、卫生行政处罚等信息录入、审核及上报工作。

（四）加大培训力度，提高卫生监督员及行业管理者素质

一是进一步加强卫生监督员、协管员培训，提高执法人员法治观念和法律服务意识、规范执法行为，选派业务骨干参加省、州组织专业知识培训6次，通过PPT演示、案例分析、相互讨论等形式进行卫生监督员专业知识培训，全年共组织开展培训7次。二是组织职业卫生、医疗机构等单位负责人召开培训会议3次，共培训经营业主及从业人员550余人。

（五）强化监督检查，依法履行部门职能

1.做好疫情防控监督执法工作。按照省、州、县疫情防控工作要求，我局结合工作职责，周密安排，迅速组织开展了疫情防控卫生监督执法工作，通过规范公共场所经营单位管理、加强企业疫情防控措施落实情况督导、力抓复业医疗机构医疗质量、教育联合保障学校卫生安全一系列专项活动，确保了被监督单位规范经营、医疗机构依法执业和传染病防控措施层层落实、学生返校前做好传染病防治和消杀等工作保质保量完成。在疫情防控工作中，全年共出动卫生监督员1500余人次，监督相关单位1000余户次，下达监督意见书800余份。

2.按时完成双随机抽查抽检工作任务。根据国家、省、州卫健委安排，我局今年双随机任务数为79项，监督覆盖率100%，完成率100%，双随机案件查处11家，处罚1000元。

3.认真履行日常卫生监督工作

（1）公共场所卫生监督。一是落实《湖南省公共场所卫生许可告知承诺制实施办法》，通过上门入户宣传，现场核实收取资料，对未履行告知承诺的单位依法撤销卫生行政许可，目前共新办证57个，现场收取资料121份，撤销卫生行政许可2个；二是开展日常监督，监督检查各类公共场所379家，下达监督意见书124份，对违法违规经营单位立案查处10起，其中简易程序9起，一般程序1起，收缴罚款3000元。三是开展公共场所通风卫生监督检查，共检查公共场所22家，发现存在通风卫生安全问题隐患场所15家；四是开展高速公路服务区卫生监督检查，针对疫情防控开展情况，二次供水消毒检测情况，从业人员健康证持有情况开展督查。

（2）生活饮用水卫生监督。一是开展日常监督，监督检查集中式供水单位24家，下达监督意见书50份，立案查处2起，收缴罚款3500元。二是开展二次供水卫生监督执法工作，目前共出动人员28人次，监督检查二次供水单位11家。

（3）学校卫生监督管理工作。一是监督检查中小学、托幼机构300余户次，下达整改意见200余份，实施行政处罚2起，其中简易程序1起，一般程序1起，罚款1000元，有效防范了学校、托幼机构公共卫生事件的发生，切实维护了广大师生身体健康与生命安全。二是同时抽调4名卫生监督员参与复学验收工作，深入全县各中小学校和托幼机构进行复学验收工作。三是开展学校双随机抽查抽检工作，对16家学校水质和15家学校采光照明开展检测工作。

（4）餐饮具集中消毒单位和洗涤机构卫生监督。我县共有餐饮具消毒单位3家，洗涤机构3家。洗涤机构3家均已备案，在监督检查中，对1家餐饮具消毒单位立案查处，收缴罚款5000元。

（5）职业卫生监督。一是为切实保障劳动者职业健康权益，4月25日，我局组织卫生监督员开展了以“共创健康中国，共享职业健康”为主题的《职业病防治法》宣传活动。二是召开了全县职业卫生管理人员培训会议，全县各相关企业主要负责人和乡镇卫生院（分院）院长共计80余人参加了本次培训。三是开展职业病危害监管执法行动。重点检查用人单位新建、扩建、改建项目和技术改造、技术引进项目“三同时”情况、职业病危害项目申报情况、职业病危害因素检测评价情况、职业健康检查及职业健康培训情况。针对检查中用人单位存在的问题下达卫生监督意见书79份，发现问题或隐患234个，要求在规定时间内进行整改，实施行政处罚10起，其中简易程序9起、一般处罚程序1起，收缴罚款10000。

（6）放射卫生监督。一是对全县13家放射诊疗机构开展日常卫生监督，下达整改意见书30份，对不符合要求的立案处罚2起，罚款4400元。二是对8家放射诊疗机构《放射诊疗许可证》效验进行现场验收，均符合相关要求。

（7）医疗执业和传染病防治监督。一是加强日常监督，严厉查处非法行医行为。全年出动监督执法人员900余人次，立案查处29起，其中一般处罚程序14起，收缴罚款79700元，没收违法所得3588元；简易程序15起，收缴罚款1900元。二是加强疫苗流通和预防接种检查。针对疫苗流通、存放、使用情况，我局按照《疫苗流通和预防接种管理条例》对48家预防接种门诊开展监督检查，目前所有医疗机构均通过省级公共资源交易平台集中采购疫苗，未发现私自采购疫苗的情况。各疫苗接种点均按照县卫健局的要求圆满完成本辖区的疫苗接种工作。三是对辖区内8家母婴保健机构开展双随机抽查抽检工作，下达整改意见书8份。四是开展专项督查，确保人民身体健康。全年开展了依法执业、医疗废水、医疗美容、消毒产品等4次卫生监督专项检查行动，出动卫生监督员360余人，下达整改意见200余份，通过专项督查进一步规范了全县医疗机构依法执业行为，为医务人员和群众患者营造了良好的就职就医环境。

二、存在的主要问题

（一）理论学习不够深入，不够系统。理论学习不够积极主动，重业务、轻学习的思想依然存在。对执法方面的法律法规学习不深，对行政执法程序的学习不透，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的能力有待提高。

（二）执法人员综合素质还有待进一步提高。人员素质参差不齐，学习和工作经历各不相同，执法人员普遍缺乏执法所要求的法律和业务能力。

（三）制度不健全，法规不完善。

五、下步工作打算

（一）继续抓好学习，在加大法律宣传和培训上下功夫。定期组织干部职工进行法律知识、专业知识培训，做到人人能执法，个个过得硬;进一步引入人才竞争机制，充实执法队伍，加强执法力量，切实提高执法工作水平。

（二）强化队伍建设，在提升整体素质上下功夫。建立健全行政执法制度规章，以各种形式向社会公示，接受群众的监督，认真执行违法责任追究制度，对有过错的执法人员要严格追究责任，进一步深入城管执法的法律法规的学习和执法队伍的培训，内强素质，外树形象。   

永顺县卫生健康局  

2022年2月17日