2020年永顺县卫生健康工作总结

2020年永顺县卫生健康工作总结

永顺县卫生健康局

（2020年12月29日）

2020年是不平凡的一年。新冠肺炎席卷全国，永顺县2000余名卫健人放弃春节与家人团聚的机会，按照中央和省、州、县的部署要求，把新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控作为当前的头等大事来抓，积极开展流动病学调查、密切接触者摸排、医疗救治等一系列防控工作，外防输入、内防扩散，战斗在疫情防控一线。在这特别的一年里，县卫健局紧紧围绕在县委、县政府的正确领导下，各项工作稳妥有序地开展，现就有关工作总结如下：

一、基本情况

永顺县卫生健康局内设机构15个。主要承担着全县56万人口的医疗卫生、公共卫生、妇幼健康、疾病预防和计划生育服务等工作任务。所辖卫生健康单位78个，其中县直卫生健康单位9个，乡镇中心卫生院8所，一般乡镇卫生院15所，分院22所；乡镇公共卫生服务与管理所（办公室）23所。有行政村卫生室303个。归口管理县计划生育协会。

全县核定编制床位数1482张，实有在职人员2099人，其中在编人员1314人，临时聘请人员785人。共有卫生专业技术人员1783人，其中高级职称92人、中级职称436人、初级职称及以下职称1255人。执业医师425人、执业助理医师178人，执业护士765人。具有本科学历696人、专科学历1036人、中专及以下学历367人。

二、工作开展情况

（一）抓疫情防控不放松，守护人民生命安全。新冠疫情发生以来，卫健局党委高度重视，多次召开专题会议部署疫情防控工作，卫健系统各级党组织奋力构筑抗御疫情战斗堡垒，全体党员干部听从指挥，冲锋在前，坚持“外防输入、内防反弹”工作原则，主动作为，扎实工作，全县新冠肺炎确诊病例4人，治愈4人，治愈率100%，在2月10日率先在自治州实现确诊病例清零，并实现了“确诊患者零死亡、医务人员零感染、医院内零传播”。 

截至12月28日17时，全县共摸排出5月30日以来从北京、内蒙古呼伦贝尔市、四川成都、黑龙江牡丹江市、新疆吐鲁番市、辽宁大连市等地及境外返永共541人。来自中高风险地区379人，其他地区162人。目前，共核酸检测529人，CT检查498人。集中隔离观察11人，暂未集中隔离10人，集中隔离转居家健康监测16人，解除隔离504人。目前541人（37人无异常，504人解除隔离）。

（二）落实惠农政策 脱贫攻坚成效明显

1、健康扶贫精准发力。一是县域内57家医保定点医疗机构全部实施“先诊疗后付费”政策。二是全县大病集中救治3468人次，其中定点医院救治3291人次,县域内定点医院专项救治率94.9%，全县贫困人口共就诊21112人次，县域内就诊（包括规范转诊）19757人次，县域内就诊率93.58%。三是建档立卡贫困人口 144407人，家庭医生签约144407 人，签约率 100 %。贫困人口核准患四类慢性病12310人，按照国家基本公共卫生服务要求规范管理12310人。签约服务率100%。四是23个建制乡镇卫生院已全部配备有2名及以上的全科医师（含助理）；五是为38个社区居委会卫生室、265行政村卫生室补助运行经费6000元/年，改善和保障村卫生室运行条件，为全县60岁以下247名村医购买了2000元/人的养老保险；六是加强村卫生室运行管理，对乡镇卫生院临时性“派驻”服务的村卫生室和新出现的“空白村”及时安排了乡村医生或派驻医生。

2、全力助推脱贫攻坚。一是认真搞好结对帮扶。我局共派出驻村扶贫工作队8人,结对帮扶干部60名，每月集中上门入户、走访慰问达1次以上，为泽那村、上马村和朗溪村的空巢老人、留守儿童、贫困群众送去植物油、米、棉被、衣物、慰问资金达累计达20万余元。每年保证驻村工作经费6万元，扶贫经费20万元以上，为精准扶贫工作奠定了坚实的基础。二是加强“两不愁三保障”政策落实。建档立卡贫困户医疗保障全覆盖，教育助学全覆盖，住房安全和饮水得到有效保障。三是努力创造条件，实现脱贫摘帽。全面完成“一确保，两完善”、“一超过两不愁三保障”，朗溪、泽那村村集体经济2020年收益已达到5万元，2014-2020年三个村已脱贫371户1482人,综合贫困发生率降至0。在郎溪村成立青钱柳专业合作社，带动贫困户及非贫困户种植青钱柳发展富民产业。

3、全面完成省为民办实事任务。一是产前筛查项目工作顺利实施，全年共完成2959人，完成率102%；二是完成农村适龄妇女“两癌”免费检查4007名，完成目标任务率100.17%。三是完成孕前优生健康检查4005人，完成率为100.1%；四是全县机构内活产3194人，新生儿疾病筛查人3095人，筛查率达 96.9%，新生儿听力筛查完成率达96.82%。

4、医疗卫生体制改革高位谋划。一是广泛征求意见，参照“三明”模式，制定了医改工作方案，医疗改革前期准备就绪。二是医联体建设工作稳步推进。结合我县实际，县人民政府印发了《永顺县县域医共体“1+6”模式建设实施方案》，决定永顺县人民医院与万坪镇、塔卧镇、泽家镇、石堤镇、首车镇、万民乡6家卫生院组成医共体，实施“1+6”模式。

（二）提高医疗服务水平、筑牢防控体系

1、进一步提升基层医疗服务质量。一是超额完成年度献血计划，完成血量53.56万余毫升，献血1489人。二是开展送医疗服务、健康知识下乡活动，组织28家医疗卫生单位在县内57个易地扶贫搬迁集中安置区开展了“服务百姓健康行动”活动。共接诊及上门就诊5872人次，其中建档立卡贫困人数为4751人，线上义诊348人次。举办健康大讲堂45次，接受健康宣教4860余人次；发放宣传资料18099份，减免患者医药费用100989.92元。

2、逐步加强基本公共卫生服务。一是提升基层卫生人才能力。我县已完成乡村医生培训303人，培训合格率100%；二是提升基本公共卫生服务能力。截至止2020年12月，全县共建居民健康档案446470份，建档率为99.86%；辖区内65岁及以上常住老年人建档49073人，建档率100%。目前已完成老年人健康体检29306人；体检率59.72%；高血压患者规范管理率76.35%；糖尿病患者规范管理率76.76%；三是更新宣传栏内容2473次；举办健康知识讲座1589期，培训12338人;印发健康教育宣传资料860种26500份，播放健康教育音像资料623种7681次；共设置健康教育宣传栏380个，更新宣传栏内容2473次；举办健康知识讲座1589期，培训12338人。

3、不断增强基层疾病防控能力。一是重点传染病得到有效控制。无甲类传染病疫情发生和流行,按照甲类管理的乙类传染病疫情发生和流行1种（新型冠状病毒感染）。二是加强预防接种。全县各预防接种单位完成冷链运转12次，适龄儿童加强免疫接种率达90%以上；儿童建卡、持证率达98%以上，卡证符合率100%；在全县范围内开展了入托、入学新生儿童预防接种证查验等工作，消除了免疫空隙；三是加强食品安全风险监测。全县共报告食源性病例 274例，食源性疾病监测调查处置食物中毒事件3起，完成了流调和初始报告和结案报告的上传和网报。

4、严格执行卫生监督执法。一是打击非法行医、外包科室清理。共出动卫生监督员102人次，执法车辆13台次，监督检查医疗机构51家，计划生育服务机构1家。下达整改意见书52份，全年共处理卫健案件40起，罚款金额2.86万元。二是开展放射诊疗质量和安全防护，对全县17家从事放射诊疗工作的医疗机构进行了监督检查。对全县从事放射工作的56名工作人员进行了健康体检。三是加大对生活饮用水的监督力度。对全县48家集中式供水单位、二次供水单位进行监督检查，检测水样96份，合格32份。监督检查学校、幼儿园148家，检测学校直饮水水样9份，合格9份。四是窗口受理审批许可办证率达100%，及时率达100%。运用国家“双随机、一公开”平台对全县卫生健康行业进行监督抽查，共抽查70个单位，其中医疗单位52个，公共场所单位4个，学校卫生单位14个。卫计综合监督执法局受理的公共场所卫生许可、生活饮用水许可、母婴保健许可、机构设置许可、医疗机构从业资质许可、资质变更许可等工作资料。办证率达100%，及时率达100%。

（三）加强基层医疗卫生服务，提升服务质量。

1、扎实推进项目建设。一是县人民医院整体搬迁。计划总投资6.62亿元，2020年完成投资 2.2亿元，门诊医技综合楼完成主体5层、住院楼完成主体7层。二是县公共卫生服务中心计划总投资2.19亿元，2020年完成投资0.98亿元，完成全部主体，正在进行内外装修。三是县人民医院芙蓉镇分院搬迁项目，完成选址和测绘。四是县医院、县疾控中心、县中医院核酸检测室均已建成，可投入使用。五是向上级争取到县“中医院传染病救治能力提升建设项目”投资1480万元，截至12月底，该项目正在进行施工图设计工作；18个乡镇卫生院修缮项目完成进度80%。23个乡镇卫生院远程诊室建设项目完成进度60%。

2、加强基层人才队伍建设。一是落实抗疫优惠政策。对参加疫情防控的其他医务人员和防疫工作者，按照 200 元/人/天予以补助，共为167人发放一次性补助18.44万元。对符合条件的126名人员卫生防疫津贴进行调标。对可提前一年参加全国卫生专业技术资格初中级考试的62名抗疫一线医务人员进行现场资格审核。二是积极开展人才招聘。2020年公开引进急需紧缺卫生专业技术人才12名；公开选聘专业技术人员32名；柔性引才建立2个名医工作室，引进2名省级专家教授每月定期实地坐诊、现场示教、建手术团队，开展实地坐诊及医疗技术指导12次，接诊人次约2000多人次，开展手术数台，及时在微信群线上指导医务人员医疗救治知识多次。三是增强干部能力提升。全局58名干部在平台开展学习；推荐向宏军等3名优秀中青年干部参加我县为期40天的优秀中青年干部培训班。四是科技扶贫提升素质。选派10名医卫科技特派员对口帮扶4所乡镇卫生院。每月正常在派驻单位开展医疗服务工作。

（四）扎实开展计生服务管理，提供优质服务。

一是出生上报情况。2020年度，全县总人口为57.1万人，共上报人口出生4889人，人口出生率为8.58‰，符合政策生育率87.22%，比上年度下降了2.41个百分点；自然增长率3.34‰。全县完成各项节育手术2351例，共发放生育证3116本。二是计划生育奖扶工作顺利推进。上报正常国家奖扶3241人；2020年上报计划生育家庭特别扶助总人数是239人。三是稳步推进城镇独生子女父母奖励工作，全年共发放奖励金89.456万元。四是共为农村计划生育家庭缴纳2021年新型农村合作医疗保险个人参保部分83人，缴纳2.324万元；完成农村两女结扎户、独生子女户高三在校学生申报确认106人。五是2020年计划生育手术并发症鉴定对象12人，县级评定为三级丙等6人；本年度治疗对象38人次，治疗费用共计147972.29元，卫健局支付50429.00元。六是认真做好计划生育协会工作。组织开展了“5.29”协会日活动，积极实施申报“三结合”项目，创维集团湖南总代理商捐赠4600个保温加热热水壶，价值54.74万元，发放到23个乡镇村组干部家庭中；太平洋保险公司捐赠价值36万元的疫苗安全保险和分娩无忧保险，已经进入3600户优生优育家庭；七是抓好计生家庭保险项目。投入资金29.964万元，对9988户农村独生子女、两女结扎户27984人进行计生家庭意外伤害保险；投入资金5.055万元为337人计生特殊家庭成员进行综合保险。

（五）党建引领，狠抓党风廉政建设

1、全面加强党建工作。一是夯实党建基层基础。组织开展卫健系统各基层党组织书记、党务专干党建业务知识培训2次，下发党建重点工作月提醒12次。培养入党积极分子17名，发展对象12名，接收预备党员20名，预备党员转正12名。二是加强党员党性教育。7月1日在塔卧开展卫健系统开展“寻初心、守初心、践初心”庆“七一”活动，表彰了一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织；三是积极支援新冠肺炎疫情防控工作。永顺县3名援鄂医疗队员，在抗疫第一线向党组织递交了入党申请书，火线入党发展成为预备党员。四是积极发动党员596人捐款69280元支援疫情防控，5个两新组织、39人主动请战参与疫情防控工作。五是加强思想宣传和意识形态工作，全年共投稿150余篇，分别在新湖南、团结报、湘西网、永顺红网等媒体刊播。同时，我局成功推介了向宏军、向金艳、李亚红为“湖南好人”。覃芳被评为“全国抗击疫情先进个人”。全年开展集体活动2次，开展道德讲堂2次，走访困难职工60多人次，发动卫健战线参加“99公益日”、社会扶贫日和小善举大爱心共捐款20多万元；六是强化理论学习。制定了党委中心组学习和周五学习计划。全体领导干部下载了学习强国，每天学习不少于12分，通过周五学习日组织全体领导干部，党政一把手完成2万字的学习笔记，一般干部完成了1.5万字的学习笔记。

2、狠抓党风廉政建设。一是学习了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，实现了党员学习全覆盖、无死角。二是举办行风建设培训。采取集中与分片方式，举办行风建设培训，举办培训26场次，参加培训人数1450人次。制定和完善工作制度5项（公立医疗机构3项，民营医院2项）。三是在卫健系统开展自查自纠1次，共发现问题数量2个，已转交县纪委进行立案。四是开展行业专项执法检查，严厉查处违法违规行为。督查医疗机构86家，下达指导意见书137份，下达整改通知意见书41份，立案查处22起；没收药品器械3包，没收违法所得0.1万元，罚款2.58万元；对校验不合格的医疗机构关停1家，对医师不良执业行为记分16分，涉及医务人员9人。对27名医务人员在考勤违纪、服务态度生硬等现象进行处罚，罚金共计1650元。6月份开展医疗质量与安全、基本药物专项督查，下发了督查通报，并对5家医疗机构负责人进行约谈。

（六）抓好卫生城市创建，助力美丽永顺建设。一是4月30日，组织召开了全县卫生县城镇村创建暨第32个爱国卫生月活动推进会。要求各职能部门和受检单位及时召开专题会议，逐级压实责任。二是聘请了省级病媒生物防制专家讲授病媒生物防制的基本知识、基本技能和具体要求。截至目前，县城区已建毒饵站3000余个，投入鼠药10余吨。2020年11月，通过省州专家考核评审，我县灭鼠工作达到国家病媒生物防制C级标准。

（七）其他各项工作有序开展

一是做好信访维稳工作。共接到信访联席办、两办督查室及其他转交信访案件11件，目前已办结9件，2件正在办理中。接到群众投诉50余起，目前已和相关部门沟通并达成一致，对群众的投诉进行了维权。二是积极开展禁毒、安全生产工作。5月19日在湘潭休闲广场举办了以“健康人生、绿色无毒”为主题的禁毒集中宣传，5月27-28日在砂坝镇、永茂镇开展以“疫情防控、禁毒同行”为集中的禁毒宣传活动，共发放禁毒宣传资料2000余份，接待咨询群众500多人次。三是强化安全措施，今年来共出动检查人员538人次，检查卫生健康单位183家次，发现各类安全隐患276处，已整改275处。四是积极开展文明创建工作。2020年通过州级文明单位复审工作。

2020年永顺县卫健局党委带领战线2000余人抗击新冠肺炎，县人民医院覃芳获“全国抗击疫情先进个人”、县医院徐和清、县疾控中心田虹获“湖南省抗击疫情先进个人”、万坪镇中心卫生院黄本全获“全国乡镇卫生院优秀院长”称号，获党报党刊、统战等先进单位。

三、存在的困难和问题

（一）医疗卫生队伍不强。基层卫生人才引进、培训、培养长效机制尚未健全，县级医院学科带头人和临床医学人才青黄不接，基层医疗卫生机构人员编制配备达不到上级要求，人才比较匮乏；医务人员待遇偏低，存在“招不来，留不住”现象。

（二）医疗卫生服务能力较弱。部分乡镇卫生院没有配备彩超、全自动生化仪、DR等必备设备，大部分分院没有配备血球分析仪、尿常规、心电图等基础设备；县直两院重点学科和特色专科建设不足，一些急危重症和较为复杂疾病无法进行诊治；

（三）分级诊疗制度落实不力。分级诊疗医保差别化报销制度未能有效执行,医共体有效而紧密的运作机制尚未实质性建立；

（四）信息化程度较低。各医疗卫生机构、各业务系统之间缺乏横向规划，难以形成数据交换、业务协同、资源共享，严重制约了医院的管理、运行效率和服务水平；

（五）部分政策性投入没有到位。如人才津贴和全科医生津贴没有落实，实行药品“零差率”而基药补差没有足额到位，医保部门对医疗机构政策支持力度不够等。以上问题的存在，不仅实现不了“小病不出乡、大病不出县”的工作目标，也无法解决群众看病难、看病贵问题，更严重制约了我县医疗卫生事业健康发展，优化医疗资源配置，进一步深化医疗卫生体制改革在我县迫在眉睫。