永顺县司法局2017年度社区矫正专项资金财政支出绩效评价自评报告

来源：湘西自治州永顺县门户网站发布时间：2018-05-25 09:34:09 字体大小：

一、项目概况

（一）项目单位基本情况。

永顺县司法局是永顺县政府组成局，为财政全额拨款正科级行政单位，财务核算适用行政单位会计制度。共有编制83名（机关行政编16名、全额事业编14名，司法所行政编53名），机关实有在岗人数27人，提前离岗和离退休人员12人，司法所实有32人。内设综合办公室、政治办、法宣、基层、公律股、社区矫正股6个业务股室；法律援助中心和公证处2个二级机构，负责指导全县司法行政工作，具体承担社区矫正、安置帮教、人民调解、普法依法治理、律师、公证、基层法律服务、法律援助等职能。具体职能如下：

1、贯彻执行党和国家司法行政工作的方针、政策和法规，制订全县司法行政工作发展规划和年度工作计划并组织实施。

2、组织指导全县普法、依法治理工作。

3、管理、指导、监督全县律师、公证、司法鉴定工作；负责对面向社会服务的司法鉴定机构及司法鉴定人员执业核准、公证机构及公证员申请职业核准的审批；指导全县公共法律服务工作。

4、指导管理全县各乡镇司法行政工作，参与社会管理综合治理工作。

5、指导管理全县法律援助工作。

6、指导管理全县基层司法所建设和人民调解、社区矫正、基层法律服务、安置帮教工作。

7、指导管理全县司法行政系统的计划财务、基础设施建设及服装、车辆等物资装备工作。

8、指导管理全县司法行政系统的队伍建设、党组织建设和思想政治工作；对司法行政系统和下属事业单位的人员编制、经费和业务活动实施管理监督。

9、承办县委、县政府交办的其他事项。

（二）项目基本情况

党的十八届四中全会明确指出，社区矫正是司法体制机制改革的重要内容，是我国刑罚执行制度的重要组成部分。社区矫正是将符合条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织及社会志愿者的帮助下，在判决裁定或确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促使其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。这一工作由司法行政机关牵头组织，乡镇（街道）司法所具体承担社区矫正的日常管理工作。社区矫正的罪犯，一般称为社区服刑人员，主要是包括：被判处管制、宣告缓刑、裁定假释、决定暂予监外执行、并在社区上服刑的人员。

二、项目资金使用及管理情况

（一）项目资金使用情况

2017年，县级预算按排62万元，资金到位率100%，投入使用23.25万元，结余38.75万元，主要结余原因为是局机关对社区矫正经费安排不合理和没有采购社区矫正工作专用设备。上述项目经费严格按照项目支出明细预算和省财政部门要求安排和使用，主要用于司法行政机关社区矫正工作指导管理费、社区矫正工作经费、社区矫正设备费。

（二）项目资金管理情况

为了进一步规范我县社区矫正经费的使用及管理，我局制定了《永顺县社区矫正及安置帮教经费管理办法》该办法制度能科学、合理、有效地保障社区矫正安置帮教项目的顺利进行为了保证项目预算顺利执行，切实做到项目资金专款专用，明确责任人，健全完善了内部控制制度，确立了项目经费管理程序、方法，要求项目执行各环节必须严格执行项目资金管理相关规定，加强资金使用管理，杜绝支出的随意性和盲目性。

三、项目组织实施情况

一年来全县累计接收社区矫正人员1200人，累计解除矫正813人，共进行社会调查评估498件，实施GPS手机定位监管460人，提请收监执行建议23人次，现在册社区矫正人员387人（其中管制6人、缓刑329人、假释31人，暂予监外执行21人），没有一人因脱管、漏管造成重新犯罪。根据《湖南省社区矫正规范化建设目标》和《关于进一步加强社区矫正经费保障工作的实施意见》相关规定。逐步完善社区服刑人员监管措施。

四、项目绩效情况

减少重新犯罪,，保护劳动改造成果，减省社会乱源，减少社区矫正人员重新违法犯罪给人民财产造成的损失，维护社会稳定，促进社会经济的发展。

通过社区矫正安置帮教可以有效地矫正社会服刑人员的犯罪心理和行为恶习，并促使其顺利回归社会，从而降低犯罪率，减少重新犯,，保持改造成果，减省社会乱源，维护社会稳定，增强居民的安全感。

五、存在的主要问题

1、资金安排不合理，主要是社区矫正工作设备未进行采购。

2、编制少，人员少，缺乏法律专业人才。

3、未建立绩效评价长效机制

六、改进措施和有关建议

（1）建立健全项目管理制度和财务制度

应该进一步分健全专项资金管理制度，从制度上建立严格的管理标准和财务管理办法，只有这样才能确保项目的顺利有效开展，使每一分钱花到实处，及时采购专用设备。

（2）人员问题

适当增加1人所编制数，保证人员充足，定向招录法律专业人才