永顺县市场监督管理局2021年法治政府建设工作情况报告

县人民政府：

2021年是我国法治政府建设实施纲要开局之年，我局在县委县政府的正确领导下、在上级业务主管部门的指导下，坚持以习近平全面依法治国新理念新思想新战略为指引，深入贯彻党的十九大精神和“依法治国”基本方略，紧扣“六稳”“六保”工作任务，扎实推进放管服改革、质量提升、疫情防控、知识产权、服务创新、规范市场、保障安全和消费维权等工作，全面加强党的建设和干部队伍建设，为全县经济社会高质量发展提供了良好的法治环境。连续5年被县人民政府授予法治政府建设先进单位，是州人民政府依法行政示范单位。现就本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、全面履职，市场监管各项工作成效显著

（一）营商环境改革取得新突破

——商事登记更加便利。一是进一步梳理简化优化行政许可事项、流程，将个体工商户登记和食品经营许可权限委托下放至基层监管所，不断提升登记注册便利化水平。二是市场准入实现“一窗受理、一网通办、一次办好”。

——商事信用建设不断强化。“双随机一公开”联合抽查模式不断深化，多个部门的涉企检查事项做到了一次性联合完成，减少了对企业不合理的干扰；国家信用信息监管平台应用率逐步提升。

（二）疫情防控工作取得新战果

——疫情防控保稳定。在疫情爆发阶段，严格督促辖区内大中型超市按规定时间营业并对超市执行情况进行监督检查。禁止城乡婚丧嫁娶酒席和大型公众聚餐活动，累计劝退预备举办酒席的家庭320户，涉及8000余桌，关停夜市门面144家。监测果蔬、肉类等日常消费品价格，重点加强口罩、药品、消毒杀菌用品等商品价格监管，严厉打击借疫情哄抬物价、囤积居奇等违法行为，取得了良好的社会反响。

——复工复产促发展。积极落实省局出台的20条措施支持市场主体复工复产，通过注册登记全程“网上办”、顺延许可证有效期、选派驻企联络员、包容审慎执法、办理动产抵押、与农商行合作推行“温情贷”等一系列措施，走访市场主体7308户，授信额度10.37亿元、用信额度7.13亿元，全县市场主体复工复产率达98%以上。

（三）知识产权工作开创新局面

参照《湘西自治州品牌营销指导意见》、《湘西自治州品牌奖励办法》等激励政策，制定了切合我县实际的品牌发展战略。今年申请专利10件，其中发明专利7件，实用新型专利3件。指导和帮助企业、个体户申请商标732件,注册221件。“永顺莓茶”、“永顺山茶油”、“塔卧石雕”地理证明商标已向国家知识产权局申报。同时积极主动向党委政府报告，开展“天下第一漂”创建驰名商标。

（四）质量强县建设取得新成效

加强质量强县的宣传，进一步营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人民关注质量的良好氛围。去年获奖的有机、绿色认证食品、马德里商标、园林式单位等11个品牌已进入最后信用审核阶段，即将获得奖励资金50万元，今年拟新创品牌12个，正在有序推进。

（五）安全监管迈上新水平

——食品药品安全监管不断强化。一是推动落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，政府常务会议专题讨论并部署了今年全县食品安全工作。二是加强食品抽检工作。三是建立食品药品智慧化监控平台，实行全天候远程智慧化监管，目前已把全部药品经营企业和重点社会餐饮单位纳入了监管范围。中小学学校食堂正处于招投标阶段，也即将全部纳入监管范围。四是开展药品和医疗器械整治，以中药饮片、疫苗、精麻药品、植入器械为重点，对300多家经营使用单位开展日常检查，办理药品案件15起，医疗器械案件3起，罚没款20.03万元。五是积极开展不良反应监测，及时上报药品、化妆品不良反应、医疗器械不良事件、药物滥用等监测数据

——特种设备安全监察力度加大。今年共出动特种设备安全监察人员82余人次，巡查特种设备使用单位88家次，检查特种设备150台（套），发现安全隐患16处，现场下达《特种设备安全监察指令书》16份，已完成整改16处，立案查处4起，罚没入库10.5万元。为特种设备使用单位办理特种设备使用登记123台（套），办理液化石油气钢瓶使用登记922只。

（六）监管执法取得新战果

——民生领域市场监管有效加强。一是在县城中心市场设置了食品（蔬菜）快检室和复称室，配备常驻工作人员2名，提升对菜市场监管工作的能力，保障了“米袋子”、“菜篮子”、“果盘子”质量安全。二是强化民生计量监管，完成血压计、加油枪、电表等计量器具强制检定760台件，全部免收检定费用，切实减轻企业负担。

——重点领域市场监管力度不断加大。一是从2020年12月20日起开展了“年关守护”专项行动，出动执法人员200余人次，检查市场主体1500余家，办理案件62起，保障了群众春节期间消费安全。二是开展交通问题顽瘴痼疾百日行动，牵头非法销售、改拼装车辆违法行为整治，对全县的汽车、摩托车、农用拖拉机销售维修经营户205户进行了全面清查，对涉嫌非法销售疑似加高车辆拦板的2户经营户立案调查。三是开展祭祀用品市场专项整治行动，检查经营户153户，集中销毁塑料、锡箔祭祀用品、冒用人民币图样的冥币3200余份，有效规范和净化了殡葬祭祀用品市场。

——执法力度持续加强。多年来我局在执法办案方面始终高标准严要求，依法履职，大力查办产品质量、食品药品、计量、认证认可、价格、消费者权益和知识产权保护等各类违法案件，目前共立案219起，结案169起，罚没款金额176.8万元。积极开展“行政执法与刑事司法衔接”工作，与司法部门召开协调会议3次，与检察院、公安局联合开展市场治理检查5次，向公安机关移送涉嫌犯罪案件3起；处理完成公益性检察建议3件；协助公安、法院执行股权查封案件8起，有效地维护了地区食品、药品公共安全。

——消费维权力度加大。举办了3·15期间系列活动，印发各类宣传材料1.2万份，销毁过期变质食品药品、卷烟等货值70余万元。组织开展放心消费活动，评选消费维权先进单位5家，新增消费维权站4家。充分发挥消委职责和人民调解职能，加大消费维权服务。全年共受理消费者咨询、申诉和举报127件，办结127件，办结率达100%，为消费者挽回损失72万余元。

（七）“八五”普法工作有序推进。

一是健全了组织机构和制度，制定了年度普法工作计划；二是本着“谁执法谁普法”的原则，坚持从学法到懂法再普法的方式，以面向自身、面向监管对象、面向社会积极深入地开展了普法工作。以五月“农村法治宣传教育月”、“3.15”国际消费者权益保护日、“4.26”知识产权日、“5.20”世界计量日、“10.14”世界标准日、食品宣传周、质量宣传月、打击传销宣传月等宣传活动为契机，以集中学习、散发资料、知识抢答等多种形式，对市场监管相关法律法规进行了大力宣传和普及；三是已全面完成本年度“八五”普法无纸化学习；四是积极参与“最美守法公民”评选活动，我局推选的松柏米业有限责任公司董事长王立斌已入围湖南省最美守法公民评选。

二、亮点工作

（一）实现食品药品智慧监管。我局在湘西州乃至湖南省率先搭建了药品智能监控平台，实现了对全县现有的79家药品经营企业全部纳入智能监管平台进行全天候、近距离、全方位的有效监管。今年底，将实现对全县所有学校、幼儿园食堂、大型超市纳入智能监管平台。通过药品智能监控平台，我局可以随时随地查看任意一家的实时经营动态，通过可旋转、可变焦、可通话摄像头进行全面的监管，查看药品经营企业行为是否合法合规，现场纠正药品经营企业不规范行为。通过药品智能监控平台纠正了药品经营企业180余次不规范行为，排查风险隐患260余条，发现违法案件线索4条，减少出动执法车辆出动200余台次，减少出动执法人员700余人次。

（二）“党建共创，三结三促”成效明显。充分发挥党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。坚持党建引领，联合县“两新”工委、县个私协会、永顺农村商业银行积极开展“党建共创，三结三促”走访行动，采取派驻企业联络员、延长行政许可期限、政银合作开辟行政审批绿色通道、免费计量检测、包容审慎执法等措施，为受疫情影响的小微企业、农民专业合作社和个体工商户注入资金“活力”提供高效服务，助力我县经济稳步发展。通过“三结三促”实践服务，走访市场主体7308户，贷款授信额度10.37亿元、用信额度7.13亿元，有效地缓解了企业融资难问题，全县市场主体复工复产率达98%以上。

（三）在县城中心市场设置质量监督服务站。自筹资金20余万元，专门配置2名执法人员长驻，长期为市民免费提供食品（蔬菜）快检和复称，提升了食品快检和复秤的机动性和覆盖面。

三、问题及不足

一是专业技术执法人员短缺，有效监管执法能力不足。二是系统综合执法队伍组建缓慢，执法身份不能转换，多头执法、交叉执法、重复执法难以避免。三是食品安全监管点多、面广、线长、环节多，加上部分食品从业人员素质低、法律知识和道德观念欠缺、食品安全意识薄弱、规范操作能力差，造成有效监管难度加大。

                                     永顺县市场监督管理

                                      2022年3月28日