永市监处罚〔2025〕11号

永顺县市场监督管理局

行政处罚决定书

永市监处罚〔2025〕11号

关于梁**实施快递服务费价格欺诈的

处罚决定

当事人：梁**，男，现年49岁，汉族，公民身份号码是43312719********11，住址为湖南省永顺县泽家镇苗寨组。联系电话：13787*****9，邮政编码：416705。

2025年1月23日，本局泽家监管所接到十三届县委巡察交办泽家镇存在快递末端网点存在收取取件费的问题后，执法人员立即开展现场检查，对当事人经营的位于泽家镇泽家老工商所对面的快递末端网点进行检查后发现，当事人未执行湖南省邮政管理局和湖南省市场监督管理局于2022年8月24日联合发布的《关于规范快递末端服务禁止违规收费的通告》的要求，向取件人收取1-2元/件的取件费。当日经报请主管局长批准，本局泽家监管所以当事人涉嫌实施快递服务费价格欺诈，对其立案调查。

经查：当事人自2018年开始代理顺丰、中通、韵达、极兔等4家快递品牌，负责以上快递品牌在永顺县泽家镇未端网点的快递服务，快递末端网点设在永顺县泽家镇泽家老工商所对面。2025年1月23日，本局泽家监管所执法人员根据十三届县委巡察交办泽家镇存在快递末端网点存在收取取件费的问题线索，对当事人开设的快递末端网点进行了检查，发现当事人存在向取件人收取1-2元/件的取件费的行为。根据湖南省邮政管理局与湖南省市场监督管理局于2022年8月24日下达的《关于规范快递末端服务禁止违规收费的通告》的要求，快递服务业务经营者应按《快递服务》国家标准，对快件提供至少2次免费投递。投递2次未能投交的快件，收件人仍需要快递服务组织投递的，快递服务组织可收取额外费用，但应事先告知收件人收费标准。检查当日，本局向当事人下达了《责令改正通知书》，责令当事人停止在乡镇末端向客户再次收取费用。2025年1月26日，办案人员再次对当事人开设的快递末端网点进行检查时，当事人已进行了整改，并承诺规范末端服务不违规收费。现查明，当事人在派送快件时，直接向取件人收取1-2元/件（特别大的货物收取10元/件）的取件费，取件费采取了微信、现金两种支付方式。因当事人未建立取件费收取记录，故无法统计当事人收取取件费的数额。

上述事实，主要有以下证据证明：

证据（一）：当事人的《居民身份证》复印件一份，证明当事人的个人身份；

证据（二）：2025年9月12日，执法人员对当事人经营场所制作的《现场笔录》一份，证明当事人开设的快递末端网点的经营情况及现场收费情况；

证据（三）：2025年1月23日，执法人员制作的《责令改正通知书》一份，证明本局责令当事人停止向收件人在乡镇末端取件时再次收取费用；

证据（四）：2025年1月23日，执法人员拍摄、制作的现场检查照片四张，证明当事人开设的快递末端网点的经营情况及现场收费等情况；

证据（五）：2025年1月24日，办案人员对当事人制作的《询问笔录》一份，证明当事人从事快递代理服务业务的经过和在未至少2次免费投递的情况下，收取取件人1-2元/件的取件费；

证据（六）：2025年1月26日，办案人员对当事人经营场所制作的《现场笔录》一份，证明当事人已停止收取取件费。

以上证据均由当事人签名认可，经办案人员对其证据的真实性、合法性、关联性逐一进行了审查认定，并以书面形式告知了当事人，当事人对证据没有提出异议，符合证据要求，予以采信。

2025年2月17日，本局向当事人下达了《行政处罚告知书》（永市监罚告〔2025〕（泽家）4号），告知了拟作出行政处罚的事实、理由、依据及处罚结果和依法享有的权利。当事人自处罚告知书签收后5个工作日内，对拟作出的行政处罚未向本局提出陈述和申辩，也没有要求举行听证。

本局认为，当事人在快递服务中拒绝履行价格承诺实施了价格欺诈的行为，违反了《中华人民共和国价格法》第十四条第四项“经营者不得有下列不正当价格行为：（四）利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易；”和《明码标价和禁止价格欺诈规定》第十九条第五项“经营者不得实施下列价格欺诈行为：（五）无正当理由拒绝履行或者不完全履行价格承诺；”的规定，构成了价格欺诈违法行为。

鉴于当事人经营的快递末端网点位置偏远，业务量较小，违法行为造成消费者财产轻微损失，在案件调查期间，当事人配合调查，如实陈述违法事实，积极整改等情节，符合《湖南省市场监督管理行政处罚裁量权实施办法》第十二条第二款第一项“下列情形之一的，可以从轻行政处罚：（一）积极配合市场监督管理部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的；”规定的可以从轻处罚的情形。行政处罚裁量参照《湖南省市场监督管理行政处罚裁量权基准》第十章第一节第八条裁量基准“1.从轻情形：造成消费者或者其他经营者财产轻微损失，已经积极整改或者主动清退，社会影响较小。裁量幅度：责令改正，没收违法所得，并处少于违法所得1.5倍的罚款；没有违法所得的，予以警告，处5万元以上少于18.5万元的罚款；经营者为个人的，可以处少于3万元的罚款。”的规定。

依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第一项“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；”、《中华人民共和国价格法》第四十条第一款“经营者有本法第十四条所列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，予以警告，可以并处罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。有关法律对本法第十四条所列行为的处罚及处罚机关另有规定的，可以依照有关法律的规定执行。”和《价格违法行为行政处罚规定》第七条“经营者违反价格法第十四条的规定，利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。”、第十一条第一款“本规定第四条、第七条至第九条规定中经营者为个人的，对其没有违法所得的价格违法行为，可以处10万元以下的罚款。”、第十八条“本规定中以违法所得计算罚款数额的，违法所得无法确定时，按照没有违法所得的规定处罚。”的规定，本局决定，给予当事人从轻处罚如下：罚款5000元。上缴国库。

当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内（末日为节假日顺延），通过永顺县财政局非税收入专户缴纳罚没款（账号：43001512073052503***，开户银行：中国建设银行股份有限公司永顺县支行）。依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条和《价格违法行为行政处罚规定》第二十一条的规定，逾期不缴纳罚款的，本局可每日按罚款数额的3%加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。

如不服本行政处罚决定，可在收到处罚决定书之日起六十日内，向永顺县人民政府申请复议；对行政复议决定不服的，可以在收到行政复议决定书之日起十五日内依法向花垣县人民法院提起诉讼。复议和诉讼期间，行政处罚不停止执行。

（市场监督管理部门将依法向社会公开行政处罚决定信息）

                                                                                                                                                                永顺县市场监督管理局

                                                                                                                                                                            2025年2月27日