永市监处罚〔2024〕198号

永顺县市场监督管理局

行政处罚决定书

永市监处罚〔2024〕198号

关于永顺县长官加油站发布虚假广告的

处罚决定

当事人：永顺县长官加油站

主体资格证照名称：《营业执照》

统一社会信用代码：91433127MA4TGHJM5A

住所：湖南省湘西土家族苗族自治州永顺县小溪镇集坪居委会干田包组

投资人：兰**

身份证件号码：43312719********17

2024年10月14日，本局广告股接到中国石化销售股份有限公司湖南湘西永顺石油分公司举报，称当事人在其经营场所内发布带有星级评定自称“五星级加油站”的户外广告，据悉，我县有关部门及行业协会2022年以来未开展加油站星级评定工作，建议贵局依法处理。2024年10月15日，本局广告股执法人员对举报内容进行现场核查，发现举报属实，当事人现场不能提供证明材料。当日经主管局长批准，本局广告股以当事人涉嫌发布虚假广告，对其立案调查。

经查：当事人持有效的《营业执照》、《成品油零售经营批准证书》和《危险化学品经营许可证》。2023年12月20日，当事人为了提升加油站形象与湖南顺势达建设工程有限公司签订合同在当事人站场内制作安装广告牌、面檐产品，总费用为17000元。其中站场内的立柱广告牌分两面，每一面由三块活动式的广告牌组成，最下面一块广告牌含有“五星级加油站”的内容，“五星级加油站”广告牌的制作费用为2500元。2024年2月下旬，上述广告制作安装完成，在当事人站场内立柱上同其他广告一同发布。2024年10月14日，当事人发布“五星级加油站”广告的行为被中国石化销售股份有限公司湖南湘西永顺石油分公司向本局举报。2024年10月15日，本局广告股执法人员对举报内容进行现场核查，发现举报属实，当事人现场不能提供证明材料。经成品油零售企业主管部门永顺县商务局证实，永顺县自2022年以来没有开展加油站星级评定评选活动。现查明，当事人发布“五星级加油站”广告的广告内容为虚假内容。

上述事实，主要有以下证据证明：

证据（一）：当事人的《营业执照》、《成品油零售经营批准证书》、《危险化学品经营许可证》复印件各一份，证明当事人的市场主体登记及相关许可信息；

证据（二）：当事人的投资人《居民身份证》复印件一份，证明当事人的投资人的个人身份；

证据（三）：2024年10月15日，执法人员制作的《现场笔录》一份，证明当事人在其站场内立柱上发布有“五星级加油站”广告内容和现场不能提供证明材料等情况；

证据（四）：2024年10月15日，执法人员拍摄、制作的现场检查照片二张，证明当事人的经营场所情况和在其站场内立柱上发布“五星级加油站”广告内容的事实；

证据（五）：2024年10月17日，办案人员对当事人的投资人制作的《询问笔录》一份，证明当事人与湖南顺势达建设工程有限公司签订制作发布含有“五星级加油站”内容的广告的经过以及“五星级加油站”广告的广告费用和当事人不能提供广告内容的证明材料等情况；

证据（六）：当事人提供的广告制作收据附件一份及合同复印件各一份，证明当事人于2023年12月20日与湖南顺势达建设工程有限公司签订广告制作发布的合同及总费用和“五星级加油站”广告的费用；

证据（七）：中国石化销售股份有限公司湖南湘西永顺石油分公司举报信一份，证明当事人被举报的内容；

证据（八）：永顺县商务局出具的证明一份，证明永顺县自2022年以来没有开展加油站星级评定评选活动的事实。

以上证据均由当事人的法定代表人签名或盖章认可，经办案人员对其证据的真实性、合法性、关联性逐一进行了审查认定，并以书面的形式告知了当事人，当事人对证据没有提出异议，符合证据要求，予以采信。

2024年10月24日，本局向当事人下达了《行政处罚告知书》（永市监处告〔2024〕231号），告知了拟作出行政处罚的事实、理由、依据及处罚结果和依法享有的权利。当事人自处罚告知书签收后5个工作日内对拟作出的行政处罚未向本局提出陈述和申辩。

本局认为，当事人发布的广告属于《中华人民共和国广告法》第二十八条第二款第二项“商品的性能、功能、产地、用途、质量、规格、成分、价格、生产者、有效期限、销售状况、曾获荣誉等信息，或者服务的内容、提供者、形式、质量、价格、销售状况、曾获荣誉等信息，以及与商品或者服务有关的允诺等信息与实际情况不符，对购买行为有实质性影响的；”规定所指的虚假广告，违反了《中华人民共和国广告法》第四条第一款“广告不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。”的规定，当事人构成了《中华人民共和国广告法》第五十五条第一款规定所指的“发布虚假广告”的违法行为。

鉴于当事人的违法行为持续时间较短，广告费用不足5万元，且在案件调查期间积极配合调查，如实陈述违法事实并提供证据材料等情节，符合《湖南省市场监督管理行政处罚裁量权实施办法》第十二条第二款第一项“下列情形之一的，可以从轻行政处罚：（一）积极配合市场监管部门调查，如实陈述违法事实并提供证据材料的；”规定的可以从轻行政处罚的情形。行政处罚裁量参照《湖南省市场监督管理行政处罚裁量权基准》第四章第一节第一条裁量基准“2.从轻情形：广告费用不足5万元的；或者违法行为持续时间较短的；或者浏览人数较少的；或者社会影响较小的。裁量幅度：责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用3倍以上少于3.6倍的罚款；广告费用无法计算或者明显偏低的，处20万元以上少于44万元的罚款。两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用5倍以上少于6.5倍的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处100万元以上少于130万元的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。”规定。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第一项“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；”和《中华人民共和国广告法》第五十五条第一款“违反本法规定，发布虚假广告的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。”的规定，本局决定给予当事人从轻处罚如下：罚款8000元。上缴国库。

当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内（末日为节假日顺延），通过永顺县财政局非税收入汇缴专户（账号：43001512073050000***，开户银行：中国建设银行股份有限公司永顺县支行）缴纳罚没款。到期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项的规定，本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

如对本处罚决定不服，可在收到处罚决定书之日起六十日内，向永顺县人民政府申请复议，也可依法在六个月内向花垣县人民法院提起诉讼。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或提起行政诉讼的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十三条第一款的规定，在行政复议或行政诉讼期间不停止行政处罚的执行。当事人逾期不履行本行政处罚决定的，本局将依法申请人民法院强制执行。

本处罚决定的相关内容,本局将依照有关规定在相关网站上予以公开。

                                                                                                                                                                   永顺县市场监督管理局

                                                                                                                                                                               2024年11月1日