永市监处罚〔2024〕133号

永顺县市场监督管理局

行政处罚决定书

永市监处罚〔2024〕133号

关于永顺县铭天食品经营店采购食品时未查验供货者许可证和合格证明文件的处罚决定

当事人：永顺县铭天食品经营店

主体资格证照名称：《营业执照》

统一社会信用代码：92433127MADFPG418N

经营场所：湖南省永顺县灵溪镇府正街27号土产公司*栋**号

经营者：胡*

身份证件号码：43312519********10

2024年5月10日，本局城关监管所执法人员根据市民举报对当事人的经营场所进行了检查，发现当事人在采购食品时未履行进货查验义务。当事人经责令改正后逾期没有改正。2024年5月22日，经报主管局长批准，本局城关监管所以当事人涉嫌采购食品时未查验供货者的许可证和合格证明文件，对其立案调查。

经查：当事人持有效的《营业执照》并进行了仅销售预包装食品经营者备案登记，在永顺县灵溪镇府正街27号土产公司*栋**号开设食品经营店，从事预包装食品、保健食品等销售经营活动。2024年5月10日，本局城关监管所执法人员根据市民举报对当事人进行了检查，发现当事人采取现场上课、赠送礼品等营销手段给老年人推销乳制品，执法人员随机抽取了在当事人的货架上摆放的润乃贝贝牌全骨营养羊奶粉和润乃贝贝牌幼儿配方羊奶粉等食品，要求当事人提供上述食品的供货者许可证和合格证明文件查验，当事人现场不能提供，执法人员当即向当事人下达了《责令改正通知书》限期2024年5月17日前改正违法行为，并给予警告。2024年5月21日，本局城关监管所执法人员对当事人责令改正情况进行了跟踪检查，发现当事人逾期没有改正其未履行进货查验义务的行为。

上述事实，主要有以下证据证明：

证据（一）：执法人员提供的《消费者举报登记表》一份，证明案件来源；

证据（二）：当事人的《营业执照》和《仅销售预包装食品经营者备案信息采集表》复印件各一份，证明当事人的市场主体登记信息和仅销售预包装食品经营资质；

证据（三）：当事人的经营者《居民身份证》复印件一份，证明当事人的经营者的个人身份；

证据（四）：2024年5月10日，执法人员制作的《现场笔录》一份，证明当事人采取现场上课等营销手段给老年人推销乳制品以及在采购食品时未履行进货查验义务的事实；

证据（五）：2024年5月10日，执法人员制作的《责令改正通知书》和《当场行政处罚决定书》各一份，证明本局责令当事人限期2024年5月17日前改正违法行为并给予警告的事实；

证据（六）：2024年5月21日，执法人员制作的《现场笔录》一份，证明当事人经责令改正后逾期仍然未履行进货查验义务的事实；

证据（七）：2024年5月21日，执法人员拍摄、制作的现场照片二份，证明当事人的大致位置、食品摆放以及当事人采取现场上课等营销手段给老年人推销乳制品等情况；

证据（八）：2024年5月23日，办案人员对当事人的经营者制作的《询问笔录》一份，证明当事人采取现场上课、赠送礼品等营销手段给老年人宣传、销售乳制品以及采购食品时未查验供货者许可证和合格证明文件，经责令改正逾期未改正等情况。

以上证据均由当事人的经营者签名认可，并经办案人员对其证据的真实性、合法性、关联性逐一进行了审查认定，并以书面的形式告知了当事人，当事人对证据没有提出异议，符合证据要求，予以采信。

2024年6月6日，本局向当事人下达了《行政处罚听证告知书》（永市监听告〔2024〕139号），告知了拟作出行政处罚的事实、理由、依据及处罚结果和依法享有的权利。当事人自处罚听证告知书签收后5个工作日内，对拟作出的行政处罚未向本局提出陈述和申辩，也没有要求举行听证。

本局认为，当事人采购食品时未查验供货者许可证和合格证明文件，经责令改正后拒不改正的行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十三条第一款“食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明。”的规定，构成了《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款第三项规定所指的“食品经营者进货时未查验许可证和相关证明文件”的违法行为。

鉴于当事人的销售对象为特殊人群，其违法行为经责令改正后逾期未改正，存在一定的食品安全隐患等情节，符合《湖南省市场监督管理行政处罚裁量权基准》第十一章第一节第二十六条裁量基准“2.一般情形：拒不改正，造成危害后果。裁量幅度：警告；拒不改正的，处5000元以上但少于3.5万元罚款。”的规定。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”和《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款第三项“违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：……；（三）食品、食品添加剂生产经营者进货时未查验供货者许可证和相关证明文件，或者未按规定建立并遵守进货查验记录、出厂检验记录和销售记录制度；……。”的规定，本局决定，责令当事人改正违法行为，给予当事人行政处罚如下：罚款15000元。上缴国库。

当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内（末日为节假日顺延），通过永顺县财政局非税收入汇缴专户（账号：43001512073050000***，开户银行：中国建设银行股份有限公司永顺县支行）缴纳罚没款。到期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项的规定，本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

如对本处罚决定不服，可在收到处罚决定书之日起六十日内，向永顺县人民政府申请复议，也可依法在六个月内向花垣县人民法院提起诉讼。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或提起行政诉讼的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十三条第一款的规定，在行政复议或行政诉讼期间不停止行政处罚的执行。当事人逾期不履行本行政处罚决定的，本局将依法申请人民法院强制执行。

本处罚决定的相关内容,本局将依照有关规定在相关网站上予以公开。

                                                                                  永顺县市场监督管理局

                                                                                        2024年6月17日