永市监处罚〔2024〕94号

永顺县市场监督管理局

行政处罚决定书

永市监处罚〔2024〕94号

关于永顺县捷惠生活超市经营农药残留含量超过食品安全标准限量的食品的处罚决定

当事人：永顺县捷惠生活超市

主体资格证照名称：《营业执照》

统一社会信用代码：92433127MAC75BAF90

经营场所：湖南省湘西土家族苗族自治州永顺县灵溪镇府贵南山3栋***-***号门面

经营者：覃*

身份证件号码：43312719********27

2024年1月31日，本局委托中国检验认证集团湖南有限公司依法对当事人销售的长红椒进行了国家食品安全监督抽检。2024年2月25日，本局收到中国检验认证集团湖南有限公司出具的《检验报告》，噻虫胺项目不符合GB 2763-2021《食品安全国家标准 食品中农药最大残留限量》要求，检验结论为不合格。当日经报主管局长批准，本局食品生产安全监督管理股以当事人涉嫌经营农药残留含量超过食品安全标准限量的食品，对其立案调查。

经查：当事人分别于2023年1月9日和2023年3月9日领取了《营业执照》和《食品经营许可证》，在永顺县灵溪镇灵溪镇府贵南山3栋***-***号门面开办超市从事新鲜蔬菜零售等经营活动。2024年1月27日，当事人在未查验并保存相关凭证的情况下，从永顺县灵溪镇中心市场一商户处购进12.5kg长红椒，购进价格为12元/kg，销售价格为17.6元/kg。2024年1月31日，本局委托中国检验认证集团湖南有限公司依法对当事人销售的上述长红椒进行食品安全监督抽检，样品数量为3.014kg。2024年2月23日，中国检验认证集团湖南有限公司出具《检验报告》（№：4303240203366-S），报告显示：当事人销售的长红椒，噻虫胺检验项目的标准指标为≤0.05mg/kg，实测值为0.70mg/kg；经抽样检验，噻虫胺项目不符合GB 2763-2021《食品安全国家标准 食品中农药最大残留限量》要求，检验结论为不合格。2024年2月29日，本局向当事人送达了《检验报告》，当事人对检验结论无异议，同时办案人员对当事人的食用农产品销售区进行了检查，现场未发现检验批次的长红椒。当事人收到《检验报告》后，对已销售的检验批次长红椒实施了召回措施，并进行了排查整改。本局也未收到购买检验批次长红椒的消费者食用后出现危害后果的投诉举报。截止到2024年2月29日检查之日止，当事人经营的检验批次长红椒已售完，货值金额为220元（12.5kg×17.6元/kg），违法所得为167元[（12.5kg－3.014kg）×17.6元/kg]。

上述事实，主要有以下证据证明：

证据（一）：当事人的《营业执照》复印件一份，证明当事人的市场主体登记信息和食品经营资质；

证据（二）：当事人的经营者《居民身份证》复印件一份，证明当事人的经营者的个人身份；

证据（三）：2024年1月31日，中国检验认证集团湖南有限公司抽样人员制作的《国家食品安全抽样检验告知书》和《食品安全抽样检验抽样单（食用农产品）》各一份，证明本局委托中国检验认证集团湖南有限公司依法对当事人销售的长红椒进行食品安全监督抽检的事实及样品数量、销售价格；

证据（四）：2024年2月23日，中国检验认证集团湖南有限公司出具的《检验报告》（№：4303240203366-S）一份，证明当事人销售的长红椒经抽样检验，检验结果和检验结论为不合格的事实；

证据（五）：2024年2月29日，办案人员制作的《检验报告》送达回证和《国家食品安全抽样检验结果通知书》各一份，证明本局向当事人送达了《检验报告》，当事人对检验结论无异议以及本局已告知当事人检验结果及申请复检的权利；

证据（六）：2024年2月29日，办案人员制作的《现场笔录》一份及当事人提供的采购检验批次长红椒记录复印件和付款码打印件各一份，证明办案人员现场未发现检验批次长红椒和当事人现场不能提供检验批次长红椒的进货查验记录、相关凭证，以及当事人购进检验批次长红椒数量和价格等情况；

证据（七）：2024年3月5日，办案人员对当事人的经营者制作的《询问笔录》一份，证明当事人经营检验批次长红椒的经过、购销数量、购销价格等情况以及当事人采购长红椒时未履行食用农产品进货查验义务的事实；

证据（八）：2024年3月10日，当事人提供的授权委托书一份和被委托人的《居民身份证》复印件一份，证明当事人的委托事项和被委托人的个人信息；

证据（九）：2024年3月12日，当事人提供的召回公告照片和整改报告一份，证明当事人对不合格食品实施了召回措施和排查整改情况。

以上证据均由当事人的经营者或被委托人签名认可，并经办案人员对其证据的真实性、合法性、关联性逐一进行了审查认定，并以书面的形式告知了当事人，当事人对证据没有提出异议，符合证据要求，予以采信。

2024年5月6日，本局向当事人下达了《行政处罚听证告知书》（永市监听告〔2024〕43号），告知了拟作出行政处罚的事实、理由、依据及处罚结果和依法享有的权利。当事人自处罚听证告知书签收后五个工作日内，对拟作出的行政处罚未向本局提出陈述和申辩，也没有要求举行听证。

本局认为，当事人经营农药残留含量超过食品安全标准限量的食品的行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第二项“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（二）致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品；”的规定。构成了《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第一项规定所指的“经营农药残留含量超过食品安全标准限量的食品”的违法行为。

鉴于当事人涉案食品的数量和货值小，未造成实际危害后果，当事人积极实施了食品召回措施，在案件调查过程积极配合调查，主动提供证据材料等情节，符合《湖南省市场监督管理行政处罚裁量权实施办法》第十一条第二款第二项“下列情形之一的，可以减轻行政处罚：（二）违法行为轻微，社会危害性较小的；”和第十三条第二项“下列情形之一的，应当减轻或从轻行政处罚：（二）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；”规定的减轻行政处罚的情形。行政处罚裁量参照《湖南省市场监督管理行政处罚裁量权基准》第十一章第一节第十条裁量基准“1.减轻情形：初次违法；经营规模小，涉案食品、食品添加剂、食品相关产品超限额度较小，未造成危害后果或者造成危害后果轻微且能够主动消除、减轻危害后果的，或者具有《实施办法》规定的其他减轻处罚情形。裁量幅度：没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足1万元的，并处少于5万元罚款。”的规定。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”、第三十二条第一项“当事人有下列情形之一的，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；”和《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：（一）生产经营致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂；”的规定，本局决定，责令当事人改正违法行为，给予当事人减轻处罚如下：一、没收违法所得167元；二、罚款10000元。

上述罚没款共计壹万零壹佰陆拾柒元整。上缴国库。

当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内（末日为节假日顺延），通过永顺县财政局非税收入汇缴专户（账号：43001512073050000***，开户银行：中国建设银行股份有限公司永顺县支行）缴纳罚没款。到期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项的规定，本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

如对本处罚决定不服，可在收到处罚决定书之日起六十日内，向永顺县人民政府申请复议，也可依法在六个月内向花垣县人民法院提起诉讼。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或提起行政诉讼的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十三条第一款的规定，在行政复议或行政诉讼期间不停止行政处罚的执行。当事人逾期不履行本行政处罚决定的，本局将依法申请人民法院强制执行。

本处罚决定的相关内容,本局将依照有关规定在相关网站上予以公开。

                                                                                                                                                                                           永顺县市场监督管理局

                                                                                                                                                                                                      2024年5月14日