永市监处罚〔2024〕39号

永顺县市场监督管理局

行政处罚决定书

永市监处罚〔2024〕39号

关于永顺县砂坝镇中源超市经营超过保质期的食品的处罚决定

当事人：永顺县砂坝镇中源超市

主体资格证照名称：《营业执照》

统一社会信用代码：92433127MA4Q9N9W9G

经营场所：湖南省湘西土家族苗族自治州永顺县砂坝镇砂坝居委会场上

经营者：王**

身份证件号码：4331271989*****214

2023年12月26日，本局塔卧监管所在开展市场监管“年关守护”行动中，执法人员对当事人进行监督检查时，发现货架上摆放的 “统一”红油爆椒牛肉面11桶、“白象大辣椒”红油爆椒牛肉面1桶、“优麦养”面包3袋、“小滋格”无边吐司面包1袋均已超过保质期，执法人员现场依法对超过保质期的食品进行了扣押。当日经报主管局长批准，本局塔卧监管所以当事人涉嫌经营超过保质期的食品，对其立案调查。

经查：当事人分别于2019年2月26日和2019年2月27日取得了《营业执照》和《食品经营许可证》，在永顺县砂坝镇砂坝居委会场上开办超市。经营中，当事人从永顺供货商处购进了“统一”红油爆椒牛肉面、“白象大辣椒”红油爆椒牛肉面、“优麦养”面包、“小滋格”无边吐司面包等食品。“统一”红油爆椒牛肉面销售价格为5元/桶，“白象大辣椒”红油爆椒牛肉面销售价格为5元/桶，“优麦养”面包销售价格为2元/袋，“小滋格”无边吐司面包销售价格为2元/袋。2023年12月26日，本局塔卧监管所在开展市场监管“年关守护”行动中，执法人员对当事人进行监督检查时，发现货架上摆放的 “统一”红油爆椒牛肉面（净含量：面饼+配料140g，面饼：112.5g；产地：湖北省武汉市；生产日期2023.05.25；保质期：六个月）11桶、“白象大辣椒”红油爆椒牛肉面（净含量：面饼+配料113g，面饼：185g；产商：白象食品股份有限公司；生产日期2023.06.13；保质期：六个月）1桶、“优麦养”面包（品名：藜麦吐司面包，爆浆球酸奶面包，咸蛋黄吐司；生产日期：2023.09.21、2023.09.23、2023.09.23；保质期90天）3袋、“小滋格”无边吐司面包（产地：山东德州市；生产日期：2023.08.01；保质期120天）1袋均已超过保质期，执法人员现场依法对超过保质期的食品进行了扣押。在执法人员检查后，当事人主动对销售的所有商品进行了清查。截至立案之日止，因当事人不能提供购进、销售记录，无法查实上述超过保质期食品的销售数量，仅能确定现场扣押的预包装食品为超过保质期的食品，故认定当事人经营超过保质期食品的货值金额为68元（11桶×5元/桶＋1桶×5元/桶＋3袋×2元/袋＋1袋×2元/袋），违法所得无法计算。

上述事实，主要有以下证据证明：

证据（一）：当事人的《营业执照》和《食品经营许可证》复印件各一份，证明当事人的市场主体登记信息和食品经营资质；

证据（二）：当事人的经营者《居民身份证》复印件一份，证明当事人的经营者的个人身份；

证据（三）：2023年12月26日，执法人员制作的《现场笔录》一份，证明当事人货架上摆放的食品“统一”红油爆椒牛肉面11桶、“白象大辣椒”红油爆椒牛肉面1桶、“优麦养”面包3袋、“小滋格”无边吐司面包1袋均已超过保质期的事实；

证据（四）：2023年12月26日，执法人员拍摄、制作的现场照片十六张，证明当事人的位置和“统一”红油爆椒牛肉面、“白象大辣椒”红油爆椒牛肉面、“优麦养”面包、“小滋格”无边吐司面包的外包装上标识的信息；

证据（五）：2023年12月26日，执法人员制作的《实施行政强制措施决定书》一份，证明本局对超过保质期的食品进行了扣押和食品的品种、数量、生产日期、保质期等信息；

证据（六）：2024年1月2日，执法人员对当事人的经营者制作的《询问笔录》一份，证明当事人经营超过保质期的食品的事实，食品的销售价格和不能提供进货凭证、销售记录等情况以及在执法人员检查后，当事人主动对销售的所有商品进行了清查。

以上证据均由当事人的经营者签名认可，经办案人员对其证据的真实性、合法性、关联性逐一进行了审查认定，并以书面的形式告知了当事人，当事人对证据没有提出异议，符合证据要求，予以采信。

2024年2月16日，本局向当事人下达了《行政处罚听证告知书》（永市监听告〔2023〕441号），告知了拟作出行政处罚的事实、理由、依据及处罚结果和依法享有的权利。当事人自处罚听证告知书签收后5个工作日内，对拟作出的行政处罚未向本局提出陈述和申辩，也没有要求听证。

本局认为，当事人经营超过保质期的食品的行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第十项“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（十）标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂；”的规定，构成了《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第五项规定所指的“经营超过保质期的食品”的违法行为。

鉴于当事人无主观恶意，在案件调查过程积极配合，如实陈述违法事实，且涉案食品的数量少、货值金额小，危害后果轻微，主动清查商品消除隐患等情节，符合《湖南省市场监督管理行政处罚裁量权基准》第十一章第一节第十四条裁量基准“1.减轻情形：初次违法；食品经营者销售的预包装食品超过保质期限，或者提供餐饮服务的经营者使用的食品原料、食品添加剂超过保质期，所涉品种单一，货值金额较小，过期时间较短，没有造成危害后果或者造成危害后果轻微能够主动消除、减轻，或者具有《实施办法》规定的其他减轻处罚情形。裁量幅度：没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足1万元的，并处少于5万元罚款。”规定的减轻处罚情形。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”、第三十二条第一项“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；”和《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第五项“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：（五）生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂；”的规定，本局决定，责令当事人改正违法行为，给予当事人减轻处罚如下：一、没收超过保质期的食品“统一”红油爆椒牛肉面11桶、“白象大辣椒”红油爆椒牛肉面1桶、“优麦养”面包3袋、“小滋格”无边吐司面包1袋；二、罚款10000元。

上述罚款壹万元整。上缴国库。

当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内（末日为节假日顺延），通过永顺县财政局非税收入汇缴专户（账号：4300151207305000****，开户银行：中国建设银行股份有限公司永顺县支行）缴纳罚没款。到期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项的规定，本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

如对本处罚决定不服，可在收到处罚决定书之日起六十日内，向永顺县人民政府申请复议，也可依法在六个月内向花垣县人民法院提起诉讼。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或提起行政诉讼的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十三条第一款的规定，在行政复议或行政诉讼期间不停止行政处罚的执行。当事人逾期不履行本行政处罚决定的，本局将依法申请人民法院强制执行。

本处罚决定的相关内容,本局将依照有关规定在相关网站上予以公开。

                                                                                                                                                           永顺县市场监督管理局

                                                                                                                                                                    2024年2月26日