永市监处罚〔2023〕371号

永顺县市场监督管理局

行政处罚决定书

永市监处罚〔2023〕371号

关于永顺县万坪镇妍美名妆未建立并执行化妆品进货查验记录制度的处罚决定

当事人：永顺县万坪镇妍美名妆

主体资格证照名称：《营业执照》

统一社会信用代码：92433127MA4QWP430Q

类型：个体工商户

经营者：李*

经营场所：湖南省湘西土家族苗族自治州永顺县万坪镇市场内

经营范围：一般项目：化妆品、日化、百货零售

联系电话：1530743****，邮政编码：416716

2023年10月16日，本局万坪市场监督管理所在开展药品安全巩固提升行动中，执法人员对当事人进行监督检查时发现：当事人店内销售有化妆品蓓慕水莲花氨基酸保湿洗面奶，执法人员要求当事人提供上述化妆品的进货查验记录和相关证明文件，当事人现场无法提供。当日经主管局长批准，本局万坪市场监督管理所以当事人涉嫌未建立并执行化妆品进货查验记录制度，对其立案调查。

经查：2019年10月30日，当事人领取了《营业执照》，在永顺县万坪镇市场内开办化妆品店。经营中，当事人未建立化妆品进货查验记录制度。当事人购进化妆品蓓慕水莲花氨基酸保湿洗面奶（备案人名称：上海蓓弭商贸有限公司；化妆品备案文号：国妆网备制字（沪）2021500018；净含量：100ml；限期使用日期：2026.01.02-10；生产企业名称：龙兴生化国际股份有限公司）时，既未查验供货者的市场主体登记证明、化妆品注册或者备案情况、产品出厂检验合格证明，也没有如实记录并保存相关凭证。2023年10月16日，本局万坪市场监督管理所执法人员对当事人进行监督检查时，要求当事人提供化妆品蓓慕水莲花氨基酸保湿洗面奶的进货查验记录和其他相关证明文件，当事人现场无法提供。因当事人不能提供进货记录，无法查实化妆品蓓慕水莲花氨基酸保湿洗面奶的购进数量，现场检查发现化妆品蓓慕水莲花氨基酸保湿洗面奶的数量为2盒，销售价格为99元/盒，货值金额198元（99元/盒×2盒）。

上述事实主要证据如下：

证据（一）：当事人的《营业执照》复印件一份，证明当事人的市场主体登记信息；

证据（二）：当事人的经营者《居民身份证》复印件一份，证明当事人的经营者的个人身份；

证据（三）：2023年10月16日，执法人员对当事人制作的《现场笔录》一份，证明当事人销售化妆品蓓慕水莲花氨基酸保湿洗面奶的数量、价格和当事人现场不能提供化妆品的供货者的许可证和其他相关证明文件的事实；

证据（四）：执法人员拍摄、制作的现场检查照片二张，证明当事人销售有化妆品蓓慕水莲花氨基酸保湿洗面奶及其外包装上标识的信息；

证据（五）：2023年10月17日，办案人员对当事人的经营者制作的《询问笔录》一份，证明当事人经营化妆品蓓慕水莲花氨基酸保湿洗面奶的经过、销售价格等情况和未建立并执行化妆品进货查验记录制度的事实。

以上证据均由当事人的经营者签名认可，并经办案人员对其证据的真实性、合法性、关联性逐一进行了审查认定，并以书面的形式告知了当事人，当事人对证据没有提出异议，符合证据要求，予以采信。

2023年10月26日，本局向当事人下达了《行政处罚告知书》（永市监处告〔2023〕393号），告知了拟作出行政处罚的事实、理由、依据及处罚结果和依法享有的权利。当事人自处罚告知书签收后5个工作日内，对拟作出的行政处罚未向本局提出陈述和申辩。

综上所述，当事人未建立化妆品进货查验记录制度，采购化妆品时未查验、保存相关证明文件和记录进货查验情况的行为，违反了《化妆品监督管理条例》第三十八条第一款“化妆品经营者应当建立并执行进货查验记录制度，查验供货者的市场主体登记证明、化妆品注册或者备案情况、产品出厂检验合格证明，如实记录并保存相关凭证。”的规定，构成了《化妆品监督管理条例》第六十二条第一款第二项规定所指的“未依照本条例规定建立并执行进货查验记录制度”的违法行为。

鉴于当事人违法行为轻微，涉案产品货值金额小，在案件调查过程中积极配合等情节，符合《湖南省药品监督管理行政处罚裁量权适用规定（试行）》第九条第三项“符合下列情形之一的，可以依法减轻行政处罚：（三）生产、批发环节产品货值金额5万元以下，或者零售、使用环节产品货值金额5千元以下，危害后果轻微的；”规定的可以依法减轻行政处罚的情形。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第一项“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；”和《化妆品监督管理条例》第六十二条第一款第二项“有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门责令改正，给予警告，并处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，并处3万元以上5万元以下罚款，对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上3万元以下罚款：（二）未依照本条例规定建立并执行进货查验记录制度、产品销售记录制度；”的规定，本局决定，责令当事人改正违法行为，给予当事人减轻处罚如下：一、警告；二、罚款500元。上缴国库。

当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内（末日为节假日顺延），通过永顺县财政局非税收入汇缴专户（账号：4300151207305000****，开户银行：中国建设银行股份有限公司永顺县支行）缴纳罚没款。到期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项的规定，本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

如对本处罚决定不服，可在收到处罚决定书之日起六十日内，向永顺县人民政府申请复议，也可依法在六个月内向花垣县人民法院提起诉讼。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或提起行政诉讼的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十三条第一款的规定，在行政复议或行政诉讼期间不停止行政处罚的执行。当事人逾期不履行本行政处罚决定的，本局将依法申请人民法院强制执行。

本处罚决定的相关内容,本局将依照有关规定在相关网站上予以公开。

                                                                                                                                                                    永顺县市场监督管理局

                                                                                                                                                                                2023年12月7日