永市监处罚〔2023〕209号

永顺县市场监督管理局

行政处罚决定书

永市监处罚〔2023〕209号

关于余*经营农药残留含量超过食品中农药最大残留限量的食品的处罚决定

当事人：余*

主体资格证照名称：《营业执照》

统一社会信用代码：92433127MABLMAY34M

类型：个体工商户

经营者：余*

经营场所：湖南省湘西土家族苗族自治州永顺县芙蓉镇新城社区农贸市场

经营范围：新鲜水果零售

联系电话：185****9739，邮政编码：416707

2023年4月10日，本局委托中国检验认证集团湖南有限公司依法对当事人经营的小台芒进行监督抽检。2023年5月12日，本局收到中国检验认证集团湖南有限公司出具《检验报告》，检验结论为不合格。当日经报主管局长批准，本局芙蓉所执法人员以当事人涉嫌经营农药残留含量超过食品安全标准限量的食品，对其立案调查。

经查：2022年4月22日，当事人取得了《营业执照》，在永顺县芙蓉镇新城社区农贸市场内从事新鲜水果零售等经营活动。2023年4月9日，当事人从吉首水果市场进购了10件（100斤）小台芒。当事人在未履行进货查验义务的情况下，对购进的上述小台芒进行销售，销售价格是10元/斤。2023年4月10日，本局委托中国检验认证集团湖南有限公司依法对当事人经营的小台芒进行监督抽检。2023年5月12日，本局收到中国检验认证集团湖南有限公司出具《检验报告》（№：4303230410328-S）。报告显示：当事人销售的小台芒，吡唑醚菌酯检验项目的标准指标为≤0.05mg/kg，实测值为0.12mg/kg，经抽样检验，吡唑醚菌酯项目不符合GB 2763-2021《食品安全国家标准 食品中农药最大残留限量》要求，检验结论为不合格。2023年5月12日，本局向当事人送达了《检验报告》，当事人对检验结论无异议，同时执法人员对当事人进行了现场检查，现场未发现检验批次的小台芒。当事人收到不合格《检验报告》后，实施了不合格食品召回措施，并进行了排查整改。本局也未收到购买检验批次小台芒的消费者食用后出现危害后果的投诉举报。截至立案之日止，当事人经营的检验批次小台芒除销售外还腐烂损耗了一部分，因当事人未建立销售记录，货值金额及违法所得无法计算。

上述事实主要证据如下：

证据（一）：当事人的《营业执照》副本复印件一份，证明当事人的市场主体登记信息；

证据（二）：当事人的经营者《居民身份证》复印件一份，证明当事人的经营者的个人身份；

证据（三）：2023年4月10日，中国检验认证集团湖南有限公司抽样人员制作的《食品安全抽样检验抽样单（非网络）》和《国家食品安全抽样检验告知书》各一份，证明本局委托中国检验认证集团湖南有限公司依法对当事人销售的小台芒进行抽样检验的事实及样品销售价格等情况；

证据（四）：2023年5月8日，中国检验认证集团湖南有限公司出具的《检验报告》（№：4303230410328-S）一份，证明当事人销售的小台芒经抽样检验，检验结果和检验结论为不合格的事实；

证据（五）：2023年5月12日，执法人员制作的《检验报告》送达回证和《国家食品安全抽样检验结果通知书》各一份，证明本局向当事人送达了《检验报告》并已告知当事人检验结果及申请复检的权利，当事人对检验结论无异议；

证据（六）：2023年5月12日，执法人员制作的《现场笔录》一份，证明执法人员现场未发现检验批次小台芒，当事人现场不能提供检验批次小台芒的进货查验记录和相关凭证的事实；

证据（七）：2023年5月17日，办案人员对当事人的经营者制作的《询问笔录》一份，证明当事人经营的检验批次小台芒的购进渠道、数量、销售价格、因腐烂损耗一部分等情况以及当事人采购食品未履行进货查验义务和未建立销售记录的事实；

证据（八）：当事人提供的召回公告照片和整改报告各一份，证明当事人实施不合格食品召回措施和排查整改的情况。

以上证据均由当事人的经营者签名认可，办案人员对其证据的真实性、合法性、关联性逐一进行了审查认定，并以书面形式告知了当事人，当事人对证据没有提出异议，符合证据要求，予以采信。

2023年5月29日，本局向当事人下达了《行政处罚听证告知书》（永市监听告〔2023〕245号），告知了拟作出行政处罚的事实、理由、依据及处罚结果和依法享有的权利。当事人自处罚听证告知书签收后五个工作日内，对拟作出的行政处罚未向本局提出陈述和申辩，也没有要求举行听证。

综上所述，当事人经营农药残留含量超过食品安全标准限量的食品的行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第二项“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（二）致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品；”的规定，构成了《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第一项规定所指的“经营农药残留含量超过食品安全标准限量的食品”的违法行为。

鉴于当事人涉案食品的数量和货值小，未造成危害后果，当事人积极实施食品召回，在案件调查过程积极配合调查，如实陈述违法事实等情节，符合《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权实施办法（试行）》第十四条第一项“当事人有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（一）积极配合市场监督管理部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的；”和《湖南省食品监督管理行政处罚自由裁量权基准适用说明》第九条第二项“符合下列情形之一的，可以依法减轻处罚：（二）当事人积极停止生产、经营，实施食品召回，或者采取其他有效措施减轻或者消除食品安全风险，未造成危害后果的；”规定的可以依法减轻处罚的情形。行政处罚自由裁量参照《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权基准（试行）》第二百九十四条裁量基准“1.符合本章《适用说明》减轻处罚规定的：裁量基准：没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足1万元的，并处0到5万元罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额0倍到10倍罚款；”的规定。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”、第三十二条第一项“当事人有下列情形之一的，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；”和《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第一项“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：（一）生产经营致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂；”的规定，本局决定，责令当事人改正违法行为，减轻处罚如下：罚款3000元。

上述罚款叁仟元整。上缴国库。

当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内（末日为节假日顺延），通过永顺县财政局非税收入汇缴专户（账号：4300151207305000****，开户银行：中国建设银行股份有限公司永顺县支行）缴纳罚没款。到期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项的规定，本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

如对本处罚决定不服，可在收到处罚决定书之日起六十日内，向永顺县人民政府申请复议，也可依法在六个月内向花垣县人民法院提起诉讼。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或提起行政诉讼的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十三条第一款的规定，在行政复议或行政诉讼期间不停止行政处罚的执行。当事人逾期不履行本行政处罚决定的，本局将依法申请人民法院强制执行。

本处罚决定的相关内容,本局将依照有关规定在相关网站上予以公开。

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