2019工作总结暨2020工作计划

永顺县人力资源和社会保障局

2019年工作总结暨2020年工作重点安排

（2020年02月18日）

2019年，在县委、县政府的正确领导下，在州人社部门的关心指导下，我局深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面落实省、州人社工作会议决策部署，充分发挥人社部门服务发展、保障民生的优势和作用，不断开拓创新，锐意进取，取得显著成效。现将2019年工作总结暨2020年工作重点安排汇报如下：

一、2019年主要工作开展情况

一是着力稳定城乡就业形势。我们坚持举办公共就业服务活动，积极深化东西部劳务协作，扩大农村专岗规模，推进扶贫车间建设，加强技能培训，扶持创新创业，落实交通补贴等政策，统筹推进城乡就业，各项任务指标同比全面上扬。我们成功举办了“2019年永顺县、济南市、济南市历下区、长沙市芙蓉区、湘潭市、福州市春风行动联合招聘会”等多场大型招聘活动，为城乡劳动者搭建了与用工单位面对面交流的平台；在济南历下区支持下，建设完成了扶贫车间33家，完成州定目标任务的33个的100%，为贫困劳动者就近就地就业创造了条件和机会；完成转移就业交通费补贴申报和审核12993人；城镇新增就业3997人，完成州任务3300人的121%，失业人员再就业1923人，完成州任务1630人的118%，就业困难人员再就业516人，完成州定目标任务440人的117%；城镇登记失业率3.7%，有效控制在4.5%以内；实现新增农村劳动力转移就业5580人，完成州定目标任务5400人的109%；累计完成未脱贫农村贫困劳动力有组织输出12333人，完成州定目标任务12100人的102%；建档立卡贫困劳动力转移就业1447人，完成州定目标任务1350人的107%；帮助农村贫困劳动力到山东省济南市就业56人，完成州定目标任务56人的100%；帮助农村贫困劳动力到其他省份转移就业234人，完成州定目标任务的180人的130%；帮助农村贫困劳动力到省内转移就业3733人，完成州定目标任务的360人的1037%；参加就业见习人数32人，完成州定目标任务的30人的107%；开发农村专岗规模稳定人员1653个，完成州定目标任务1500人的110%；文创产业带动城乡妇女就业313人，完成州定目标任务300人的104%；新增创业主体1251户，完成州定目标任务900户的139%；创业带动城乡就业人数2027人，完成州定目标任务1100人的184%；新增发放小额担保贷款1230万元，完成州定目标任务1200万元的103%；完成各类培训6583人，完成州定任务数6520人的101%，其中建档立卡贫困劳动力培训 1002人，完成州定目标任务的1000人的100%；组织贫困家庭“两后生”技能培训260人，完成州定任务数230人的113%；与济南市联合开展农村贫困劳动力培训619人，完成州定目标任务的190人的326%；职业技能鉴定487人，完成州定目标任务的200人的244%。

二是持续提升社会保障能力。按时序要求将社保基金征缴工作向税务部门移交任务，完成了相关改革工作阶段性任务。同时加强尚未移交的基金扩面征缴工作，落实待遇保障。劳动保险方面共有参保22011人，共征缴基金13210万元，共有离退休人员8894人，共发放基本养老金2400万元，死亡丧葬费、抚恤金支出1100万元，上解上级支出14850万元，上级补助收入7156万元。实现了养老待遇的100%按时足额发放；工伤保险累计征缴基金1535万元，支付各项工伤保险待遇247人次共1461万元；城乡居民养老保险完成基金征缴119894人1571.72万元，为74770名领待人员发放养老金9800万元，代发四类人群3162人491.28万元，完成重度残疾人代缴2965人，代缴金额29.65万元；失业保险参保人数26250人，完成州局下达任务的100%，发放失业保险金64人45.25万元；被征地农民社会保障对象共认定4728人，共征缴被征地农民保障金26297万元，共为被征地农民发放补贴资金3520万元，累计结余基金22777万元；进一步优化社保服务，从便民服务目的出发，改进领取待遇人员生存认证方式方法，劳动社保组织网络认证，城乡居保全面启动了人脸识别网上自助认证。

三是稳步推进人事人才改革。按照机构改革的要求，重新拟定了单位三定方案，顺利完成了相关涉改职能划转和人员转隶；按照县委、政府安排，全面完成了2019年度考核评奖评优工作；规范人事管理。组织了全县机关事业单位工作人员“吃空饷”专项清理，对不同情况进行了不同处理。加强抽借调人员管理，严控抽借调人员规模，保证重点工作需要；组织上报了2019年度全县26个事业单位113名急需紧缺人才引进计划，牵头拟定县事业单位急需紧缺人才引进简章；积极开展职称评审工作，完成了117名高级职称、213名中级职称及137名初级职称申报人员资格审查，对130名具备初级职称资格人员进行了确认；办理了39个流动人员人事档案调出服务，接收了高校毕业生档案110份，完成了95份高校毕业生流动人员人事档案基础信息录入。

四是不断加大劳动维权力度。我们加强日常巡察和源头预防管控，劳动监察大队开展了农民工工资支付情况专项检查活动和人力资源市场清理整顿专项行动，共检查劳动密集型企业和县内在建建筑施工单位40余户，受理投诉举报案件61件，协调处理56件，其中立案5件，为劳动者追讨工资995万元，涉及劳动者508人，法定期限内结案率100%，为劳动者特别是农民工营造了一个健康有序的就业环境；坚持实施建设领域农民工劳动报酬保证金制度，截至目前共有356户建设单位（施工单位）缴存了农民工劳动报酬保证金，缴存金额3280.09万元,结余980.7万元；劳动人事争议仲裁院坚持以调解为中心，稳妥依法化解纠纷。今年来，劳动仲裁共接到案件147起，其中立案144起，按期结案136起，按期结案率达100%，共涉及金额1200余万元。

五是严格考核省定民生实事进度。落实民生实事工作责任，将目标任务分解到责任单位，细化到乡、到村、到人，建立有效的考核奖惩和检查落实机制和项目责任联系制度，明确了一名县级领导联系一个项目，实现“一项工作、一名领导、一班人马、一套方案、一抓到底”的“五个一”的工作模式，实行“月调度、季督查、半年检查、年终考核”的常态工作机制；始终把“服务至上、重点保障”的理念贯穿工作全过程，做到“项目建设未动，优化环境先行”，联合有关部门严厉打击阻工闹事等违法违规行为，营造良好实施环境；切实加快实施进度，截止目前，我县承办的省定重点民生实事12项16个指标中，截止目前已全部完成工作任务，其中超额完成工作任务的占总任务数的37.5%，完成工作任务100%占总任务数的62.5%。

六是坚持提升干部职工形象。严格执行请销假、出差、财务、上下班签到规定，严肃上班纪律，做实干部职工考勤台帐，不断完善内部管理制度；制定了全局年度学习计划，组织干部职工采取集中学习、个人自学等方式坚持不懈的进行政治理论、业务知识以及党纪法规学习，要求干部职工做好笔记，写好心得，切实提高思想认识；以网站、公示栏等形式，切实进行党务、政务公开，自觉接受群众监督，打造阳光人社。继续开展争创优质示范窗口活动，转变服务态度，优化服务环境，争创文明标兵，全面落实党风廉政责任制；发动干部职工全员参与全国统一组织的技能比武活动，选拔精干力量州级比赛，取得了个人一等奖、团体二等奖的良好成绩。

二、存在的困难和问题

一是转移就业压力大。我县城乡劳动者特别是贫困劳动者文化层次普遍偏低，职业技能普遍缺乏，而发达地区用工需求以技能性人才为主，就业结构性矛盾突出；县域经济发展滞后，就近就地就业空间有限。

二是社会保障压力大。社保扩面难度不小，基金增收面临的困难增多，特别是劳动社保待遇年年调标，支出规模日愈加大。

三是就业资金压力大。永顺县是人口大县，财力不足，本级财政支持配套能力有限，上级分配的就业专项资金相对较少，不能满足就业创业工作目标任务的需要。

三、疫情防控期间的主要做法

一是组织“春风行动”线上招聘。按照人社部要求取消了全国统一的“春风行动现场招聘会”,改为线上招聘。1月27日上班后，我局积极与企业对接，对有用工需求的企业招聘信息进行收集，并通过易企秀制作线上招聘模块，开展“春风行动”线上招聘会，通过劳动保障协理员工作群（微信群）开展岗位推送工作，共计发布就业信息403条，发布就业岗位6000多个。

二是开发公益性新岗位。全县县乡两级共设公益性岗位3500多个，现有公益岗位保持稳定。同时，根据各乡镇村实际，有针对性开发护林护河、保洁保绿、巡路巡防等农村公益性岗位，对因疫情影响造成外出就业困难的困难群众，通过公益性岗位解决一批，实现有效劳动力的零就业家庭动态清零。

三是聚力推动劳务输出。永顺县常年在外务工16.3万人，春节返乡13.1万人，目前滞留在家待外出的返乡农民工近12.7万人，滞留在家的80%以上都有稳定的就业渠道，受疫情影响难以外出返岗。针对实际问题，我局与县脱贫攻坚指挥中心对接，报请县委、政府同意，印发了《关于做好全县外出务工返岗滞留和有就业需求人员调查摸底等就业扶贫有关工作的通知》永指中函〔2020〕1号文件，将在乡镇支持配合下进行外出务工人员返岗滞留调查摸底和有就业需求人员服务，进一步澄清底册，切实为就业困难群体搞好精准服务。考虑到部分群众的就业愿望，我局将组织就业小分队在芙蓉镇、石堤、泽家、岔那4个农民工较多的安置区分批次开展现场招聘活动，努力实现“就业一人、脱贫一户”的工作目标，把疫情对就业的影响降到最低。

四是积极落实就业创业扶持政策。我局对州人社发〔2020〕8号等文件高度重视，迅速研究部署。2月17日县人社局组织全系统二级机构相关负责人和具体经办人召开了“永顺县人社局复工复产工作调度会”。在会上认真学习讨论了州人社发[2020]8号文件精神，就具体落实进行了安排部署，目前正在进行全面宣传摸底，确保就业创业扶持政策精准到位，发挥应有的效应。

五是积极抓实疫期人社服务。按要求取消了全国春风

行动现场招聘会，暂停了对口招聘活动。加大了企业用工调查力度，建立了信息报告制度，及时送企业用工复工情况；积极引导群众采取“网上办”方式办理人社业务，同意因疫情未及时办理退休手续的人员可适当延期；对2月份未进行认证的退休人员，不停发基本养老金；要求企业疫期不得随意解除劳动者劳动合同并切实保障劳动者劳动报酬权益。

四、2020工作重点

一是进一步完善就业创业服务体系。继续实施外出务工交通补贴、稳岗补贴、乡村保洁员计划等各项就业优惠政策，扩大扶持政策覆盖范围；进一步加强创业载体建设，继续推进创新创业示范州和创新创业示范乡镇建设，加快创业贷款发放力度，进一步完善芙蓉镇大学生创业园（创业孵化基地）配套设施；继续推行“订单式”、“定向式”培训模式，实行分类培训，扩大职业技能培训覆盖面、受益面；加大精准脱贫就业扶贫推进力度，加快健全完善城乡一体化的劳动力和用工信息网络建设；深化对外劳务协作对接，继续推进“扶贫车间”建设；继续坚持开展春风行动、就业援助月、高校毕业生就业服务月（周）等公共就业服务专项活动，搭建劳动者和用工单位双向选择平台。

二是进一步完善社会保障体系。加大社会保险政策的宣传，配合税务部门做好基金征缴，力争应保尽保，确保全面完成全年目标任务；做好各项社保资金调度，确保社保待遇按时足额发放；继续推进被征地农民养老保险工作，全面完成基金征缴、待遇发放，保障被征地农民合法权益；进一步强化社保基金监督管理，完善社保基金内部监管审计制度，提升系统内自我监管能力，确保社保基金安全规范运行；继续推进社保信息建设，实现社保卡“一人一卡”，逐步推广社保卡功能应用。

三是进一步完善人事人才服务体系。规范组织事业单位招聘、人才引进、三支一扶人员招募等工作，落实 “安家费”等配套政策，确保人才“引得进，用得好，留得住”，为县域经济提供人才智力支撑；认真落实专业技术评审的相关政策规定，深化职称制度改革，不断提升专业技术人才职务评审社会公信度，为农村基层和企业实用人才拓宽上升空间；加大人才开发力度，做好人才推介、培训、交流调配和档案管理工作，促进人才资源优化配置；加强事业单位岗位设置、机关事业单位工作人员请销假审批的综合管理，落实好行政事业单位工资正常晋档晋级工作。

        四是进一步完善劳动维权体系。进一步推进劳动保障监察机构和劳动人事争议仲裁机构标准化、人员专业化和执法规范化建设；加强劳动合同、集体合同管理，推行劳动用工备案制度；联合有关部门继续在全县范围开展人力资源市场秩序、非法用工、社会保险费征缴、农民工工资支付等常态化执法检查，严厉打击各类违法违规行为，及时查处举报各类劳动人事投诉案件，优化劳动环境；扎实推进农民工工资保证金制度实施，保证专户专管，专款专用，解决农民工工资难突出问题，切实保障劳动者合法权益。