2018年上半年人力资源社会保障工作 总 结

一、工作开展情况

（一）着力推进就业创业工作。上半年，我县就业创业工作形势喜人，成效全面上扬。全县新增农村劳动力转移就业3800人，完成州下达目标管理任务5000人的81.8%，其中建档立卡贫困劳动力转移就业1473人，完成州下达目标管理任务1800人的 76%；城镇新增就业2332人，完成州下达目标管理任务3300人的71%，失业人员再就业1153人，完成州下达目标管理任务1630的71%；就业困难人员再就业316人，完成州下达目标管理任务440人的72%；城镇登记失业率4.24%，有效控制在4.5%以内。一是继续实施创业带动就业战略。积极推广“创业意识培训+创业能力培训+创业技能模块培训”的创业培训方式，重点增强城乡劳动者创业意识，提升创业技能，已组织创业培训10期282人；新增发放小额担保贷款83户830万元，完成州下达目标管理任务的46 %；积极搭建创业平台，与县农业局共建的永顺县农村大数据中心全面启用，入驻企业及农业产业合作社已达25家；自建的湘西芙蓉创业园二期工程建设已经封顶，预计8月底可以全面完工；新增创业主体729户，带动城乡就业1095人，分别完成州分目标任务72.9%、73%。二是继续实施劳动力素质提升计划。制订了《永顺县2018年职业技能培训实施方案》，以195个扶贫村的建档立卡户为主要培训对象，采取流动招生、流动培训、随到随学等多种形式，把免费培训送到城乡劳动者家门口。目前已组织各类培训5305人，完成州目标管理任务7300人的73%。三是继续实施转移就业脱贫工程。我局立足部门职能，充分发挥转移就业在精准脱贫中的龙头作用，在巩固劳务输出老基地的基础上，深化与湘潭、济南历下的劳务对接，引进了两家劳务公司，开发了劳动力资源信息收集和用工信息功能的覆盖全县乡村的劳务协作公众网络，探索借助市场的力量构建劳动力转移就业长效机制；坚持开展公共就业服务活动，成功举办了“2018永顺县、济南市、济南市历下区、长沙市、长沙市芙蓉区、湘潭市、福州市春风行动联合招聘会”，145家用工单位入场招聘，提供各类就业岗位8150多个，应聘城乡劳动者9000多人，现场达成求职意向813人，含建档立卡贫困劳动力208人。

（二）着力健全社会保险体系。一是继续抓好社会保险扩面征缴。截止6月底，参加企业养老、职工医保、城乡居民医保、生育保险、工伤保险、机关事业养老保险、失业保险、城乡居民养老保险参保缴费人数分别达到27115人、 20635人、450383人、15620人、28300人、11735人、24502人、19274人，分别征缴基金5350万元、5730万元、8107万元、149万元、1257万元、6922万元、33万元、364.9万元。各项社会保险基本上实现应保尽保，新开工的工程建设项目工伤参保率达100%；二是继续抓好社保服务优化工作。加快社保卡发放及功能应用力度，完成了全县63427名在校学生社保卡数据采集工作；在政务中心设置了社保卡服务窗口，方便群众咨询及办理社保卡相关业务；整合民政、卫计等部门医疗救助职能设立了 “一站式、一票制”结算服务平台，患者基本医疗保险、医疗救助、民政救助和大病保险进行同步报销补偿；各项社会保险待遇按时足额发放，社会化发放率达到100%。三是继续抓好被征地农民社会保障工作。全面开展被征地农民身份认定工作，县人社、国土、经管抽调专人联合办公，集中会审，多次深入乡镇进行业务指导。截止6月底，已确认灵溪镇、芙蓉镇、永茂镇符合条件的被征地农民共683户2019人。四是继续抓好医疗保险机构改革。原职工医保中心和原城乡居民医保中心撤并成立县医疗生育保险管理服务局，按照改革要求、三定方案，设置了办公室、财务审计股、城乡居民医疗保险管理股、医疗保险基金管理股、基金征缴股、医疗监管股、异地就医和信息管理股、窗口大厅等7股室1大厅，实现了机构整合、队伍融合，医保整合全面到位。五是继续抓好社会保险基金监督管理。加强基金预算管理和基金内控制度建设，坚持现场监督和非现场监督，树立基金安全红线意识，确保统筹基金在可控范围内安全运行。

（三）着力强化人事人才管理。一是做好职称制度改革工作。完成了156名中级职称、113名初级职称人员的申报资格审查以及2017年中小学教师中级职称评审工作；下发了永职改字1至9号文件，确认了137名中级、171名初级职称资格获得人员名单。二是人事招录考聘有序开展。 我局坚持依法依规组织公务员招考、事业单位人事招聘工作，打造阳光人事，确实全程零差错、零失误、零投诉。2018年我县招录公务员40名，进入面试80人，目前已完成报名、资格审查、笔试、面试等工作；公开遴选了10名事业单位工作人员，公开引进了急需紧缺人才32名；公开招募了2018年“三支一扶”人员6名，现已进入资格审查、体检环节。三是工资收入分配改革稳步进行。按时完成机关单位正常晋级晋档2276人，事业单位正常增加薪级8309人，全额事业单位正常增加薪级6880人，差额事业单位正常增加薪级1429人。

（四）着力维护劳动者合法权益。一是开展专项检查执法活动。组织开展了农民工工资支付情况专项检查活动，检查用工单位80余户，对发现的3起拖欠农民工工资问题进行了现场协调处理，为劳动者追讨工资6万余元；开展了清理整顿人力资源市场专项行动，与各职能部门共同组成工作小组，对我县职业介绍场所和用人单位的招用工行为进行了一次全面清查，共检查职介场所和用人单位2家，销毁虚假和非法广告2件；受理投诉举报案件40件，立案4件，为劳动者追讨工资450.2万元，涉及劳动者508人，法定期限内结案率100%；加强仲裁效能建设，上半年共受理案件34件，结案13件，法定期限结案率为100％，涉及金额289万余元。坚持实行建设领域农民工劳动报酬保证金制度，共有218户建设单位（施工单位）缴存1507.8万元农民工劳动报酬保证金。

二、存在的困难和问题

一是转移就业压力大。我县城乡劳动者特别是贫困劳动者文化层次普遍偏低，职业技能普遍缺乏，而发达地区用工需求以技能性人才为主，就业结构性矛盾突出；县域经济发展滞后，就近就地就业空间有限。

二是社会保障压力大。社保扩面难度不小，基金增收面临的困难增多，企业社保待遇持续提高，健康扶贫力度不断加大，劳动社保、医疗保险基金2018年发放缺口预计都将达1亿元以上。

三是就业资金压力大。永顺县是人口大县，财力不足，本级财政支持配套能力有限，上级分配的就业专项资金相对较少，不能满足就业创业工作目标任务的需要。

三、下半年工作计划

一是进一步完善就业创业服务体系。全面落实外出务工交通补贴、稳岗补贴、乡村保洁员计划等各项就业优惠政策，扩大扶持政策覆盖范围；进一步加强创业载体建设，继续推进创新创业示范州和创新创业示范乡镇建设，加快创业贷款发放进度，全面芙蓉镇大学生创业园（创业孵化基地）二期工程建设；坚持“城乡统筹、就业导向、技能为本、终身培训”原则，继续推行“订单式”、“定向式”培训模式，分类培训，着力提升劳动者素质，保证就业成功率和稳定性；加大精准脱贫转移就业脱贫工程推进力度，加快健全完善城乡一体化的劳动力和用工信息网络建设，深化对外劳务协作对接，在巩固劳务输出基地、拓展转移就业新基地的同时，与历下区合作建设两个“扶贫车间”；坚持开展春风行动、就业援助月、高校毕业生就业服务月（周）等公共就业服务专项活动，搭建劳动者和用工单位双向选择平台，推进转移就业精准对接。

二是进一步完善社会保障体系。始终坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，强化社保扩面征缴，以城镇个体工商户、灵活就业人员、民营企业、建筑行业、服务行业、被征地农民为重点，加大社会保险政策的宣传和基金征缴力度，力争应保尽保，确保全面完成全年目标任务；加快被征地农民社会保障对象认定及参保缴费工作，切实解决被征地农民后顾之忧；做好劳动社保、医疗保险资金调度工作，确保按时足额发放；进一步强化社保基金监督管理，完善社保基金内部监管审计制度，提升系统内自我监管能力，确保社保基金安全规范运行；加快社保信息建设速度，实现社保卡“一人一卡”，逐步推广社保卡功能应用。

三是进一步完善人事人才服务体系。进一步规范人事人才管理，不断健全人事人才相关制度；加大高层次人才引进、本地人才培育和基层人才储备工作力度，完善“安家费”等人才配套政策，确保人才“引得进，用得好，留得住”，为县域经济提供人才智力支撑；认真落实专业技术评审的相关政策规定，深化职称制度改革，不断提升专业技术人才职务评审社会公信度，为农村基层和企业实用人才拓宽上升空间；加大人才开发力度，做好人才推介、培训、交流调配和档案管理工作，促进人才资源优化配置；加强对行政表彰奖励申报审批、事业单位岗位设置、机关事业单位工作人员请销假审批的综合管理，落实好行政事业单位工资正常晋档晋级工作。

四是进一步完善劳动维权体系。积极向县委、县政府汇报，争取尽快落实劳动保障监察、劳动人事争议仲裁机构升格后人员配备，推进劳动保障监察机构和劳动人事争议仲裁机构标准化、人员专业化和执法规范化建设；加强劳动合同、集体合同管理，推行劳动用工备案制度；联合有关部门在全县范围开展人力资源市场秩序、非法用工、社会保险费征缴、农民工工资支付等常态化执法检查，严厉打击各类违法违规行为，及时查处举报各类劳动人事投诉案件，优化劳动环境；扎实推进农民工工资保证金制度实施，保证专户专管，专款专用，解决农民工工资难突出问题，切实保障劳动者合法权益。