2013年工作总结和2014年工作计划

永顺县人力资源和社会保障局

2013年工作总结和2014年工作计划

　　今年来，我局认真落实县委、县政府决策部署，紧紧围绕“民生为本、人才优先”的工作主线，攻坚克难，狠抓落实，人社各项工作取得了显著成效，为全县经济发展、民生改善和社会稳定作出了积极贡献。

　　一、2013年工作总结

　　（一）就业工作持续稳定。坚持把高校毕业生、农村富余劳动力和就业困难人员三大群体作为就业工作的重中之重，从政策扶持、培训提升、创业服务等方面都给予倾斜。一是积极探索分类培训，针对进城求职的农村劳动者、返乡农民工，重点开展了订单和定向培训；针对在岗职工，结合岗位开展了技能提升培训；针对有创业意愿并具备一定创业条件的城乡劳动者，重点开展了创业培训，全县共培训城乡劳动力6389人，完成目标任务的110.2%。其中失业人员培训1037人，企业职工培训1081人，农民工和农村劳动预备制培训3638人，创业培训633人。二是全力打造功能完善的公共就业服务新体系，建立覆盖城乡、规范统一的县、乡两级人力资源市场，为用人单位搭建用工平台，为求职人员提供免费的职业介绍、政策咨询、技能鉴定等“一站式”就业服务，开展了“春风行动”、“就业援助月”、“民营企业招聘周”等专项活动，努力扩大就业，全县实现城镇新增就业3850人，完成目标任务的114.9%；失业人员再就业2050人，完成目标任务的124.2%，其中就业困难人员再就业570人，完成目标任务的126.7%；零就业家庭动态就业援助率达100%。三是实施“内引外联”劳务输出新模式，促进农村富余劳动力异地转移就业，积极同温州、扬州、东莞等劳动力输入密集地进行劳务协作，建立我县劳务输出基地，全县实现新增农村劳动力转移5600人，完成目标任务的107.7%。四是建立了全县劳动力资源信息系统，完成了全县30个乡镇劳动力资源调查统计任务数34.8万人，为准确掌握全县劳动力资源状况围绕全县发展劳动经济、统筹城乡就业、加强基层就业服务平台建设等方面提供了切实保障。

　　（二）社保事业稳步发展。按照全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，加快构建城乡一体化、水平多样化、管理精准化的社会保障体系。一是全面完成社保扩面征缴任务，劳动社保累计征缴基金6776万元，完成目标任务的145.3%；机关社保在职参保11199人，征缴基金7120万元，分别完成目标任务的101.7%、160.7%；职工医疗保险、生育保险征缴基金3543万元、325万元，分别完成目标任务的101.2%、116.1%；城镇居民医疗保险登记参保54579人，征缴基金1525万元，分别完成目标任务的102.9%、147.2%；普通病门诊统筹开展率100%；失业保险累计参保23094人，征缴基金210万元，分别完成目标任务的113.8%、116.7%；工伤保险参保25575人，征缴基金458万元，分别完成目标任务的100.3%、123.8%；新型农村居民养老保险参保159739人，缴费率达到95.7%，连续三年位居全州前列，城镇居民养老保险参保1647人。二是稳步提高社保待遇水平，连续9年增加了企业离退休人员养老金，实现了离退休费“九连跳”，确保了人均月增资177元；进一步提高了工伤人员伤残津贴和因工死亡职工供养亲属抚恤金；继续完善了城镇未参保的小集体企业职工及临时工的参保工作；启动了我县县属单位国家公务员医疗补助、城镇居民基本医疗保险大病补偿工作，建立了城镇职工医疗保险个人账户铺底金制度。三是规范社保基金管理，开展医疗保险定点机构突出问题专项整治和机关企事业单位离退休人员养老金领取资格验证工作，重点查处冒名住院、过度治疗、虚报冒领养老金等违规行为，有效防止了套取社保基金的现象。四是不断提升经办服务能力，多渠道完善了全县企业退休人员生存验证方式，运用远程视频认证、经办机构认证、异地社保部门协助认证、上门走访认证等多种灵活的验证方式，让退休者不舟车劳顿、费力劳神，得到了离退休人员的全面好评。实现了全州医疗保障系统大联网，有效解决了参保人员州内异地就医、购药的难题。

　　（三）人事管理稳步推进。按照深化干部人事制度改革的要求，不断加强制度建设，加快构建公平公正、严格规范、科学配套的人事管理体系。一是强化对人才队伍的能力素质培训，开展了职业道德、任职培训、继续教育和事业单位工勤岗位转管理岗位等培训，共培训2000余人。二是针对空编缺人单位和重要岗位，公开招录了公务员26人，计划招聘事业单位工作人员30人，招募了三支一扶3人，协助选拔了硕士研究生10人到行政、建设、电力、农业等部门工作。三是在全县范围内重点治理机关事业单位违反规定乱进人、财政供养人员吃“空饷”等突出问题，严肃干部人事工作的不正之风；四是进一步推进机关事业单位收入分配制度改革，实施了公共卫生和基层医疗卫生单位绩效工资，稳步推进其他全额事业单位绩效工资实施，组织好全县机关事业单位津补贴调标工作。五是加强专业技术人才队伍建设，积极为具备条件的专业技术人员、专业技术管理人员开展了各种职务评选、推荐评优工作。六是稳妥开展军转安置工作，积极做好企业军转干部解困政策宣传解释工作，并面向2004年至2010年入伍服兵役退役并持有非农优待安置证的义务兵公开招聘了13名事业单位工作人员，确保了社会的和谐稳定。

　　（四）劳动关系协调发展。坚持劳动监察、调解仲裁和信访办理多措并举，着力解决影响劳动关系和谐稳定的源头性、根本性问题。一是加大了劳动法律法规宣传力度，先后深入企业、学校、乡镇进行《社会保险法》、《劳动合同法》等劳动法律法规宣传，发放宣传资料12000余份，增强了广大职工依法维权意识。二是加大劳动保障监察执法力度，深入开展了日常巡视监察执法，依法对全县烟花鞭炮厂、建筑企业、矿山、锦帛钰公司、县电力公司及各大超市、宾馆等先后进行了劳动合同签订、工资支付、社会保险缴费清欠、劳动安全等执法检查，共受理举报案件15件，其中立案调查8件，协调处理20件，涉及劳动者44人，为劳动者追讨工资30.3万元，法定期限内结案率100%；联合工会与239家企业签订了工资集体协商协议，涉及劳动者4250人，对工资集体协商制度在我县的顺利开展起到了积极作用。三是加强劳动人事争议调解仲裁工作，积极开展推行庭外调解制度，妥善处理了劳动人事争议案件12件，法定期限内结案率100%，有效维护了社会和谐稳定。四是加大信访维稳调处力度，健全完善信访受理制度，坚持领导干部接访和包案制度，全年共接待群众来电来访3500余人次，牵头办理各类信访答复件10件，“两代表一委员”建议提案18件。到目前为止，没有发生因本单位人为因素造成的越级上访事件。

　　（五）为民办实事成效显著。通过加强组织领导，分解任务，落实责任，科学调度，强化督查，建立健全了为民办实事工作机制。今年，我县承办的省、州为民办实事指标任务共21项，涉及22个主要责任单位、15个相关责任单位。预计年底实事任务将全部按时完成，通过兴办实事，人民群众从政策中受益，在实事中受惠。

　　在肯定成绩的同时，仍然面临不少压力与困难。主要表现为：一是社会就业压力依然严峻，再就业形式不容乐观；二是社保扩面征缴难度巨大，社会保障能力有待进一步提高；三是人才引进滞后于经济发展需求，人才政策措施有待进一步完善；四是随着机关单位和事业单位工资福利政策的调整实施，利益矛盾明显突出；五是企业用工尚欠规范，损害劳动者合法权益时有发生。

　　二、2014年工作思路

　　2014年是全面深化改革的开局之年，全县人力资源社会保障工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“科学发展、富民强县”奋斗目标，牢牢把握“民生为本、人才优先”工作主线，积极实施就业创业战略，不断健全社会保障体系，着力推进人才优先发展，深化人事体制机制改革，深入发展和谐劳动关系，提升基本公共服务水平，凝心聚力、继往开来，以扎实的工作成效为永顺实现追赶跨越发展提供坚实的保障。

　　（一）抓就业优惠政策，突出就业服务体系建设。积极贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针。在就业政策方面，要全面落实和兑现“七补两贷三扶持”和就业困难人员援助政策，扩大扶持政策的覆盖范围，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业。在扶持创业方面，要进一步深化创业载体建设，重点办好1个家庭服务业示范点，增强家庭服务业吸纳就业的能力；继续巩固芙蓉镇创业园、“能工巧匠”一条街建设，提升项目层次，增强创业承载力，促进创业带动就业工作。在职业培训方面，坚持“城乡统筹、就业导向、技能为本、终身培训”原则，围绕县域经济社会重点行业、重大产业，积极探索分类培训，广泛推行“订单式”、“定向式”培训模式，组织职业培训进农村、进产业村、进贫困村，不断提升劳动者就业成功率和稳定性。在就业服务方面，要进一步规范健全人力资源市场，完善就业服务体系，巩固劳务协作基地，及时提供人力资源供求信息，积极开展春风行动、就业援助月、高校毕业生就业服务月（周）等公共就业服务专项活动；在平台建设方面，要按照公共就业服务体系建设标准，积极争取县乡就业和服务保障基础设施建设项目，强化基层就业服务平台建设，不断提升基层就业服务能力。

　　（二）抓社保扩面征缴，突出社会保障体系建设。始终坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针。在扩大社保覆盖面方面，要重点以城镇个体工商户、灵活就业人员、城镇小集体企业职工、机关事业单位临聘用人员、高危建筑行业、服务行业为突破口，加大社会保险政策的宣传和贯彻落实力度，确保应保尽保。在完善社保制度方面，要进一步落实各项社会保障政策，认真研究解决企事业单位养老保险欠费、集体企业未参保人员社会保障和困难企业职工医保等问题；进一步推进农村居民和城镇居民养老保险试点工作；做好企业职工养老保险待遇提高工作；加强定点医药服务机构日常监管，确保医保基金使用效益。在社保基金监督方面，要继续扩大社会保障基金筹资渠道，完善社保基金内部监管审计制度，提升监管能力，确保社保基金安全规范运行。在信息系统建设方面，要抓好社保信息系统扩容升级，完善“大医保”信息系统建设，做好失业保险、劳动监察、社保基金监管系统软件的推广应用。

　　（三）抓人才开发管理，突出人事服务体系建设。进一步规范人事人才管理，不断完善人事人才制度。在人才培养方面，要进一步加大各类人才引进力度，注重高层次人才选拔、本地人才培育和基层人才储备，逐步完善人才公共服务体系，确保人才“引得进，用得好，留得住”；认真落实《湖南省专业技术职务任职资格评审暂行办法》，不断提升专业技术人才职务评审社会公信度，扩大农村基层和企业实用人才搭建科技平台规模；加大人才开发力度，做好人才推介、培训、交流调配和档案管理工作，实现人才资源优化配置。在人事管理方面，要不断完善分级分类考核体系和办法；加强对行政表彰奖励申报审批工作的综合管理；进一步规范事业单位岗位设置管理工作，实现聘用制度全覆盖；做好企业退休军转干部解困维稳工作，确保企业军转干部的稳定；稳步提高我县机关事业单位工资水平，稳妥实施除公共卫生与基层医疗单位之外的其他全额事业单位绩效工资工作，完成机关单位工资正常晋档和事业单位工资正常晋级工作；加大企业工资收入分配和支付监管力度，推进建立工资集体协商谈判机制和企业职工工资正常增长机制，保障职工和农民工工资支付；进一步抓好落实为民办实事工作任务。

　　（四）抓规范劳动关系，突出劳动执法体系建设。通过进一步健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲裁。在机构建设方面，进一步推动劳动保障监察机构和劳动人事争议仲裁机构标准化、人员专业化和执法规范化建设，逐步落实办案场所、人员编制和经费保障等。在劳动关系方面，要加强劳动合同、集体合同管理，全面推行劳动用工备案制度，加快建立劳动用工备案信息系统，实现各类用人单位普遍与劳动者签订劳动合同，并要求用人单位把基本养老保险、医疗保险、工伤保险等纳入合同内容；继续开展小企业劳动合同签订专项行动，进一步提高小企业和农民工劳动合同签订率。在劳动执法方面，要加大日常执法力度，联合有关部门在全县范围开展清理整顿人力资源市场秩序、非法用工、社会保险费征缴、农民工工资支付等专项执法行动，严厉打击各类违法违规行为，及时查处举报各类劳动人事投诉案件；加强劳动纠纷隐患排查，提高矛盾纠纷监测预警水平，完善劳动纠纷突发事件应急预案，确保高效快速处置各类突发事件。

　　（五）抓系统内部管理，突出干部队伍作风建设。以“为民务实清廉”为主题，扎实推进党的群众路线教育实践活动，争创人民群众满意单位。在内部管理方面，要进一步完善《内部管理制度》，健全工作责任制，提高依法行政水平。在队伍建设方面，要继续开展党风廉政教育，认真学习《社会保险工作人员纪律规定》和业务知识，提升拒腐防变能力和业务经办能力。在公共服务方面，要完善政（党）务公开，增加工作透明度，提升窗口单位服务水平，优化服务环境，做到在服务中实施管理，在管理中实现服务。