永顺县2014年农业经济形势分析

2014年，我县以开展“群众路线教育实践”活动为契机，认真贯彻落实中央惠农政策和各级农业和农村工作会议精神，以转变农业发展方式为主线，以农业增效、农民增收为目标，以强化为农服务为手段，大力发展现代农业，通过全县人民的共同努力，克服各种自然不利因素和困难，农业农村经济稳步发展。

一、农业经济运行情况分析

2014年，全县农业生产稳步进展，全年完成农作物播种115.23万亩，其中粮食作物播种65.98万亩，粮食总产达21.94万吨，同比增加1.56万吨，增幅7.65%，农产品价格一直看好，农业农村经济稳步发展，实现了农业增效、农民增收的目标，预计全县种植业总产值15.86亿元，同比增长3.7％，农民人均收入可望达到4849元，同比增加488元、增幅11.2 %。

（一）粮油生产情况

1. 春收粮油喜获丰收，价格上涨。收获马铃薯等春粮4.19万吨，同比增长8.27%；市场价达1.6 - 2.0元/公斤，同比增加0.3元/公斤；收获油菜籽3.2万吨，同比增加1600吨、增幅4.8%，是湖南20个产油大县之一。今年油菜籽价格在5.7元/公斤，同比增加0.4元/公斤，农民现金收入增加。

2. 水稻、玉米优质化率高，但增产潜能不高。全县推广超级稻、优质稻22.5万亩，占水稻播种的76.4%，杂交玉米规格化早播6.5万亩，优良品种覆盖率达97%以上。在石堤镇、砂坝镇创办了2个万亩水稻高产示范片；在毛坝乡、万坪镇等村创办了2个万亩玉米高产创建示范片，水稻、玉米高产示范片加权平均单产分别达到629.9公斤、512.1公斤，以砂坝镇为核心实施超级稻“种三产四”丰产工程示范项目1个，面积12.9万亩，平均单产624.6公斤，推广病虫专业化防治6万亩、测土配方施肥71.2万亩次，为提高粮食单产奠定了基础，全县粮食总产达21.94万吨，加之今年国家提高了水稻最低保护价到138元/百斤，同比增3元/百斤，当前优质稻高达180 - 200/百斤，比普通稻谷高45元/百斤，普通大米4.4元/公斤，优质米7.2 - 8.6元/公斤，玉米120元/百斤，基本持平，稻谷、玉米价格稳中有增，优质稻价格增幅大。

（二）特色产业发展情况

1. 柑桔产量略减、价格看好。根据长官、芙蓉镇、首车等柑桔主产区的调查来看，预计今年全县柑橘总产11.1万吨，同比减产6.72%，我局在长官镇、芙蓉镇各创办了5000亩柑桔标准化生产示范样板，在长官镇集六村实施了1000亩柑桔品改示范，在长官、首车、灵溪等乡镇完成柑桔品改3800亩，低改3.3万亩，带动了全县13万亩柑桔科学培管，优质果率提高12%。目前柑橘上市价收购价达1.4元/公斤，脐橙上市价3.0元/公斤，比上年上涨0.4元/公斤，预计今年腊月柑桔收购价到1.6 - 2.0元/公斤。

2. 猕猴桃产量、收入双增。据松柏镇调查分析，全县猕猴桃产量达4.75万吨，同比增2500吨，主要是挂果面积增加，市场价格看好，开秤价2.4元/公斤，均价达4.8元/公斤、最高价6.0元/公斤，与上年基本持平，在10月底基本销完。

3. 烤烟成为农业经济新的增长点。受全国压缩烤烟面积的影响，我县种植面积同比减少1.995万亩，种植面积达6.2万亩，总产量0.75万吨，减少2480吨，但今年均价24元/公斤，同比增长1.2元/公斤，总产值1.8亿元。

4. 茶叶增产、农民增收。总产量140吨，同比增2.2%，产值650万元，同比增120万元。全县春茶均价为82.8元/kg，其中名优茶均价258.3元/kg，每公斤增收24元/kg，鲜叶收购价增加，如一芽一叶初展去年为20 - 30元/斤，而今年却达30 - 35元/斤，干茶收购价也大幅上涨。

5. 蔬菜市场价稳中有增。随着消费者需求的变化，我县利用集镇郊区和高山优势，大力发展郊区设施蔬菜、高山延季蔬菜，辣椒、西红柿单价一直在5.0 - 6.0元/公斤，同比持平，特别是设施蔬菜、延季蔬菜效益更可观，吊井乡设施蔬菜，每个大棚一季产值可达2万元以上，羊峰山发展高山延季节辣椒5000亩。

（三）秋冬季农业生产

今年我县计划秋冬季农作物播种55万亩，同比增加2.3万亩，县财政拿出120万元支持秋冬农业生产，在永茂、万坪、灵溪等乡镇创办了千亩油菜高产示范片3个，千亩蔬菜高产示范片2个，百亩油菜高产示范片1个，百亩蔬菜高产示范片1个，200亩小麦高产示范片1个，示范片全部由县级主要领导挂牌督办。每个乡镇及农技人员均办有冬季作物百亩、十亩示范片，全县示范片总面积达2.8万亩，有力推动了全县秋冬农业全面发展。截至目前，全县完成秋冬农作物播种42.62万亩，完成任务的 68.5% ，其中油菜播种20.1万亩（其中可育苗移栽8.5万亩，直播11.6万亩），完成任务的100.5%。

二、农民增收分析

通过对松柏、泽家、勺哈、砂坝等乡镇抽样调查，农民现金收4849入元，同比增加488元、增幅11.2 %。今年我县农民人均纯收入增加的原因有以下几个方面：

1. 惠农政策直接受益。国家良种补贴、粮食直补、农资综合补贴、农业保险补贴等政策性投入成为直接增加农民现金收入重要来源。2014年全县安全发放、直接兑现各类惠农补贴资金4810万元，农民人平获得粮食扶持农业补助资金120元。加上农机补贴、退耕还林补贴，以及对农村学生“两免一补”等，农民人均直接受益达152元。县财政补贴水稻保险资金382.4万元，落实参保面积23.9万亩；玉米保险资金208.8万元，落实参保面积11.6万亩，参保率分别达到78.18%、67.44%，核实上报农作物受灾面积0.79万亩，为农户挽回经济损失248.9万元。

2. 农资价格平稳，农产品价格微长，给农民增收提供了有力支撑。2014年全年农资价格同比持平，当前水稻、玉米、猕猴桃、柑桔、蔬菜、烤烟、生猪的价格与上年比均上涨，为家庭经营增收奠定了基础。

3. 劳务经济的工资性收入仍是农民增收的主渠道。近年来，通过开展农村剩余劳动力转移培训阳光工程和农民工就业岗前培训，外出务工人员素质不断改善，推动了劳务经济由“苦力型”向“技能型”转变，2014年全县外出务工人员增至12万人，比上年增加1.5万人；同时季度性的外出务工时间增多，在外每月工作时间比上年同期人均增加3 - 5天。预计2014年可实现劳务收入6.0亿元，比上年增1.2亿元，增幅25%，农民人均增收267元。

三、影响农业经济发展的不利因素

1. 自然条件的制约。贫困山区适宜农业机械化耕作的区域少，生产佣工价格逐年提高，去年是1人1天100元，今年增加到130元，从而加大了农产品生产成本，加上，我县农民刚解决温饱，要拿出更多的资金扩大再生产十分困难，从而影响产业发展扩大规模。

2. 从事农业生产的劳动力素质不高。随着劳务输出和城镇化建设步伐的加快，农村具有一定文化知识的青壮年劳动力大量向城镇转移，留守在家的大多数为“386199”部队，从事农业生产人员年龄明显老化，文化程度普遍不高，对新鲜事物的认知能力和接受能力不强，影响着先进实用技术在农业生产中的作用。

3. 农业产业化程度低。产—供—加—销衔接不紧，加工水平能力和标准化程度低，产品处于初级原料阶段。导致农产品市场占有率不高，我县农产品商品率约为40%。像柑橘等农产品销售大多处于分散经营、马路市场状态，坐地等客销售，缺乏主动闯市场的意识，市场份额少，竞争力不强。像“溪洲茶叶”、“猛洞河大米”、“武陵牌牛肉”获无公害农产品认证，有品牌，然而没有企业来大运作，只是小打小闹，缺乏精深加工，产业链条不长，农产品附加值不高。

四、实现农民持续增收的几点思考

通过走访座谈，我们了解到当前农民的意愿和要求：一是多提供市场、价格、技术等方面信息，搞好产前、产中、产后社会化服务，发展订单农业。二是加大农资市场的监管，打击假劣农资商品和哄抬农资价格行为。三是加大信贷支持、项目扶持、政策保障措施。为了实现农业可持续发展、农民可持续增收，我们必须盘活现有的农业存量资源，用市场的理念、工业化的观念来搞好农业产业化建设。

1. 加大优势基地建设，靠投入换回报。用足用好政策，积极争取上级的支持，增加对农村基础设施建设的投入，对全县的扶贫开发、农业综合开发、项目建设等资金捆绑使用，集中人力、物力、财力向优势产业、优质农产品基地建设倾斜，避免建设上的各自为阵、平面推进。进一步做大、做强、做优长官、芙蓉镇、首车等柑橘出口基地，湘西州最大猕猴桃基地县，“全国第一个莓茶原产地保护县”，松柏生态香米基地，和羊峰山脱毒马铃薯良种繁殖基地的优势，提升产业发展水平。

2. 狠抓产业化经营，从机制上找出路。充分利用松柏生态香米、溪洲莓茶、万坪炕豆腐等农产品品牌，加快精深加工的研发，对一个地方的多个同类企业，进行资产重组，联姻联合，避免低水平恶性竞争，发挥规模效益。同时大力发展公司带动型、中介组织带动型等新型产业化模式，积极引导农村专业协会和中介流通组织参加农业产业化经营，搞好产前、产中、产后系列化服务，真正实行一体化经营

3. 加快培育新型职业农民，向科技要效益。利用阳光工程培训项目、“1+1”科技入户活动、送科技下乡、兴办示范样板等形式多渠道培训，扩大新型农民培训范围，培养一批“懂技术、善经营、会管理、能致富”的新型农民。同时，加快基层农业技术推广体系改革与建设，充分发挥乡镇农业技术推广队伍的生力军作用，提高农业科技的入户率。

4. 狠抓质量安全，在“加法”上做文章。加快优质农产品生产技术规程的制定；加大优质种苗工程建设；加固农产品质量安全检测体系建设；加强产地环境质量和农业投入品的监管；加紧无公害、绿色和有机食品申报，全面提升农产品质量和市场竞争力。我县农业要走持续发展的道路，必须盘活现有的农业存量资源，用市场的理念、工业化的观念来搞好农业产业化建设。

5. 完善农业保险，从政策上想办法。加强自然灾害和重大动植物病虫害预测预报和预警应急体系建设，提高农业防灾减灾能力。积极发展农业保险，促使农业保险融入社会化保险机制，保护农民种粮积极性。探索产业发展基金的储备及应用机制，努力提高农业抵御市场、自然双重风险的能力。