永顺县乡村振兴局2023年法治政府建设工作报告

2023年，在永顺县委、县政府的坚强领导下，在上级主管部门的大力指导下，我局深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实党中央和省州县关于法治政府建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，主要领导对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好完成全年法治建设各项工作任务。

一、抓好干部法治教育，强化干部法治思维

2023年度，深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，全局干部职工深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，通过集中学习（党组理论学习中心组学习、干部周五学习）、学法考试平台学习、网络学堂学习等多种学习方式，切实加强本单位干部职工法治教育学习，增强党员干部的法治意识，切实提高干部的法治思维和依法办事能力。据统计，本年度全局学习普法人数29人，全局人员普法学时均达到标准分100分，学法考试通过率100%。

二、班子带头依法行政，全面落实法治工作任务

2023年度，将法治建设纳入部门发展总体规划和年度工作计划，作为全局工作重要来抓，领导班子带头依法办事，全面落实法治工作任务。一是全面落实行政性规范性文件清理工作，我局根据州、县要求，对全局规范性文件进行清理，经自查，今年我局起草制定的文件办文程序合法，法律法规依据准确，部门职能明确。二是制定普法工作计划。以普法宣传为重点，结合党的二十大精神宣传学习，深入集镇、乡村振兴联系村开展法治宣传教育，全年共组织和参与开展集中普法宣传8次，参加人数200多人次，发放普法宣传资料200多份。

三、重大事项集体决策，不搞特殊和例外

严格坚持民主集中制原则，单位重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，均会召开会议集体讨论决定，同时注重对照党纪、国法检查，若与党纪、国法冲突，会立即予以修改调整，有必要时会聘请律师、商请法律部门、纪检部门给予指导，确保各项工作依法、依规进行。

四、依法履行职能，开展业务工作

（一）持续巩固拓展脱贫攻坚成果。2023年度，局党组带头依法履行职能抓业务，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住防贫返贫底线。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住防贫返贫底线。一是层层夯实工作责任。坚持把信息数据精准作为防止返贫动态监测帮扶工作基础工作，局领导班子多次研究部署，协调教育、民政、公安、卫健、人社、发改、水利、住建、医保等责任部门全程参与动态监测，认真筛查比对、核实校准数据信息，确保了信息数据的精准性、完整性和一致性，提高了工作的质量和水平。组织业务骨干对乡镇、村入户核查、对象认定、数据录入、问题核查等重点工作进行全程指导。二是着力组织开展动态管理和信息采集。制定下发了《永顺县防止返贫监测帮扶集中排查工作实施方案》《永顺县2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果信息动态管理暨防止返贫监测帮扶第二轮集中排查工作实施方案》等文件，组建了业务工作指导组，指挥靠前，指导到位，督导到点，确保政策执行不走样，工作开展有条理，进一步夯实防返贫监测帮扶工作基础。今年来，发放《永顺县防止返贫监测对象申报政策“明白纸”》64851份，《永顺县防止返贫监测帮扶政策明白纸》6041份；新识别监测对象301户957人，消除风险334户1113人；对全县3585户监测对象均及时制定并落实针对性帮扶措施。三是扎实开展业务培训。通过召开工作推进会、业务培训会等方式对全县有帮扶任务的县直单位、23个乡镇主要负责人和分管领导、303个驻村第一书记进行培训，明确了组织机构、工作目标、工作内容、方法步骤及保障措施。编印了《防止返贫动态监测和帮扶政策解读》、《结对手册填写及信息采集工作指南》、《第二轮集中排查与信息采集工作的说明》、《防止返贫动态监测和帮扶机制的政策要点》等资料，明确了乡镇党委、政府和县直部门责任，并对规范台账资料、收入调查和信息采集工作提出了要求。全县乡、村两级先后举办了300余场次业务培训会，做到吃透政策、熟悉业务、目标清楚、程序规范，确保动态监测调查不漏一人，脱贫人口信息采集不错一项。四是认真开展系统维护、数据比对和脱贫质量集中排查。制定《结对手册填写及收入信息采集工作指南》，组织干部进村入户对全县299个村（社区）的脱贫户（监测户）进行信息采集，对问题数据修正过程中存在的疑点、难点，及时交流沟通，做到账账相符、账实相符。目前已录入36706户138150人，完成占比98.44%。五是创新保障方式。设立防返贫致贫专项保障资金，今年安排两批防返贫保障项目资金327.26万元，对有返贫致贫风险的低收入家庭，通过公益岗位、低保、引导务工等方式因户精准施策，及时有效防范返贫致贫风险，目前，第三批防返贫保障项目已完成摸底统计。

（二）持续提升产业就业成效。一是做好产业帮扶。深入实施特色产业“南提质、北扩面”行动，全县建成油茶、猕猴桃、柑橘、茶叶等特色农业产业基地143万亩、人均2.5亩以上；打造万亩示范园28个，千亩示范园151个，确保每个有劳动能力有发展产业意愿的脱贫户及监测户有1个以上稳定的脱贫当家产业。二是发展庭院经济。加强宣传发动、因地制宜发展庭院经济，目前已发展庭院经济4342户，其中脱贫户和监测户2739户，参与率63.08%，超过省定任务。三是做好就业帮扶。2023年，全县开发公益性岗位4267个，50家帮扶车间带动1086名脱贫人口（含监测对象）实现就业，发放一次性交通补贴2080人次，全县脱贫劳动力务工就业人数达69876人。

（三）持续强化项目资金监管。一是强化项目建设和资产管理。投资3.27亿元（中央衔接资金2.29亿元），实施巩固拓展项目544个；争取2023年度中央彩票公益金项目资金4000万元，安排并启动项目37个。303个村（社区）均按要求公示2023年实施的财政衔接（统筹整合资金）项目和纳入2024年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库的项目。完成2013—2022年扶贫项目资产登记确权工作，共计资产7046个，资金49.44亿元，已全部移交到位。对所有纳入扶贫资产管理的项目，按照公益性资产、经营性资产和到户类资产，出台了后续管理办法，建立了管理台账，明确了管理单位和责任人，确保扶贫资产不闲置、不损失、不浪费。出台《永顺县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》等文件，2023年度项目库项目全部录入国家防返贫监测系统，项目资金使用规范、安全、高效。二是认真发放雨露计划职业教育补助。雨露计划职业教育补助按照应补尽补、不漏一户一人的原则，对全县建档立卡户全日制中高职、专科技师院校等职业教育学生实施全覆盖。2023年春季发放雨露计划补助资金793.8万元，涉及5292人。三是及时发放扶贫小额信贷。今年来，对有贷款需求且符合条件的脱贫群众户，做到应贷尽贷，助推脱贫群众发展产业稳定增收，强化扶贫小额信贷风险防控，确保资金使用安全。小额信贷发放1339笔6484.79万元，实现脱贫户和监测户应贷尽贷。

（四）有序推进美丽乡村建设。一是抓实农村户厕问题整改。制定印发《永顺县农村户厕问题摸排整改再“回头看”工作方案》《2023年度农村户厕摸排整改再“回头看”问题整改方案》等文件，制定具体整改措施，1974个问题厕所均已整改到位，并建立相关台账。二是抓好农村户厕改（新）建。印发《关于做好2023年度农村改厕工作的通知》《永顺县农村户用卫生厕所改（新）建项目资金管理办法（试行）》《永顺县农村“厕所革命”长效运行管护机制》等文件，强化政策宣传，注重因地制宜施策，目前已高质量完成省定改厕任务3931户，正在进行县级验收。

（五）积极凝聚各方帮扶力量。一是聚力社会帮扶。定点帮扶我县的阿里巴巴集团联合中国乡村发展基金会，今年在我县继续实施“顶梁柱”和“加油宝贝”等公益保险项目，其中“顶梁柱”项目已理赔1551人，涉及金额317.16万元。打造数字产业，加强人才培养，吸引更多脱贫人口返乡创业，目前，阿里巴巴集团客服中心、菜鸟产地仓等项目已投入运营，新增就业200余人。二是深化衡阳对口帮扶。制定《永顺县对接衡阳市对口帮扶乡村振兴工作方案》，衡永双方党政主要领导均带队实地考察调研对接帮扶工作。组织衡阳市比亚迪公司等8家企业参加2023年永顺县春风行动暨就业援助月专场招聘会，发布职位75个，提供就业岗位960个，达成就业意向近百人。科学合理规范使用对口帮扶资金1220万元，实施产业发展、村集体经济、基础设施建设等各类项目42个，帮助我县巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村振兴、发展当家产业、促进民生事业。

五、存在的问题和不足

一年来，全局干部职工在法治建设工作取得了一定的成绩，但也存在一些不足和差距，也存在一些问题和不足：

1.领导班子和党员、干部法治知识掌握广度不够，有待于进一步加强学习。

2.领导班子和党员干部在法律、规章运用上，理解的深度和广度还有差距，灵活度不高，生搬硬套的多，透彻使用的少。在学通、弄懂法律法规方面仍需加强，缺乏运用法律的思维和方法解决工作问题的惯性等。

六、下一步工作计划

2024年，我局将继续坚持党全面领导法治建设、深入学习贯彻习近平法治思想、依法全面履行政府职能、坚持严格规范公正文明执法、强化对行政权力的制约和监督、依法有效化解社会矛盾纠纷、全面提高干部职工法治思维和依法行政能力。

永顺县乡村振兴局

2024年1月8日