永顺县民政局关于2022年度法治建设情况报告

永顺县民政局

关于2022年度法治政府建设情况的

报    告

县委、县人民政府：

2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实以党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作，按照党的二十大决策部署，大力推进依法行政，进一步完善民政政策法规体系、不断提高行政执法能力、严格公正实施民政法律法规。现将有关情况报告如下：

一、主要举措及成效

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署

我局迅速组织落实，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真推动“深入学，带头谈，务实干”，通过党的二十大精神专题学习会、主题党课等方式，扎实做好集体学习研讨和专题培训等工作，把党的二十大精神贯穿到民政工作的全过程、各方面，引导全体干部职工切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，统一到党中央决策部署上来。全面把握党的二十大报告彰显的法治思维和法治精神，全面理解“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的深刻意蕴，确保全面依法治县工作的政治方向。

（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

局党组把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习内容。在局党组扩大会议上，及时传达学习习近平总书记关于法治政府建设重要指示批示、重要讲话精神，深入研究部署贯彻落实举措，多次组织学习《习近平法治思想学习纲要》相关内容。将习近平法治思想纳入干部职工教育培训重要内容，组织全局领导干部利用学法考试平台进行自学和考试，重点学习习近平法治思想、全面依法治国等模块内容。  

（三）贯彻落实有关文件，加快完善制度，推进民政工作的规范化和法制化

一是根据最新法律、法规、规章和县政府有关规定，继续认真梳理行政执法依据，依法界定行政许可、监管、强制确认（登记）、给付及其他行政行为，科学设定执法岗位，合理规范执法程序，进一步补充完善《永顺县民政局行政执法信息公示》、《重大行政执法决定法制审核目录清单》并转发《湘西自治州民政行政处罚裁量权基准》的通知》。

二是推动民政行政执法。持续深入推行行政执法“三项制度”，进一步健全完善民政系统行政执法“三项制度”各项配套制度，按照行政许可法、行政处罚法、行政强制法要求规范民政行政执法流程，动态调整权责清单、涉企经营许可事项清单，严格落实行政执法责任制和责任追究制度，全面提高执法人员素质，维护和保障人民群众的合法权益。按照适度原则规范行使执法自由裁量权力，全面推行行政裁量权基准制度，规范执法自由裁量权，细化、量化行政执法行为的裁量范围、种类、幅度等并对外公布，加强对执法裁量基准执行的监督检查，防止执法“一刀切”。

三是加强规范性文件管理。我局严格按照省、州、县有关规定制定规范性文件，所设定事项不得超出民政部门的职权范围。在拟制规范性文件时能够做到广泛听取意见或者进行听证，报送法制机构进行合法性审核，领导班子集体讨论决定，严格执行规范性文件“三统一”、有效期制度及备案审查制度。同时，开展规范性文件清理工作。

四是持续推进“阳光政务”，公开标准化办事流程畅通执法投诉渠道，向社会公开本单位职能、服务内容、办事程序、政策法规、服务电话、联系邮箱等信息，方便群众咨询、投诉、反映意见建议并及时回复，依法切实保障群众对我局各项工作的知情权、参与权和监督权，建立起民政部门与公众的良好互动，同时督促全局干部职工不断增强服务意识和工作自觉性。

五是建立健全科学民主决策机制。我局建立健全科学民主决策机制和内部管理制度。一是认真落实重大事项决策程序和重大事项风险评估工作。为进一步落实重大事项决策程序，我局严格执行凡是涉及民政业务的重要决策、重大项目，特别是作出涉及面广、与人民群众利益密切相关的重大决策等事项，事前法律咨询，深入进行调查研究，广泛征求社会意见后，再通过局党组集体研究决定，方可执行。二是健全完善内部管理制度，进一步加强内部监督、民主决策，确保党的路线、方针、政策得到有力落实。三是大力推进政府信息公开。按照《政府信息公开条例》的规定，我局在县政府门户网站上将民政工作的内容、程序和方式及时、准确地向社会公开，并将新增内容及时进行更新，主动接受社会监督，努力营造便民利民的良好服务氛围。

六是加强行政执法公示工作。根据相关文件要求，行政许可、行政处罚信息在作出决定之日起7个工作日内要在相关平台进行公示，为增强行政执法工作的透明度，保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权，我局及时在行政执法公示平台和公共信用信息平台将依法履行行政许可、行政处罚等行政职责的行为进行公示，接受群众的监督。

（四）学习宣传有关法律法规

我局深入学习习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大精神。主职领导团结带领局领导班子和全体干部职工，深入学习领会习近平法治思想，坚持以习近平法治思想为指引，坚持走中国特色社会主义法治道路，发挥法治对改革发展的引领规范保障作用；健全习近平法治思想常态化学习机制，促进全面依法治县工作整体迈上新台阶。今年我局积极向社会公众及服务对象开展社会救助、殡葬管理、未成年保护等法律法规宣传，共发放5000多份宣传资料。组织乡镇社工多措并举开展养老诈骗专项整治行动。积极宣传转发老年防诈骗公众号推文、海报、视频等，委托深圳健康养老学院组织开展家庭护老者暨养老金融知识培训，切实保护老年人合法权益，促进广大老年人安享幸福晚年。开展《未成年人保护法》进社区、进家庭、进学校活动，增强全社会未成年人保护意识和宣传氛围。“以执法促普法”规范社会组织监督管理。通过打击整治非法社会组织、开展“僵尸型”社会组织专项整治行动、“双随机、一公开”抽查监督等执法方式，在执法中加强普法力度。积极开展丰富多彩的法治文化活动。结合乡村振兴包联村永茂镇和平村、芙蓉镇列夕村、比条村、杨木村等坚持法制宣传教育与群众文化生活相结合，开展法律知识竞赛、学法用法等活动，在机关开办普法专栏、专版把法治文化与机关文化有机结合。创新工作思路，努力营造学法遵法守法用法的良好氛围。

（五）推进政府职能依法全面履行

一是过县人民政府网站公布关于公布《永顺县打击整治非法社会组织举报方式的公告》《永顺县民政局行政执法事项清单》对材料清单、审批时限、流程等实行动态化管理。对12项6项联办“一件事一次办理”进行及时公布。二是为方便快捷为广大人民群众办理婚姻登记，积极推进“互联网+婚姻登记服务”工作，2022年5月6日，永顺县民政开通微信公众号掌上预约服务。二是依法做好社会组织登记管理，切实加强风险防范化解。根据全县社会组织现状，针对年检单位数量多，年检内容多，任务重等实情，年初下发了《关于做好2021年度社会团体和民办非企业单位年度检查工作的通知》，对年检工作进行具体部署和要求。将全县应年检的157个社会组织分为教育、卫生、民政、文化、科技等类别进行年检，其中年检合格的社会团体43个、民办非企业单位105个，年检合格率94%；2022年，新成立社会团体8个、民办非企业单位2个。在年检中做到：年检审查与现场检查相结合、年度检查与平时检查相结合，加强年度检查的针对性和时效性，进一步理顺了与业务主管部门的双重管理体制，并联合教育、卫生等部门重点对民办幼儿园进行检查，为促进我县社会组织健康发展起到了重要推动作用。三是常态化开展打击非法社会组织专项行动。根据民政部、省民政厅《关于开展非法社会组织排查治理专项行动的通知》文件精神，为维护社会文明，构筑和谐环境，我局联合有关部门不定时采取街道巡查、实地勘察的方式，走街头巷尾，重点巡查了是否存在未登记但以社会组织名义开展工作、是否存在已撤销社会组织还以社会组织名义开展活动等情况。同时开展社会组织非法治理月专项排查活动，召开了全县社会组织管理工作会议和社会组织登记管理人员座谈会，联合教育局重点协查校外培训机构，加强治理力度，促进社会组织运行秩序。并在民政官网上公布非法社会组织监督举报电话，接受社会公众的投诉举报，方便社会公众进行咨询监督。积极收取群众意见建议，探索非法社会组织打击的新途径和新方法。 四是开展“我为企业减负担”专项行动。如永顺县谢氏骨科研究所深入乡镇村，开展义诊，为110名患者发放药物，捐赠物资价值2.7万元。如永顺县家庭服务行业协会针对疫情后会员单位的实际困难，免费为会员单位举办月嫂培训学习一期。如永顺县物业管理协会为加强内部管理，制定出台了《永顺县物业管理协会自律公约》，进一步明确了物业服务内容、服务价格、服务标准公开及物业服务质量投诉渠道、方式公开和居住区公共部位经营收益公开的三公开制度，极力为永顺县物业管理企业做出表率。自“我为企业减负担”专项行动开展以来，共抽查检查行业协会商会数13个，推出减免收费举措协会2个，享受收费减免企业数5个，通过减免收费减轻企业负担金额1.2万元。四是着力培育扶持社区社会组织有序发展。实行登记备案，做到底数清、情况明。截至2022年底，登记备案社区（村）社会组织共822个，其中：社会团体677个、民办非企业单位145个。

二、存在的不足和原因

2022年我局在法治建设上虽然做了一些工作，但离县委、县政府要求还有一定的差距。主要是：贯彻习近平法治思想还需强化。学习领会还不够深入，学习方式还比较单一，学习效果还不够明显，还没真正做到学深悟透；由于民政工作涉及范围较广、专业性较强，还存在部分业务执法力量相对薄弱、普法学习形式有待创新；制度的健全和落实需进一步加强，执法力度还需进一步加大；全体干部职工的依法行政教育还需进一步深化，依法行政的意识有待提高，政治理论素质和民政业务能力有待提升。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

2022年，在县委、县政府的正确领导下，我局党政主要负责同志认真贯彻落实党的二十大精神，切实履行推进法治建设第一责任人的职责。一是强化领导责任，为法治建设提供组织保障。明确局党组书记、局长作为推进法治建设第一责任人，带头执行党中央国务院和省、州、县关于法治建设的重大决策部署，把民政各项工作纳入法治化轨道，统筹推进党的建设和民政领域立法、执法、守法、普法等各项任务，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，有效推动了我局法治建设各项工作开展。二是加强教育学习，深入推进法治建设宣传。切实充分发挥带头示范作用，将法治教育学习作为法治建设的一项重要工作来抓，并引导我局党员干部结合民政事务工作实际，以此推动机关管理方式的改进和依法行政水平的提高。三是深化普法工作，全力依法配合防控新冠肺炎疫情。组织开展疫情防控相关专项法治宣传行动，积极配合各部门开展各项防控措施。四是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，持续深入学习领会习近平总书记重要讲话的丰富内涵和精神实质，充分认识民生连着民心、民心是最大的政治，切实把特殊困难群体的衣食冷暖、基本生活作为天大的事挂在心上，深刻领会社会救助兜底保障和特殊困难群体关爱服务的重要意义、目标任务和重点举措，进一步明确工作方向和着力重点，谋划好、部署好我县相关工作。深化社会救助制度改革，精准实施社会救助兜底保障政策，抓好社会福利和特殊困难群体关爱帮扶工作，进一步丰富社会救助服务供给，健全监督检查和风险防范处置机制，不断提升社会救助工作科学化、精准化水平，确保“兜住底”、“兜准底”、“兜好底”，不断增强困难群众的获得感、幸福感和安全感，切实推动习近平总书记重要讲话精神在民政领域落地生根、结出丰硕成果。

三、下一年度主要安排

我局将继续在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕县委、县政府工作大局，在党组的统一领导下，落实好法治政府建设的各项任务，按照理论联系实际、学用结合的要求，扎实开展领导干部学法用法工作，进一步健全依法治县制度，强化执法力度，深化依法行政教育，推进领导干部的法律素质，切实提高全局依法执政能力和依法行政管理水平，为推进全县经济更快更好发展提供有力的法治保障。一是认真落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，重要工作亲自部署、重大问题亲自协调、重大事项亲自督办，把法治建设每项工作抓实抓具体。二是规范行政执法，着力提升依法行政水平。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范行政执法全过程。严格按照程序规定，加强规范性文件管理，完善依法行政制度体系，同时进一步强化规范性文件动态管理机制。三是强化教育培训，增强依法行政能力。组织干部职工扎实开展法治学习培训，深入学习民政相关法律法规，进一步提高民政干部法制观念以及依法办事能力。不断创新形式，继续强化执法人员业务培训，健全执法人员管理制度和培训制度。四是创新宣传方式，加大培育普法工作亮点。全面加强普法宣传教育，落实“谁执法谁普法”工作责任制。依托新载体，借助宣传日、节日等契机，开展系列主题宣传，打造民政特色宣传。切实履行民法典、未成年人保护法等法律赋予民政部门的职责，深入开展学习宣传，加快完善配套政策，及时提出意见建议，确保全面贯彻实施。

永顺县民政局

2023年2月23日