2022年工作总结及2023年工作计划

2022年工作总结及2023年工作计划

永顺县民政局

（2022年12月15日）

2022年，永顺县民政局深入学习和贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要指示精神，在县委、县政府的正确领导和上级民政部门的大力支持下，紧紧围绕中心工作，牢固树立和积极践行“民政为民、民政爱民”理念，攻坚克难，尽责履职，聚焦特殊群体、聚焦群众关切、聚焦乡村振兴，狠抓落实，履职尽责，不断强化基本民生保障和社会治理，各项民政工作有序推进，为全年目标任务的完成奠定了坚实的基础，现就年度工作完成情况及明年工作安排如下：

一、2022年工作开展情况

（一）聚焦弱有所扶，救助帮困精准及时。

  一是完善农村低收入人口常态化帮扶机制。加大了低收入家庭应保尽保、应救尽救政策支持力度，先后出台了《出台了《2022年永顺县农村低收入家庭核查工作方案》、《永顺县社会救助家庭经济状况核算评估办法》、《关于建立社会救助兜底保障对象救助帮扶长效机制的通知》、《永顺县城市特殊困难群体帮扶工作实施方案》等政策性文件，加大了低收入家庭应保尽保、应救尽救政策支持力度，保持民政领域兜底保障政策总体稳定，确保符合救助条件的脱贫人口的基本生活。

二是稳步提高社会救助对象标准和救助水平。一是以政府办行文出台《关于提高城乡社会救助对象保障标准和低收入家庭人均收入基准线的通知》。农村居民最低生活保障标准由2021年的4380元提标到4620元，最低生活保障边缘家庭人均收入基准线达到6930元，4月份已全面提标到位，超过省定考核标准，确保了救助标准与监测标准有效衔接；二是落实好贫困残疾人“两项补贴”政策，不断提升残疾人福利保障水平。自2021年起残疾人“两项补贴”均已达120元每人每月标准，超前的完成了省定重点民生实事任务。

  三是全面开展低收入人口认定和动态监测。做好与相关部门间数据共享工作，及时将社会救助对象台账录入到乡村振兴监测系统，推动了困难群众数据库的高效运行，提高社会保障能力水平，有力的巩固拓展脱贫攻坚成果，服务乡村振兴大局。加强城乡低保动态管理，新增城乡低保对象555户1363人（其中农村低保新增244户666人、城市低保新增311户697人），取消不符合城乡低保条件对象688户1746人（其中农村低保取消532户1348人、城市低保取消156户398人）。借助信息比对手段和第三方登门入户核查，确保家庭成员和收入变化情况及时准确掌握，做到了精准施保，“应保尽保”和“应退尽退”。

四及时发放各类社会救助资金。城市低保累计发放62640人次2809.2174万元，农村低保累计发放419631人次10498.9511万元；发放农村分散特困人员生活费1209.4795万元，护理费67.528万元；发放集中供养特困人员生活费752.22万元，护理费168.54万元；发放困难残疾人生活补贴92394人次1108.728万元，困难残疾人护理补贴78580人次942.96万元；发放孤儿基本生活补贴166.895万元，发放事实无人抚养儿童基本生活补贴217.51万元。同时应对疫情及物价上涨因素，按照农村低保、农村特困人员每人200元的标准，增发农村低保一次性生活补贴694.36万元；增发农村特困人员一次性生活补贴52.52万元，兜住兜牢兜准困难群众生活底线，织密筑牢民政兜底网。

（二）聚焦老有所养，养老服务提质增效。

一是加强政策保障支撑力度。科学制定《永顺县敬老院工作责任目标管理考核办法》，从内务管理和安全生产两大方面九项指标全方位的对敬老院管理质量提升作出规范，按照“立标准、严监督、促服务”工作思路，明确每年不定期4次（明检、暗检各2次）开展敬老院标准化服务的专项检查考核，逐步确立养老机构消防安全、食品安全、服务质量标准制度体系，敬老院工作人员积极性得到有力促进，入院老人的幸福感得、获得感不断得到增强，有力推动全县养老服务机构标准化建设有序运行。

  二是实现失能半失能特困人员集中供养。永顺县现有特困人员2672人，其中分散供养特困人员1995人、集中供养特困人员677人，集中供养率25.3%；现有失能半失能特困人员428人，已入住敬老院集中供养250人，入住率为58%。社区养老服务设施覆盖率达21%，村级互助养老服务设施覆盖率达33%。已实现民政部、省民政厅要求没有精神病、没有传染病散居特困人员有入住意愿的100%入住。

三是建立农村留守老人巡访制度。各乡镇建立留守老人信息系统，做到一人一卡，建立巡访台账，做到一季度上门看望巡访一次，了解老人的生活情况，在湖南省养老综合管理服务平台上面认真录入农村留守老人信息共计2612人。全县共有90-99岁高龄老人1527人，百岁老人36人，完成高龄补贴发放16011人次共计162.5万元，百岁老人长寿补助金共计357人次共计14.32万元。

四是稳步提高特困供养人员基本生活标准。截至目前，现有特困人员2685人，分散供养特困人员2014人、集中供养特困人员671人，集中供养率24.9%；现有失能半失能特困人员427人，已入住敬老院集中供养248人，入住率为58%。永顺县散居城乡特困供养人员年供养标准分别达9360元和6120元，集中农村特困供养人员年供养标准达10800元。三季度已累计发放特困人员基本生活费、照料护理费1648.317万元。同时应对疫情及物价上涨因素，按照农村特困人员每人200元的标准发放农村特困一次性生活补贴52.52万元。

（三）聚焦多元共治，社会治理创新发展。

  一是充分发挥基层群众自治作用。结合基层自治“三个清单”充分发挥民政在“社会管理创新”工作中的重要作用，落实村民自治、培养移风易俗的内在动力，推行丧事简办，树立厚养礼葬观念，持续倡导文明节俭操办婚丧喜庆事宜，加强红白理事会建设，推广执行《红白理事会章程》，促进社会主义精神文明和新农村建设。

二是加强安置社区服务体系建设。持续加强集中安置点基层党建和综合管理服务工作，设立便民服务中心19个、便民服务办公室（点）30个，全面实现了“一站式”社区服务管理模式，达到党员人数要求的13个集中安置点均建立了临时党支部，并在集中安置点推行“党建引领、互助五兴”和“五进小区”基层治理模式，继续发挥好安置点社区党支部或临时党支部堡垒作用。率先在芙蓉镇安置点建立了便民服务“四个一”机制和“三个三”问题快查快处机制，让搬迁群众享受高效优质的服务，确保安置点各项工作管理有效、服务到位。

三是依法做好社会组织登记管理。认真组织开展年检，将全县应年检的157个社会组织分为教育、卫生、民政、文化、科技等类别进行年检，其中年检合格的社会团体43个、民办非企业单位105个，年检合格率94%；新成立社会团体8个、民办非企业单位2个。

四是常态化开展打击非法社会组织专项行动。联合有关部门不定时采取街道巡查、实地勘察的方式，走街头巷尾，重点巡查了是否存在未登记但以社会组织名义开展工作、是否存在已撤销社会组织还以社会组织名义开展活动等情况。同时开展社会组织非法治理月专项排查活动，召开了全县社会组织管理工作会议和社会组织登记管理人员座谈会，联合教育局重点协查校外培训机构，加强治理力度，促进社会组织运行秩序。

（四）聚焦便民为民，专项事务有序开展。

一是婚姻登记新规顺利过渡。落实婚姻登记州内跨区域办理，试点跨省通办结婚登记。2022年共办理结婚登记2172对，离婚登记793对。坚持便民服务,“520”登记高峰期，提前上班延迟下班，顺应群众需求。

二是流浪乞讨人员救助水平提升。全年共救助流浪乞讨人员301人次，其中未成年人5人，60岁以上老年人29人，智力残疾4人，疑似精神障碍5人，受助人员都得到了妥善安置，救助率达100%。对站内滞留超过三个月的救助对象，积极联系公安相关户籍部门，不但做好落户安置工作，并将已落户2人纳入特困供养，解决了受助人员医疗和生活的保障。

三是福彩销售迎难而上。及时调整相关的奖惩办法对站点实施以奖代补，激发站点销售人员的主观能动性，以考核引导站点，坚持公益至上，安全第一，确保福彩行稳致远。全县福彩累计销量底总销量1477万元。其中：电脑票1136万元、即开票341万元。新增站点3家。全县销售站点目前共31家。

四是区划地名梳理整治。开展中国·国家地名信息库数据质量建设行动，完成国家地名信息库系统录入，共录入地名词条一万七千多条，并根据要求不断更新词条内容。

五是落实孤儿和事实无人抚养儿童保障政策。实施孤儿助医、助学工程，开展对困境儿童的精准排查，对排查出的特殊情形儿童，利用慈善资源接续等方式确保兜牢底线。将符合条件的困境未成年人纳入保障范围，作为保障重点对象，对困境未成年人实行精准认定，孤儿、事实无人抚养儿童、低保儿童、残疾儿童、流浪乞讨儿童等优待照顾。集中供养和散居孤儿基本生活费分别达到1350元/月、950元/月，贫困和非贫困事实无人抚养儿童基本生活补贴分别为950元/月、475元/月。1-12月孤儿发放1895人次，197.915万元。事实无人抚养儿童4024人次，263.3204万元。

六是积极开展社工专业服务。乡镇社工站开创了“守望春天 快乐成长”为永顺县留守儿童社会工作服务项目，以社区工作、小组工作为主，个案工作为辅，旨在提升留守儿童自我潜能，促进留守儿童健康快乐成长。结合实际开展了以防溺水、防性侵、食品安全、校园防暴力、居家安全为主题的留守儿童安全教育讲座活动。在个案工作方面，乡镇社工以残疾人、留守儿童、特困人员等为服务对象，开展了84个个案工作。

三、工作亮点或成效

（一）完善服务，养老保障政策得到全面落实。

1、养老保障服务体系进一步健全。为加快基层养老服务建设，补齐基层养老服务短板，着力加强村（社区）养老服务组织建设、制度建设、队伍建设和阵地建设，努力提升农村养老服务水平，我局先后投入20余万元在全县建成以服务老年人为宗旨，以维护老年人合法权益，提高老年人健康、生活质量为目的农村互助养老服务设施98所，向本村散居特困老人、非五保困难老人，高龄、空巢、留守老人等老年群体提供日托、助餐、助急、娱乐等服务。截至目前，全县303个村（社区）社区养老服务设施覆盖率达21%，村级互助养老服务设施覆盖率已达33%，养老床位总数1806个，每千名老人拥有养老床位1.8张。初步形成了以敬老院养老为主要载体，居家养老为主，其他养老方式为辅的社会养老新格局。

2、优化农村养老服务机构布局。排查敬老院房屋安全隐患。联合县国土局、县自然资源局、县消防局、县市场监督管理局对全县所有敬老院进行安全生产排查，针对各部门的要求给各敬老院进行了整改通报，把土地安全存在较大问题的朗溪敬老院作了及时关闭，院内集中的特困老人作了人员分流的处理，保证了特困人员生命安全。同时针对润雅、对山、盐井敬老院存在的基础设施落后、使用功能低下、消防和食品安全隐患突出、监管能力滞后等问题。通过采取整合资源，撤并机构，按照撤小并大，撤旧并新、撤远并近的原则对全县敬老院进行合理优化配置，全县现有养老服务机构26所。

3、用好用活真抓实干激励机制。我县现有失能半失能特困人员427人，已入住敬老院集中供养248人，入住率为58%。针对部分特困人群中存在精神残疾和失能半失能在外流浪、照料困难等现象，我局克服无政策支持、无资金配套等一系列困难，积极争取协调卫健部门、州精神病院的大力支持，在州精神病院成立了医养结合托养中心，专门用于收治收养我县156名精神残疾和失能半失能特困人员，同时在麻风村集中收治收养7名传染病特困人员，这项举措从根源解决了这类人群的困境，减轻其家属照料负担，得到了上级民政部门的充分肯定。

（二）关爱保护，共同守护儿童健康成长。

1、强化留守儿童关爱保护力度。一是建立了乡镇儿童督导员和儿童主任队伍。全县23个乡镇303个村（居）委会共明确29名儿童督导员和303名儿童主任，从事困境儿童、农村留守儿童和流浪乞讨儿童的关爱和保护工作，共同守护儿童健康成长。二是全面核清了全县5964名农村留守儿童基本信息，并与其监护人签订了委托照护协议书，确保农村留守儿童委托照护签约率达100%，并落实照护责任。三是引导和支持社会组织参与困境儿童和农村留守儿童关爱服务，培育孵化儿童服务类社会组织。联合关工委、教体、卫健、妇联、团县委等部门紧密协助，统筹资源，积极联系相关慈善机构和社会爱心人士，对特困儿童、临时困境儿童进行走访慰问，截至目前共走访慰问200余次，发放物资、助学金共计50余万元。

2、开展“福彩圆梦˙孤儿助学工程”项目。全县有孤儿148名（含县慈爱园集中供养35人），有事实无人抚养儿童335名（含县慈爱园集中供养49人），对18周岁以上仍就读全日制学校的37名孤儿按照每人每学年1万元福彩助学金资助标准，共计资助37万元。对年满18周岁后在全日制学校就读的13名中专、大专、本科学生，严格落实了事实无人抚养儿童基本生活补贴发放延长至大学本科毕业政策，每月补差发放生活补贴资金7755元，有效缓解孤儿就学的实际困难。

（二）强力推动，殡葬改革步伐稳步推进。

1、2022年8月18日组建新一轮回收谈判专班，历时2个月时间按照依法依规、公平公正、事实求实的原则，回收谈判组与殡葬公司通过充分协商，达成了一致共识，整个谈判取得圆满成功。双方同意通过协商方式解除《永顺县鲁嘉山殡仪馆特许经营合同》及解除补偿协议。10月29日县政府召开第23次常务会第3议题，11月27日县委召开第36次县委常委会专题听取永顺县民政局就永顺县鲁嘉山殡仪馆特许经营权回收工作情况汇报，12月8日在县民政局举行鲁嘉山殡仪馆经营权回收交接签字仪式，县民政局抽调6名业务人员为成员的临时接管运营工作组，组建25名服务人员同时进驻殡仪馆开展接管运营，并对殡仪馆资产进一步核实，截至目前殡仪馆正在有条不紊的开展正常运营工作。

2、加快完善殡葬基础设施建设。地方自筹5000万元，申请地方政府专项债券总投资9000万元拟新开发火葬墓穴10000个，建设骨灰寄存堂、陵园管理办公楼、停车场等必需的配套设施项目，已进入全面施工阶段，力争12月底建成并投入使用。

四、2023年工作计划及打算

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，牢固树立和积极践行“民政为民、民政爱民”工作理念，全面落实民政政策，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在保障困难群众基本生活上办实事，在基层治理工作上求实效，在养老服务高质量发展上创品牌，在社会事务管理上创实绩。

（一）进一步完善困难群众基本生活保障政策，着力在社会救助精准化上出实招，扎实做好社会救助各项工作，紧盯“一老一小”、困难群体等重点人群，建立健全分层分类、城乡统筹的社会救助体系，加强低收入人口动态监测和常态化帮扶，保持过渡期内社会救助兜底保障政策总体稳定，持续巩固民政领域脱贫攻坚兜底保障成果。

（二）向上争取资金启动永顺县老年养护大楼向社会老年人开放，落实相关优惠政策，打造公建公营养老机构，整体提升养老服务水平。加大彩票公益金支持养老和儿童项目建设力度。重点支持社区日间照料中心、农村敬老院和儿童之家等项目建设。

（三）稳妥推进殡葬改革。强化宣传引导力度，不断营造殡葬改革良好氛围，教育群众破除封建迷信、改变陈规陋习、树文明新风，降低办丧成本，增进民生福祉，促进社会和谐。大力实施依法行政，适时启动殡葬执法“零点行动”以及殡葬领域突出问题专项整治行动，按照“两集中一统一”的总体目标任务加快推进我县殡葬改革工作步伐。

（四）继续对基础设施落后、人员服务不达标、使用功能低下、消防和食品安全隐患突出、监管能力滞后及特困供养人员少的乡镇敬老院采取整合资源，撤并机构，按照撤小并大，撤旧并新、撤远并近的原则对全县敬老院进行合理优化配置。

（五）聚力打造“平安民政”。全力做好养老、儿童福利、殡葬、婚姻登记等服务机构疫情防控、安全生产、风险防范等工作。全力做好低收入人口、特殊困境未成年人、特殊困难群体等救助帮扶、兜底保障，坚决防止发生冲击社会道德底线的事件。