2021年工作总结及2022年工作计划

永顺县民政局

2021年工作总结及2022年工作计划

永顺县民政局

（2021年12月27日）

2021年永顺县民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以党史学习教育为契机，深入开展“我为群众办实事”系列实践活动，按照县委、县政府的重要安排部署，在上级主管部门的关心支持下，紧紧围绕民政事业发展大局，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的民政服务宗旨，围绕乡村振兴后评估、统筹做好疫情防控和民政各项工作，现就2021年工作完成情况及2022年工作计划报告如下。

2021年工作开展情况

一、服务乡村振兴大局，强化社会救助保障力度，持续兜牢基本民生底线

（一）完善农村低收入人口常态化帮扶机制。一是出台了《2021年永顺县农村低收入家庭核查工作方案》、《永顺县社会救助家庭经济状况核算评估办法》、《关于建立社会救助兜底保障对象救助帮扶长效机制的通知》、《永顺县城市特殊困难群体帮扶工作实施方案》等文件，加大了低收入家庭应保尽保、应救尽救政策支持力度；二是加强组织领导。建立健全了由政府领导、民政部门牵头、相关部门协调、社会力量参与的社会救助兜底保障工作协调机制，保证低收入家庭享受政策的稳定性和持续性；

（二）全面提高社会保障兜底对象标准和救助水平。一是城市低保标准提高至580元/月，人均救助水平394.86元/月。农村居民最低生活保障标准由2020年4200元/年提高到4380元/年，人均救助水平达232.2元/月，散居农村特困人员供养标准为每人每年5700元，达到省定最低指导标准。二是落实好贫困残疾人“两项补贴”政策，不断提升残疾人福利保障水平。9月份完成提标，现残疾人两项补贴标准为困难残疾人生活补贴每人每月120元，重度残疾人护理补贴每人每月120元。三是及时发放各类社会救助资金。今年1至11月，我县发放各类社会救助资金17628.8万元。其中：农村低保对象17172户35624人（兜底一类1386户3140人每人每月救助365元、兜底二类1538户3677人每人每月救助310元、兜底三类9456户20717人每人每月救助230元、农村低保四类4792户8090人每人每月救助210元），共发放资金11046.46万元；城乡特困人员2653人，发放供养资金2188.38万元；城市低保对象2469户5247人，发放城市低保金2466.11万元；发放残疾人“两项补贴”资金1845.80万元。

（三）实行定期核查和动态调整机制。一是出台了《关于社会救助兜底保障对象救助帮扶长效机制》、《永顺县低收入人口动态监测和常态化帮扶实施方案》、《2021年永顺县农村低收入家庭核查工作方案》、《永顺县城乡低保专项清理工作方案》按照个人申请、驻村干部入户调查、召开评议会、村级公示、乡镇复核、乡镇公示上报、家庭经济状况和财产状况比对和评估、县民政局审批的程序，每月对符合条件的低收入家庭实现了应保尽保、应兜尽兜、应救尽救。二是做好与相关部门间数据共享工作，及时将社会救助对象台账录入到乡村振兴监测系统，推动了困难群众数据库的运行,提高社会保障能力水平，巩固拓展脱贫攻坚成果，服务乡村振兴大局。全年共新增城市低保对象230户476人，新增农村低保392户1152人。自9月全面启动了城乡低保清理工作，10月共清退不符合城乡低保条件对象户9428人。对新增的673户各类社会救助对象开展了家庭经济状况核对工作，完成率达100%并全面完成在保人员核对工作，做到了应保尽保、应兜尽兜、应退尽退。

（四）完善临时救助政策制度。规范乡镇临时救助备用金使用管理，建立健全主动发现、快速响应、个案会商的“救急难”工作机制，优化简化临时救助程序，实行急难型临时救助和支出型临时救助分类审核审批，推行由急难发生地实施临时救助，将1000元及以下临时救助审批权下放乡镇，全年临时救助2817人次，发放临时救助资金280.178万元，确保临时救助的时效性。确保困难群众生活有保障，救急解难，做到“应救尽救”。

二、完善养老服务体系，搭建多元化养老服务平台，不断提高养老服务质量

（一）加强失能半失能特困人员集中供养。永顺县现有特困人员2652人，其中分散供养特困人员2021人、集中供养特困人员631人，集中供养率23.8%；现有失能半失能特困人员423人，已入住敬老院集中供养213人，入住率为50.4%，已实现民政部、省民政厅要求没有精神病、没有传染病散居特困人员有入住意愿的100%入住。

（二）不断完善敬老院管理体制和考核办法。为进一步强化敬老院工作目标管理，推进敬老院工作规范建设，我局制定了《永顺县2021年度敬老院工作责任目标管理考核办法》，把院务工作分成环境卫生，安全生产，日常照料、账务管理等四大项，再细分成若干小项实行全方位打分制考核，不断提高工作积极性，改善服务水平。办法实施后，敬老院工作人员积极性得到提高，老人幸福感得到增强。

（三）用好用活真抓实干激励机制。针对特困人群中的精神残疾和失能半失能在外流浪、照料困难等现象，我局克服无政策支持、无资金配套等一系列困难，积极争取卫健部门、州精神病院的支持，在州精神病院成立了医养结合托养中心，专门用于收治收养我县133名精神残疾和失能半失能特困人员，从根源解决了这类人群的困境，减轻其家属照料负担，养老服务不断得到优化。

（四）大力推进农村养老服务发展，健全老年人关爱服务体系。全县现有29所敬老院，养老床位总数2760个，每万人养老床位数为50.2个，老年协会7个，现有百岁老人32人，90岁以上高龄补贴老年人1458人。年内投入20余万元在全县建成以服务老年人为宗旨，以维护老年人合法权益，提高老年人生命、生活质量为目的农村互助养老服务设施98所，按照2021年农村互助养老服务设施村（社区）覆盖率达到30%的标准我县已经超额完成任务，完成率达105%，极大改善了农村老年人无人照看、无人关心的现况，初步形成了以敬老院养老为主要载体，居家养老为主，其它养老方式为辅的社会养老格局。

（五）切实搞好敬老院常态化疫情防控工作。严格执行养老机构防疫“五个谢绝”、“六字诀”、“八个最严”，对民政服务机构实施封闭管理，日常需求实行配送制和送餐制服务，不接受来访、探视。严格排查监控，落实在院老人体温“两检测两报告”、食品留样、防火、24小时安全巡查等制度，为民政服务机构人员健康安全保驾护航，共同打赢疫情防控战提供坚守保障。

三、突出社会事务管理，提质升级基本社会服务，民政公共服务水平得到提升

（一）加强儿童关爱保护力度。一是建立了联席会议制度，明确了指导思想、基本原则、部门职责。充分发挥乡镇社会工作站、社会组织、社工机构作用，给儿童亲情关爱关怀。极引导我县“留守儿童”心理健康教育志愿者协会、永顺县“龙行天下”志愿者协会、永顺县“春暖花开”志愿者协会等社会团体开展对儿童关爱帮扶工作。二是全县23个乡镇303村（居）委会建立乡镇儿童督导员和儿童主任队伍，共明确30个乡镇儿童督导员，303名儿童主任，从事困境儿童、农村留守儿童和流浪乞讨儿童的关爱和保护工作，共同守护儿童健康成长。三是全面核实了全县6323名农村留守儿童基本信息并同其监护人签订确认书，确保农村留守儿童委托照护签约率达100%并落实照护责任。三是及时发放发放各类孤儿保障金。我县散居孤儿按每人每月950元的标准打卡发放孤儿保障金，截止12月发放1693人次，合计160.835万元；集中供养每人每月1350元标准拨付县慈爱园生活费，发放468人次，合计63.18万元；孤儿助学每年1万元的标准，按每季度每人2500元发放，共发放138人次，共发放34.5万元。二是我县事实无人抚养儿童按孤儿标准（每人每月950元减去低保、减去残疾生活补贴）补差发放，截止12月共发放2835人次，共计188.741万元。强化了孤儿和事实无人抚养儿童兜底保障政策的落实。

（二）开展“我为群众办实事”实践活动。一是紧扣自身职能，抓实重点工作，开展“解忧暖心传党恩”行动。按照州委、州政府《湘西自治州城市特殊困难群体帮扶工作实施方案（试行）的通知》要求，结合“我为群众办实事”，开展“解忧暖心传党恩”活动，走访慰问城市特殊困难群众。对居住在灵溪镇城区范围内生活困难的城镇居民和下岗职工，万坪镇厂矿企业下岗职工共235人开展慰问，发放慰问金18.8万元。二是开展“残疾人两项补贴资格认定申请‘跨省通办’行动”、开展“关爱老人、享受美好生活”行动、开展“关爱贫困孤儿助学”行动、开展基层社工站“禾计划”努力为人民群众做好事、办实事、解难事，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。

（三）推动基层治理更加富有活力。一是制定并下发了关于贯彻落实《基层群众自治组织依法自治事项清单、依法协助政府工作事项清单和减负工作事项清单（试行）》的通知，建立了由民政局牵头、相关单位共同参与的联系会议制度。8月3日，县民政局牵头，组织县直相关部门，全县23个乡镇分管领导及民政专干对“三个清单”进行了专题培训、学习，做到职能部门知晓、办事人员知晓、人民群众知晓。全县303个村（社区）基层群众性自治组织“三个清单”已经全部完成并落实到位，完成率100%。二是完善村规民约的修订工作和“亮栏行动”。目前全县303个村（社区）全部更新完成，参加了省厅组织的寻找最美村规民约活动，推荐了灵溪镇溪河村村规民约、颗砂乡旭东村村规民约、朗溪乡王木村村规民约，录制了优秀社区工作法（连洞岗社区枫桥经验）的视频，圆满完成了省厅布置的工作任务。三是优化区划地名工作。根据省州安排布署，我局专门聘请深谙土家地名文化的专家，对国典和省典永顺部分进行了全面审核和修订，确保了国典和省典永顺部分的准确性和真实性，全面完成国典和省典的永顺部分修订审核工作。同时参加了省厅组织的讲好红色地名故事的活动。与永顺县融媒中心共同拍摄了博射坪红色地名故事的宣传片，讲好了红色地名故事，弘扬了红色文化传承了革命精神。

（四）积极开展社工专业服务。2021年永顺县乡镇社工站已建成3周年，我县乡镇社工站能够整合民政资源，发展专业服务，打造基层民政服务平台。一是乡镇社工站开创了“守望春天 快乐成长”为永顺县留守儿童社会工作服务项目。已在颗砂乡、灵溪镇、扶志片、勺哈片、盐井乡、万坪镇、青坪镇、西岐乡、首车镇等开展了以防溺水、防性侵、食品安全、校园防暴力、居家安全为主题留守儿童安全教育讲座活动。同时在勺哈片、西岐乡开展了留守儿童抗逆力小组和留守儿20场儿童兴趣小组，总共8节。二是组织乡镇社工还在敬老院开展了8场消防安全演练活动，6节老年疾病知识学习及预防小组、1场长者趣味运动会、1场敬老院包粽子活动。在个案工作方面，乡镇社工以残疾人、留守儿童、特困人员等为服务对象，总共开展了84个个案工作。三是积极投入民政工作，实现民政工作“质”的飞越。乡镇社工入户协助走访开展低保核查，低保核查服务人次从今年1月份到现在有8000人次；对辖区内残疾人档案清理累计6000份；临时救助资料录入系统2817份；“三留守”系统录入留守老人、留守儿童、留守妇女信息录入总共达到1万人；协助乡镇府和村（社区）为留守儿童签约6000份。

（五）加快推进老区项目建设。年内对投资31万元实施的6个老区建设项目塔卧镇塔卧居委会青石板项目；车坪乡里仁村公路建设项目；灵溪镇马鞍山村三组水渠清淤建设项目；抚志片吉锋村新建鱼塘为该村创收及美化建设项目；抚志片吉锋村席作油茶花种植专业合作社水渠硬化建设项目；小溪镇龙凤村罗洞组公路建设项目已完成验收。以上项目的建成将对改善老区村的生产生活条件具有重要作用，通过对老区村道路建设、饮水工程建设改造，有效改善了老区生产生活环境，为今后老区村发展致富打下了良好的基础。

（六）有序合理地推进殡葬改革。一是进一步加大殡葬优惠政策、处罚措施等宣传力度，提高群众文明治丧意识。县直相关单位按照职责分工，加强鲁嘉山殡仪馆监督管理工作，严格要求殡仪馆执行殡葬改革相关政策和制度，服从部门监管，不断提高殡葬服务科学化、专业化的管理能力，提升服务质量，严禁出现捆绑、欺骗、隐瞒、诱导消费者等不正当的行为。截止11月，集中治丧234人，集中治丧率为100%；火化遗体37具。殡葬惠民奖补共发放235人次，共计82.26万元。二是123亩县“福佑陵园”公墓山一期工程进园公路已拉通硬化，建成了1500余座火葬墓穴。二期工程已向发改申报立项2021年11月10日成立公墓山建设工作专班，申请政府专项债券4000万元拟新开发火葬墓穴10000个，建设骨灰寄存堂、陵园管理办公楼、停车场等必须的配套设施项目。

（七）积极实施社会组织管理制度改革。一是依法做好社会组织登记管理，切实加强风险防范化解，今年以来，依法注销的民办非企业单位  5个；新增社会团体7个、民办非企业单位2个。二是进一步规范行业协会收费，深入开展打击整治非法社会组织专项行动。于2月份组织召开了县行业协会商会收费清理整治工作会议，3月初，我局联合市监局及相关业务主管单位重点对永顺县家庭服务行业协会、永顺县文化市场行业协会、永顺县物资再生行业协会、永顺县总商会等4家涉企收费的行业协会商会进行上门检查。在全县范围内深入开展了非法社会组织排查治理专项行动，并联合公安、执法局指导全县社会组织管理综合执法工作，开展社会组织非法治理月专项排查活动，联合教育局重点协查校外培训机构，加强治理力度，促进社会组织运行秩序。三是动员引导社会组织参与乡村振兴，深入开展“我为企业减负担”专项行动。发动社会组织积极开展志愿服务、产业帮扶，医疗帮扶等，如永顺县谢氏骨科研究所深入乡镇村，开展义诊，为110名患者发放药物，捐赠物资价值2.7万元。自“我为企业减负担”专项行动开展以来，共抽查检查行业协会商会数13个，推出减免收费举措协会2个，享受收费减免企业数5个，通过减免收费减轻企业负担金额1.2万元。四是切实加强社会组织年检执法。着力培育扶持社区社会组织有序发展。2021年度年检合格的社会团体32个、民办非企业单位 110 个，年检不合格的社会团体17个、民办非企业单位11个。切实加强社区（村）社会组织登记备案管理，已登记备案的社区（村）社会组织共822个，其中：社会团体677个、民办非企业单位145个。五是进一步加强社会组织信用体系建设，推进社会组织规范化管理。在社会组织党支部中深入开展党史学习教育，每月对我局所辖的殡葬协会、莓茶协会、家庭服务行业协会、青木山养蜂协会和芙蓉镇优冠柑桔专业技术协会党支部进行工作任务提醒和工作指导，每季进行一次督导。切实加强社会组织内部管理。县家庭服务行业协会等社会组织，建立健全了本行业自律公约。着力推进社会组织诚实守信、依法运作，按照法律法规的要求履行“使命优先”的公益职责。

（八）社会事务服务管理能力不断提升。一是全力以赴抓好对流浪乞讨人员的求助接待、管理服务、宣传教育、护送返乡、主动劝导救助等工作。截止12月13日，共接待和劝导救助人员423人次，对符合救助条件的 423人给予救助，受助人员都得到了妥善安置，救助率达100%。二是民政项目提质增效有力推进。完成总投资801万元万坪敬老院项目主体大楼已全部完工。完成了社会福利院厕所整改工程及附属设施完善工程；完成了中心敬老院的维修和老年养护大楼附属设施的建设，已完成对该项目的验收，目前正在审计中；对毛坝、车坪、吊井、长官、郎溪等五个乡镇敬老院进行了整修及改造等改造工程，目前正在实施中，合同价为20万元；芙蓉镇敬老院第一期消防改造项目已启动。三是规范办理婚姻登记。1至12月共办件2350件次。其中结婚登记2271件；离婚登记714件；补领结婚登记999件，补领离婚登记84件。5月20日组织民政志愿者在“520”开展咨询引导、《民法典》婚姻家庭篇、喜事新办、移风易俗宣传等志愿服务活动，有效提高婚姻登记服务质量，切实为民办实事。四是深化“慈善+社工+志愿服务”融合发展。4月12日，县慈善总会按照大学生5000元、中职生3000元、高中生2000元、初中生1500元、小学生1000元、学龄前1500元的标准，为全县142个各阶段孤儿学生发放生活费共计13.49万元。8月18日，县慈善总会组织人员为县中心、颗砂乡等9个敬老院和鲁嘉山殡仪馆免费发放KN95口罩13箱共计8320个，为我县防控新冠疫情传播发挥了积极作用。我县组织的“关爱贫困孤儿助学 相约99公益日”共获得干部职工（个人加配捐）计390181.2元。活所有捐款将由省慈善总会全额返还到县慈善总会，用于实施“关爱贫困孤儿助学”项目。五是高龄老人福利得到保障。2020年5月15日下发《关于做好农村留守老年人关爱服务工作建立定期巡访制度的通知》（永民函〔2020〕3号），各乡镇建立留守老人信息系统，做到一人一卡，建立巡访台账，做到一季度上门看望巡访一次，了解老人的生活情况，在湖南省养老综合管理服务平台上面认真录入农村留守老人信息共计2612人。全县共有90-99岁高龄老人1457人，百岁老人32人，养老股完成1—11月份高龄补贴发放，已为1457人次高龄老人发放补助金累计158.24万元，百岁老人长寿保健补贴发放累计14.74万元。六是福彩工作稳中有升。电脑票完成1045万元，快乐“8”完成150万元。新增湘潭休闲文化广场销售亭、万坪镇、石堤镇三处投注站建设。七是落实乡村振兴工作队伍。新选派6名干部充实在永茂镇和平村、芙蓉镇列夕村、比条村、杨木村乡村振兴包联村开展驻村帮扶工作。永茂镇和平村共走访了149户村民，其中对101户已脱贫户就“一超过两不愁三保障”问题进行了全覆盖调查，“四类”重点户已全部走访到位。芙蓉镇列夕村、比条村、杨木村重点聚焦教育、医疗、住房“三保障”、深入开展帮扶一月一走访、问题一月一清零、情况一月一上报“三个一”、大力实施以户、以村、以事“三清零”、全面推动责任、政策、工作“三落实”。

2021年，民政部门紧紧围绕年初确定的目标任务，进一步统一思想，以更加务实的作风、更加有力的举措，推动各项工作落实见效，主动担当作为，认真履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职能，突出重点、狠抓落实，各项工作按照预定时间节点稳步推进，齐头并进，取得明显成效。一是党政重视力度更加有力。省厅、省慈善总会、州局领导分别多次进行专题调研指导我县民政工作，在疫情防控、民政政策、项目资金等各方面予以大力支持。县委、县政府对民政工作高度重视，县委常委会、县政府常务会议、县长专题会议6次听取民政关于殡葬改革、乡镇社工站建设、低保专项清理等重点工作汇报并推动落实，全面支持民政事业深化改革、创新发展。二是扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，先后安排12个工作组在全县范围内对民政涉及的农村低收入人口常态化帮扶、农村留守儿童委托照护情况、基层群众性自治组织“三个清单”、2021年农村互助养老服务设施村（社区）覆盖率四项工作按照责任落实、政策落实、工作落实和巩固成效的要求，抓好问题排查和整改落实，并积极同州局、省厅搞好对接工作，确保工作不漏一项、不丢一分。三是党建引领更加突出。认真落实党组理论中心组学习任务、”三会一课”等学习制度，围绕”党史学习教育”、党的十九届六中全会等主题为党员干部上党课10堂，学习研讨7次，撰写学习心得90篇，宣讲3次在全局掀起党史学习教育及学习习近平新时代中国特色社会主义思想的热潮。以结合“我为群众办实事”实践活动，树牢创新意识，组织党员干部开展“群众微心愿  党员帮你圆”主题活动2次、党员社区报到服务活动4次，主题党日活动12次让党员干部更加深刻感受为民服务情怀，活动更加有感染力、有吸引力。

2022年工作计划

2022年永顺县民政局将紧紧抓住社会救助、养老服务、儿童福利、社会组织、殡葬改革等群众关切的热点焦点，创新体制机制，激发社会参与活力，契合人民需求、反映时代特征。充分发挥民政工作在“保障民生、发展民生，维护稳定”中的基础作用，全县民政事业健康有序发展，为推进全县改革、发展、稳定作出了积极贡献。

一是讲政治。要提纯“忠诚”之心，民政系统将突出政治机关属性，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要强化理论武装，系统地、联系实际地、不断跟进地学习好领会好习近平新时代中国特色社会主义思想，让党的创新理论成为民政干部观察事物、思考问题、指导工作、推动落实的立场、观点和方法。要坚守“人民至上”理念，站在人民的立场，从人民的角度想问题、做决策，用心用情，办好民生实事。

二是勇担当。大力弘扬伟大建党精神，牢记初心使命，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风。要在完善兜底保障上深化改革，在及时、精准、温暖上下功夫；要在补齐民生短板上担当作为，着力抓好养老服务、殡葬改革等重点工作；要在激发社会活力上勇于创新，推进基层社会治理充满生机、和谐有序。

三是抓落实。扛好民政牵头的责任，努力完成省、州、县在社会救助制度、基层民主政治度、养老服务体系建设、殡葬改革等重点工作任务。一是要聚焦困难群体，强化政策落实。对标对标社会救助兜底保障对象救助帮扶长效机制文件，切实做好兜底保障对象救助帮扶工作，常态化开展社会救助政策落实对标补短，坚持困难群众救助保障资金按月足额发放，兜住兜牢兜准困难群众生活底线，织密筑牢民政兜底网，提高脱贫质量，巩固脱贫成果，全力助推乡村全面振兴。二是凝聚救助合力，提升兜底成果。尽心尽力做好需要民政支持、参与、配合的其他工作，高标准严要求落实好、完成好省、州、县安排部署的各项任务。主动加强与医保、残联、乡村振兴等部门衔接，加大数据比对及系统核对力度强化行业部门数据共享，主动发现困难对象。将重病、重残患者，新致贫返贫户信息第一时间进行核查核实，符合条件的困难群众第一时间纳入救助保障范围。三是创新乡村治理，推进移风易俗。结合基层自治“三个清单”充分发挥民政在“社会管理创新”工作中的重要作用，落实村民自治、培养移风易俗的内在动力，推行丧事简办，树立厚养礼葬观念，提倡从速从简治丧、节地生态安葬、低碳文明祭扫，大力纠治散埋乱葬、违规土葬、墓地石化硬化等问题，促进社会主义精神文明和新农村建设。

2022年民政重点工作任务

一、聚焦困难群体，强化政策落实。一是对标对标社会救助兜底保障对象救助帮扶长效机制文件，切实做好兜底保障对象救助帮扶工作，常态化开展低收入家庭常态化帮扶对标补短，精准认定、精准施救，坚持困难群众救助保障资金按月足额发放，兜住兜牢兜准困难群众生活底线。二是建立健全党委领导、政府负责、民政牵头、部门协作、社会参与的社会救助运行机制，凝聚救助合力，不断强化社会救助保障措施，织密筑牢民政兜底网，提高脱贫质量，巩固脱贫成果，全力助推乡村全面振兴。三是尽心尽力做好需要民政支持、参与、配合的其他工作，高标准严要求落实好、完成好省、州、县安排部署的各项任务。主动加强与医保、残联、乡村振兴等部门衔接，加大数据比对及系统核对力度强化行业部门数据共享，主动发现困难对象。将重病、重残患者，新致贫返贫户信息第一时间进行核查核实，符合条件的困难群众第一时间纳入救助保障范围。

二、创新乡村治理，推进移风易俗。一是结合基层自治“三个清单”充分发挥民政在“社会管理创新”工作中的重要作用，加强社区治理和社会组织管理，发展专业社会工作，推动居民群众依法有序参与基层公共事务和公益事业，夯实党执政的基层社会基础。二是加快推进殡葬改革，稳步推进“两集中一统一”，规范治丧行为，加大公益性殡葬服务供给，使“逝有所安”质量更高，培养移风易俗的内在动力，推行丧事简办，树立厚养礼葬观念，提倡从速从简治丧、节地生态安葬、低碳文明祭扫，大力纠治散埋乱葬、违规土葬、墓地石化硬化等问题，促进社会主义精神文明和新农村建设。

三、优化基本社会服务，倡导共建共治共享。一是加快发展养老服务，推动居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务，扎实开展养老服务机构质量建设专项行动，补齐基层养老服务短板，落实服务质量基本规范，优化养老从业人员结构，开展养老从业人员培训，提高管理服务水平。二是不断健全儿童福利体系，严格落实孤儿和事实无人抚养儿童保障政策，强化工作合力，落实政府、社会、家庭责任，着力提升农村留守儿童关爱保护。三是推进社会组织健康有序发展。持续推进社会组织党的组织和工作有效覆盖。加快培育城乡社区服务类社会组织，充分发挥社会组织在社会治理创新方面的示范与引导作用。

四、切实抓好常态化疫情防控，彰显责任担当。严格执行养老机构防疫“五个谢绝”、“六字诀”、“八个最严”，对民政服务机构实施封闭管理，日常需求实行配送制和送餐制服务，不接受来访、探视。严格排查监控，落实在院老人体温“两检测两报告”、食品留样、防火、24小时安全巡查等制度，为民政服务机构人员健康安全保驾护航，共同打赢疫情防控战提供坚守保障。

五、加快基础设施建设，重点工程有序推进。根据永发改〔2021〕289号）文件要求，重点推进地方政府专项债券资金4000万元的永顺县福佑公墓山开发建设项目。主要建设内容为：火葬墓整体开发10000个，启动附属用房，骨灰安放设施、停车场等相关附属设施。